方舟重洋

觀(guān)眾在第28 屆廣州博覽會(huì)養(yǎng)老服務(wù)綜合展暨醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)展參觀(guān)

免紙質(zhì)申請(qǐng)，殘疾輔具送到家，專(zhuān)人講解——這是解決問(wèn)題的“廣州溫度”。

“我聽(tīng)到了！好清晰！你們以后再也不用大聲跟我說(shuō)話(huà)了?！奔易V州市天河區(qū)的郭婆婆年過(guò)八旬，屬聽(tīng)力三級(jí)殘疾人，因雙耳聽(tīng)力下降十余年，日常與家人、鄰居溝通十分困難。當(dāng)郭奶奶帶上助聽(tīng)器聽(tīng)到家人的聲音時(shí)，頓時(shí)喜悅地喊了出來(lái)。

這是廣州市針對(duì)在冊(cè)殘疾人提供的康復(fù)資助服務(wù)。殘障人士利用“穗好辦”App提交“殘疾人基本型輔助器具適配資助”申請(qǐng)，不用紙質(zhì)材料，足不出戶(hù)，輔具便能送到家門(mén)口。

不僅是康復(fù)資助服務(wù)，這款于2020年3月上線(xiàn)的App，集合了廣州市政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源，構(gòu)建了線(xiàn)上多端無(wú)縫、線(xiàn)下層級(jí)互通的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”新模式。

短短兩年，“穗好辦”App累計(jì)實(shí)名用戶(hù)超1300萬(wàn)，提供的在線(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)逾2800項(xiàng)。

“長(zhǎng)者版”服務(wù)為60 歲及以上老人提供特殊的訴求填寫(xiě)模板，并開(kāi)設(shè)在線(xiàn)客服，免排隊(duì)且有專(zhuān)屬人員服務(wù)。老人只需簡(jiǎn)單填寫(xiě)地址、事件等要素，或直接跟在線(xiàn)客服進(jìn)行溝通即可提交訴求。

區(qū)塊鏈助力

讓市民們足不出戶(hù)就能“省時(shí)、省力”辦好事，是廣州市政府開(kāi)發(fā)“穗好辦”App的初衷。

廣州市下轄11個(gè)區(qū)，總面積為7434平方千米，南北兩端最長(zhǎng)垂直距離約157公里。轄區(qū)廣闊，部分群眾出門(mén)辦事，常有奔波之累。

而隨著數(shù)字政府建設(shè)的深化，“穗好辦”App基本覆蓋了市民群眾生活的大事小情。水電費(fèi)繳納、車(chē)輛年審和看病預(yù)約等，都可在A(yíng)pp上完成。

“遇到什么事情我都會(huì)先上‘穗好辦App上查一查。上次要找一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的證明，我也是在A(yíng)pp上幾分鐘就下載好了?！睆V州市白云區(qū)的許立佳說(shuō)。

App如何實(shí)現(xiàn)“掌上辦”？“信任廣州”數(shù)字化平臺(tái)功不可沒(méi)。

“市民、企業(yè)辦事的時(shí)候，經(jīng)常需要身份認(rèn)證。尤其是辦理跨區(qū)的事項(xiàng)，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)因?yàn)闊o(wú)法提供實(shí)體印章辦不了的情況?！睆V州政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《瞭望東方周刊》。

為解決上述問(wèn)題，保障數(shù)據(jù)安全，2021年底，以區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐的“信任廣州”數(shù)字化平臺(tái)正式建成?；谠撈脚_(tái)上的各類(lèi)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可證數(shù)據(jù)信息，市民、企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，可以向業(yè)務(wù)審批部門(mén)授權(quán)調(diào)用數(shù)據(jù)信息，免去了提交紙質(zhì)證明材料的不便。

據(jù)廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)梁文謙介紹，“信任廣州”數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“三項(xiàng)可信”：實(shí)體可信，解決政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等實(shí)體網(wǎng)絡(luò)身份的可信問(wèn)題;業(yè)務(wù)可信，通過(guò)身份認(rèn)證、電子證照和電子文書(shū)等“一鏈?zhǔn)健敝?，保障政?wù)服務(wù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全程數(shù)字化和業(yè)務(wù)可追溯;數(shù)據(jù)可信，保障上鏈數(shù)據(jù)和電子材料等內(nèi)容、意愿的真實(shí)可信。

區(qū)塊鏈技術(shù)成為廣州建設(shè)數(shù)字政府的“黏合劑”——將海量數(shù)據(jù)收集、處理，并將散落在各處的功能聚集、整合。這項(xiàng)技術(shù)也應(yīng)用在了醫(yī)療健康領(lǐng)域。

在廣州，醫(yī)生可以通過(guò)互認(rèn)平臺(tái)，實(shí)時(shí)調(diào)閱患者近期在其他醫(yī)院做過(guò)且在互認(rèn)范圍內(nèi)的檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目及詳細(xì)信息，若仍重復(fù)開(kāi)檢驗(yàn)檢查單，平臺(tái)將發(fā)出預(yù)警提醒并要求醫(yī)生填寫(xiě)原因。

據(jù)《瞭望東方周刊》記者查詢(xún)，截至2021年底，廣州檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)平臺(tái)已接入259家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人向《瞭望東方周刊》表示，接下來(lái)將選取醫(yī)院試點(diǎn)運(yùn)行醫(yī)療檢驗(yàn)檢查結(jié)果上鏈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療檢驗(yàn)檢查結(jié)果醫(yī)院間互認(rèn)，進(jìn)一步減輕患者及家屬的負(fù)擔(dān)。

數(shù)據(jù)多“跑腿”

出門(mén)旅游，忘帶身份證怎么住宿？

在廣州，這種情況只需進(jìn)入“微警認(rèn)證”小程序，點(diǎn)擊“旅業(yè)認(rèn)證”，確認(rèn)身份后就可以入住酒店。

“群眾入住酒店忘了帶身份證，以前必須要到就近的派出所開(kāi)臨時(shí)身份證明，現(xiàn)在用‘微警認(rèn)證小程序就能證明‘我就是我?！睆V州市公安局南沙區(qū)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，“微警認(rèn)證”開(kāi)發(fā)了全套網(wǎng)上身份認(rèn)證接入工具，包括“微警認(rèn)證”App、微信小程序、支付寶小程序和掃碼認(rèn)證等一系列應(yīng)用。南沙區(qū)也因此在政務(wù)便民服務(wù)上擁有全國(guó)首個(gè)“隨時(shí)隨地刷臉辦事”“刷臉時(shí)代無(wú)證辦事”的特色政務(wù)辦事模式。

在數(shù)字化推進(jìn)過(guò)程中，除了身份認(rèn)證這樣的“大工程”，小小的照片也被“盯”上了。

就在一年前，廣州市公安局交警、出入境和戶(hù)政部門(mén)辦理業(yè)務(wù)所需照片拍攝規(guī)格不一、標(biāo)準(zhǔn)不同，營(yíng)業(yè)性照相館拍攝的照片僅可申辦一類(lèi)公安業(yè)務(wù)。

從2021年8月13日起，廣州警方聯(lián)合省內(nèi)各警種人像庫(kù)維保單位和市內(nèi)營(yíng)業(yè)性照相館，在全市范圍內(nèi)試行推出人像數(shù)據(jù)“一次采集，多事復(fù)用”項(xiàng)目。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在照相館一次照相，即可自動(dòng)生成多種證件相片。

“照了照片后，再拿個(gè)回執(zhí)，找個(gè)時(shí)間就可以去辦新身份證了。這個(gè)照片還有電子版，去辦其他事情的時(shí)候也用得上。”廣州白云區(qū)鐘先生說(shuō)。

廣州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《瞭望東方周刊》，新措施實(shí)施后，原有《廣州市居民身份證數(shù)字相片回執(zhí)》《廣東省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證數(shù)字相片采集回執(zhí)》等統(tǒng)一整合為新回執(zhí)《廣州市數(shù)字相片回執(zhí)》。廣州市民持這一回執(zhí)，在180天有效期內(nèi)可申請(qǐng)辦理市內(nèi)的車(chē)駕管（符合年齡或有辦證需求時(shí)）、出入境和身份證等業(yè)務(wù)。

同時(shí)，掃描相片回執(zhí)上的二維碼，能將電子相片及回執(zhí)下載保存到手機(jī)，既能用于公安窗口業(yè)務(wù)辦理，也可用于其他用途，如相片回執(zhí)遺失，亦可在有效期內(nèi)重新打印使用。

填補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”

據(jù)《2020年廣州老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告和老年人口數(shù)據(jù)手冊(cè)》，2016-2020年，廣州市戶(hù)籍60歲及以上老年人口占戶(hù)籍人口比重約17%至19%，特別是老城區(qū)，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

“在城市發(fā)展過(guò)程中，‘?dāng)?shù)字鴻溝更多表現(xiàn)為城市中的特定群體，比如老年人、殘障人士等，無(wú)法平等享受到城市數(shù)字化發(fā)展的便利。政府要注重線(xiàn)上與線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)效能的整體提升，滿(mǎn)足城市中特定群體的核心訴求?！敝袊?guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院通證數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李恩漢對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

為此，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局專(zhuān)門(mén)印發(fā)《廣州市政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體適老化與無(wú)障礙改造工作方案》，著力解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)遇到的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。

為了不讓老年人在“數(shù)字鴻溝”里徘徊，在廣州12345微信公眾號(hào)里，全國(guó)首個(gè)面向老年人群體的“長(zhǎng)者版”服務(wù)已上線(xiàn)。大字體、大圖標(biāo)、高對(duì)比度文字，消除了老年人閱讀障礙。

據(jù)廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局介紹，“長(zhǎng)者版”服務(wù)為60歲及以上老人提供特殊的訴求填寫(xiě)模板，并開(kāi)設(shè)在線(xiàn)客服，免排隊(duì)且有專(zhuān)屬人員服務(wù)。老人只需簡(jiǎn)單填寫(xiě)地址、事件等要素，或直接跟在線(xiàn)客服進(jìn)行溝通即可提交訴求。

除了老年人群體，“穗好辦”App還關(guān)注了其他群體的訴求。依托此平臺(tái)，廣州市殘疾人康復(fù)資助申請(qǐng)事項(xiàng)逐步從線(xiàn)下辦理轉(zhuǎn)向“掌上辦理”，并上線(xiàn)包含孤獨(dú)癥、視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾等11項(xiàng)康復(fù)訓(xùn)練資助申請(qǐng)服務(wù)。在服務(wù)申請(qǐng)過(guò)程中，也充分考慮到不同群體的需要，可選擇“本人辦理”或“他人辦理”。

數(shù)字“有溫度”?

出門(mén)乘坐公交車(chē)地鐵，打開(kāi)“穗好辦”迅速“滴”一下;生病看醫(yī)，不用重復(fù)做基礎(chǔ)檢查，省錢(qián)又省力;住酒店，沒(méi)帶身份證，“微警認(rèn)證”刷臉立馬解決……

近年來(lái)，廣州市加速推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，一個(gè)“有溫度”的政府正以“看得見(jiàn)、摸得著”的方式展現(xiàn)在眾人面前?！?021年度廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評(píng)估報(bào)告》顯示，廣州市數(shù)字化服務(wù)成效為廣東全省最優(yōu)。

2015年5月，廣州在全國(guó)率先實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“到一個(gè)窗辦所有事”。

2020年，廣州市對(duì)各市直部門(mén)的信息技術(shù)中心進(jìn)行整合、撤并，成立了廣州市數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)中心。

現(xiàn)在，廣州已開(kāi)始“首席數(shù)據(jù)官”制度試點(diǎn)，選取了6個(gè)區(qū)、21個(gè)市直部門(mén)，以及6家公共企事業(yè)單位開(kāi)展工作，旨在促進(jìn)數(shù)據(jù)治理、共享、利用。

從收集到運(yùn)用，一串串?dāng)?shù)據(jù)成為“燃料”，讓數(shù)字城市“更有溫度”。

“廣州政府?dāng)?shù)字化建設(shè)能取得成績(jī)，得益于政府?dāng)?shù)據(jù)模塊化獲取能力強(qiáng)，部門(mén)之間數(shù)據(jù)接口順暢。各類(lèi)App或數(shù)字終端，讓人民群眾能夠比較方便地辦理業(yè)務(wù)。此外，得益于大數(shù)據(jù)匯總能力強(qiáng)，上級(jí)政府也能更好把握基層發(fā)展與治理狀態(tài)，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員陳明說(shuō)。

廣州市政務(wù)服務(wù)大廳（廣州政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局供圖）