肖騰

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展;公共交通;信息化發(fā)展;問題

城市化進(jìn)程的加快以及人們生活水平的提升，使得城市交通擁堵問題愈加嚴(yán)重。為了能夠解決城市交通擁堵的問題，各個城市都致力于發(fā)展公共交通、改善交通環(huán)境、優(yōu)化市民的出行體驗(yàn)，制定了一系列的規(guī)劃和策略來對公共交通的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。但是，由于各個城市建設(shè)發(fā)展的情況并不相同，所以城市公共交通系統(tǒng)發(fā)展的過程中也存在不同的問題。信息技術(shù)的應(yīng)用在很大程度上提高了公共交通發(fā)展的整體水平，促進(jìn)城市公共交通息化系統(tǒng)的建設(shè)和實(shí)施。因此，研究城市公共交通信息化發(fā)展過程中存在的問題，并對其進(jìn)行有效改進(jìn)，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1存在的問題

我國公共交通信息化建設(shè)的起步相對發(fā)達(dá)國家來說較晚，但是經(jīng)過幾年的高速發(fā)展，諸如廣州、深圳、南京等城市都已經(jīng)構(gòu)建了較為先進(jìn)的智能化公共管理系統(tǒng)，以青島、成都為代表的一些城市也在積極推進(jìn)城市公共交通的信息化建設(shè)。然而，在實(shí)際發(fā)展的過程中，城市公共交通信息化建設(shè)和發(fā)展還存在一定的問題。

1.1管理體制方面

在城市公共交通信息化建設(shè)的過程中，管理體制的不盡完善在很大程度上抑制了信息化發(fā)展的腳步。例如，各個部門之間存在“本位主義”“各自為政”的思想，多頭管理、管理空缺等現(xiàn)象屢見不鮮。除此之外，由于公共交通行業(yè)的資源存在過于集中的情況，同時缺乏有效且統(tǒng)一化的監(jiān)管手段，導(dǎo)致相關(guān)管理部門難以及時獲得真實(shí)的運(yùn)營數(shù)據(jù)，從而無法對行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效地指導(dǎo)和監(jiān)督，這對于城市公共交通系統(tǒng)的信息化發(fā)展是不利的。

1.2服務(wù)水平方面

城市公共交通的信息化建設(shè)服務(wù)水平還有待提升。例如，電子站牌的覆蓋面較窄;電子站牌實(shí)時預(yù)報(bào)信息的準(zhǔn)確度受到道路交通擁堵程度以及信號燈時間等多個因素的影響較大，無法為群眾提供實(shí)時且準(zhǔn)確的信息：車載Wi-Fi公交信息化功能還沒有實(shí)現(xiàn)全線路覆蓋：公共交通APP的吸引力度不足，在界面效果、功能設(shè)計(jì)等方面還需要不斷完善。

1.3信息共享方面

經(jīng)過一段時間的信息化建設(shè)，我國很多城市都實(shí)現(xiàn)了企業(yè)以及線路之間不同層次的信息協(xié)調(diào)聯(lián)動指揮體系的建設(shè)，但是受到傳統(tǒng)因素的影響，信息共享和協(xié)同的水平并不高，溝通成本增加、辦事效率低下等依然是影響公共交通系統(tǒng)信息化發(fā)展的主要因素之一。

1.4保障機(jī)制方面

在城市公共交通信息化發(fā)展的過程中，保障機(jī)制是非常重要的，然而在實(shí)際情況中，保障機(jī)制的建設(shè)并沒有滿足當(dāng)下時代發(fā)展的基本需求。例如，政策的制定和應(yīng)用并不均衡，很多城市在管理的過程中更加傾向于制定強(qiáng)制型、混合型政策來進(jìn)行公共交通的信息化管理，而且各種政策工具在使用的過程中其結(jié)構(gòu)也不盡合理。

2發(fā)展建議

面對城市公共交通信息化發(fā)展中存在的問題，應(yīng)當(dāng)要采取相應(yīng)措施來進(jìn)行針對性改進(jìn)，逐步彌補(bǔ)公共交通信息化中的不足，促進(jìn)公共交通信息系統(tǒng)的完善和應(yīng)用。

2.1建立完善的公共交通信息化管理體制

建立多部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。在城市公共交通信息化發(fā)展的過程中，由于整個體系十分龐大，所以需要涉及多個部門，在相關(guān)管理工作展開的過程中也會經(jīng)常出現(xiàn)職能交叉的問題。因此，要建立多部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，建議相關(guān)部門加強(qiáng)組織建設(shè)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組來對公共交通信息化的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一管理，這有利于簡化相關(guān)工作事務(wù)流程，提高辦事效率，便于對城市公共交通信息化的協(xié)調(diào)管理，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的智能系統(tǒng)的建設(shè)與全面應(yīng)用。

明確各主體的職責(zé)定位。在城市公共交通信息化發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)對各個主體的職責(zé)進(jìn)行精準(zhǔn)定位。例如，對于行政管理部門而言，其主要負(fù)責(zé)信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策的制定、線路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方案的制定、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理、應(yīng)急方案的制定與實(shí)施等：對于企業(yè)來說，其主要負(fù)責(zé)相關(guān)信息化平臺的建設(shè)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的維護(hù)和管理、相關(guān)信息數(shù)據(jù)的采集與統(tǒng)一分析等。

2.2優(yōu)化公共交通信息化應(yīng)用及服務(wù)

建立更加完善的公共交通信息化系統(tǒng)。建立更加完善的公共交通信息化系統(tǒng)是所有工作的基礎(chǔ)和保障。首先，要不斷完善信息的采集、監(jiān)控以及調(diào)度等相關(guān)系統(tǒng)，提升智能化操作水平，如持續(xù)推進(jìn)各種監(jiān)測感知設(shè)備的安裝和應(yīng)用，接人實(shí)時動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)控制端，全面覆蓋感知網(wǎng)絡(luò)，對整個系統(tǒng)中的人、車、路況、場地以及環(huán)境等信息要素進(jìn)行全方位的精準(zhǔn)化采集和監(jiān)測，并對動態(tài)信息進(jìn)行實(shí)時更新。其次，要對信息集成和管理中心進(jìn)行完善，圍繞交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施管理內(nèi)容建設(shè)數(shù)據(jù)信息采集設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)共享端口等，整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，逐漸形成一個統(tǒng)一管理化、可集成、可拓展、安全系數(shù)較高的集成管理中心。最后，要不斷完善應(yīng)急管理平臺，利用監(jiān)控、指揮系統(tǒng)來提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力和救援綜合水平。

提高信息化服務(wù)水平。首先，要提高相關(guān)部門的信息化服務(wù)水平，在相關(guān)部門的帶領(lǐng)之下，協(xié)同企業(yè)為群眾提供更加多元化且便捷化的出行智慧服務(wù)，如提升電子站牌的覆蓋率、預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度以及優(yōu)化手機(jī)出行軟件的各項(xiàng)功能、加大公共交通系統(tǒng)的信息化宣傳力度等。其次，要保證全民參與、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在相關(guān)的帶領(lǐng)之下，加快公共交通信息化建設(shè)相關(guān)資源面向全民開放，引導(dǎo)全民投入到公共交通信息化建設(shè)的過程中去，相關(guān)部門可以適當(dāng)加強(qiáng)信息發(fā)布和用戶反饋機(jī)制的建設(shè)，更多地傾聽群眾的需求、意見、建議等，始終將群眾的需求作為公共交通信息化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，持續(xù)提升信息化服務(wù)水平，切實(shí)滿足人民群眾的真正需求。

2.3加強(qiáng)公共交通信息化相關(guān)信息共享

信息化應(yīng)用成果的共享。首先，要實(shí)現(xiàn)跨部門的公共交通信息的共享，構(gòu)建出各個管理部門之間、企業(yè)之間的信息資源的多項(xiàng)交互機(jī)制，將公共交通信息化系統(tǒng)中的信息資源進(jìn)行整合、共享，通過數(shù)據(jù)信息的共享來有效解決公共交通中存在的問題。其次，要構(gòu)建信息交換共享的基本模式，制定和建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、平臺，通過統(tǒng)一的接口來進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，以便實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息共享。最后，要擴(kuò)大公共開放空間，適當(dāng)對外開放公共交通信息化建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)接口，并且可以借助第三方服務(wù)的方式來向群眾提供更多服務(wù)信息，對信息數(shù)據(jù)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，確保群眾出行更加便捷、舒適。

加強(qiáng)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。由于城市公共交通信息化系統(tǒng)建設(shè)的過程中涉及多個主體以及海量的數(shù)據(jù)信息，所以在實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享的過程中，必須能夠保證在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下展開相關(guān)工作。首先，要發(fā)揮相關(guān)部門的引導(dǎo)作用，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，充分發(fā)揮出相關(guān)部門的引導(dǎo)作用來引導(dǎo)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。其次，要鼓勵企業(yè)積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)中去，并且實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，堅(jiān)持站在世界標(biāo)準(zhǔn)的角度來發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+交通”，鼓勵企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)性以及關(guān)鍵共性指標(biāo)的制定。最后，要構(gòu)建更加標(biāo)準(zhǔn)化的框架，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口，對智能公交、車載終端、監(jiān)控平臺等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定與完善[3]。

2.4完善公共交通信息化各項(xiàng)保障機(jī)制

加強(qiáng)資金保障。在公共交通信息化建設(shè)的過程中，資金是整個系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。因此，加強(qiáng)公共交通信息化建設(shè)的資金保障有著非常重要的作用。首先，要完善資金保障機(jī)制，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，相關(guān)部門可以帶頭設(shè)立專項(xiàng)資金，積極爭取更多的財(cái)政支持，并且引入試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有效緩解財(cái)政壓力。其次，要完善資金的監(jiān)管機(jī)制，確保公共交通信息化建設(shè)過程中能夠?qū)崿F(xiàn)資金的?？顚Ｓ?，通過監(jiān)督的方式來實(shí)現(xiàn)資金使用過程中的廉潔、高效。最后，要加強(qiáng)多渠道籌融資模式的建立，應(yīng)提高公共交通信息化項(xiàng)目的質(zhì)量，并且有效提高項(xiàng)目本身的商業(yè)化價值，進(jìn)一步拓寬多渠道融資方式，有效解決公共交通信息化建設(shè)中的資金短缺問題。

加強(qiáng)人才保障。建設(shè)一支專業(yè)的人才隊(duì)伍對于促進(jìn)城市公共交通的信息化發(fā)展有著非常重要的作用，因此要致力于打造信息化專業(yè)人才隊(duì)伍。首先，要展開宣傳活動，定期將信息化理念貫徹，通過豐富的信息化活動、參觀活動等來拓寬相關(guān)工作人員的視野，加強(qiáng)信息化重要作用的宣傳。其次，要加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，通過邀請專家進(jìn)行專題講座、定組織大型培訓(xùn)會議、去先進(jìn)單位進(jìn)行交流等多種方式來進(jìn)一步提升人才的信息化素養(yǎng)與能力。最后，要加強(qiáng)高素質(zhì)人才的引進(jìn)，提升單位的信息化人才儲備量，并且建立更加完善的人才培養(yǎng)機(jī)制、激勵機(jī)制等，打造出更加現(xiàn)代化、專業(yè)化的信息化人才隊(duì)伍。

3結(jié)束語

在我國城市公共交通發(fā)展的過程中，信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，但是其中也存在一定的問題。鑒于此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)起到帶頭作用，與企業(yè)之間聯(lián)合起來，共同為城市公共交通信息化建設(shè)提供有效支持和保障，從政策、服務(wù)、共享以及保障等多個角度為信息化建設(shè)提供支持，有效解決當(dāng)下存在的問題，促進(jìn)城市公共交通信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。