康敏

摘要：施工單位的成本控制是一個系統(tǒng)化的工作，需要掌控好全局才能有效降低施工成本，為施工企業(yè)贏得更多的利潤空間。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”之下，低施工成本已成為企業(yè)在競爭中取勝的關(guān)鍵策略之一。隨著我國固定資產(chǎn)的投資增長速度變緩，施工企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的企業(yè)已難以保持高速發(fā)展。在建設(shè)施工的過程中，施工單位既要著重關(guān)注項目的成本控制，又要平衡好質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境等多方面的關(guān)系，這就需要在提升管理效益的基礎(chǔ)之上，落實好施工建設(shè)的整體成本控制，將成本管理這一系統(tǒng)性的工作落實到實踐中，才能有效保障施工單位的正當(dāng)權(quán)益，保障建筑行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展。文章將重點闡述企業(yè)成本管控不足之處，從完善成本管理體系與績效考核、崗位職責(zé)與提升全員成本管理意識、將成本控制理念滲透到施工工藝等多個環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的解決方案，希望為企業(yè)的健康發(fā)展起到促進(jìn)作用，為行業(yè)的發(fā)展提出切實可行的項目成本控制策略。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);成本管理;影響因素;控制策略

一、建筑施工企業(yè)項目成本控制及管理

（一）建筑施工成本控制內(nèi)涵

成本效益是一種人與人之間的相互聯(lián)系，在施工項目過程中人是作為第一要素存在的。工程管理成本控制的成功關(guān)鍵就在于調(diào)動廣大員工的積極性，保障員工的正當(dāng)權(quán)益，不斷加強(qiáng)員工的專業(yè)能力，提升員工為企業(yè)做貢獻(xiàn)的意識，才能順利地完成施工項目成本控制。目標(biāo)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是施工單位成本管理的分系統(tǒng)，施工作為一種生產(chǎn)活動，也是一個經(jīng)濟(jì)活動，所以說其經(jīng)濟(jì)性也是不可忽視的問題。通過高效的建筑工藝、建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效地降低工程成本。

（二）建筑施工企業(yè)成本管理的構(gòu)成要素分析

1. 成本管理體系與績效考核制度的銜接

在市場經(jīng)濟(jì)體制之下，施工企業(yè)成本管理體系制度不健全，或管理制度落實不到位，就可能出現(xiàn)一系列的管理問題。如：在項目的實施過程中，專業(yè)工長提出的物資采購計劃參數(shù)不準(zhǔn)確，而審批部門流于形式未認(rèn)真核實，物資部在有疑惑時又不去核實，認(rèn)為有審批單就不用承擔(dān)責(zé)任可以直接采購，導(dǎo)致貨到現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)錯誤，由此產(chǎn)生退換貨造成了成本增加。

績效考核是控制施工成本的重要指標(biāo)，在考核的過程中將約束理論貫穿其中，績效考核如果側(cè)重于項目利潤率而不與成本核算相掛鉤，那么績效考核所取得的效果也不好，做好約束理論的相關(guān)管理才能提升績效管理指標(biāo)在成本控制中的比重。施工單位關(guān)注于績效管理，本質(zhì)上是滿足能者多得的一個規(guī)律，做好責(zé)權(quán)利對等，也能充分發(fā)揮出崗位人員的工作積極性，激發(fā)其工作創(chuàng)新意識，解決員工不穩(wěn)定、流動性大的問題。

2. 崗位培訓(xùn)及專業(yè)技能提升

長期以來，建設(shè)單位和施工單位的矛盾絕大部分來源于經(jīng)濟(jì)糾紛，這樣成本預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平能力極為重要，提升員工的整體素質(zhì)，就需要做好員工培訓(xùn)，企業(yè)培訓(xùn)本質(zhì)上是用最小的投入獲得最大的回報。如自2021年1月1日起施行《中華人民共和國民法典》，就調(diào)整了諸多工程建設(shè)行業(yè)的相關(guān)條款，施工企業(yè)若重視對員工基于工程建設(shè)視角的民法典的解讀培訓(xùn)，就有利于工程實施過程中糾紛的解決。

施工企業(yè)重視員工的培訓(xùn)，員工的專業(yè)技能也將隨之大幅提升，比如說工程造價人員對廣聯(lián)達(dá)BIM技術(shù)的運(yùn)用熟練，就能加快結(jié)算的進(jìn)度;技術(shù)人員對新技術(shù)、新規(guī)范掌握全面，也可以避免施工方案不合理、深化設(shè)計不足引起的成本增加。

（三）成本管理的價值分析

做好成本管理，既能夠幫助施工單位盈利，更好地在市場中生存，又能優(yōu)化項目。成本管理價值高的企業(yè)通常采用精細(xì)化的管理流程，這也體現(xiàn)出了企業(yè)精湛的施工技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗。在中大型建設(shè)施工公司中，每年都有眾多的施工建設(shè)項目，做好成本管理意識，才能讓全體的建筑施工人員參與到成本管理過程中，強(qiáng)化人員的成本管理意識，達(dá)到節(jié)約成本的目的，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升上去，才有更多的資金和力量研究建筑施工新技術(shù)，從而推進(jìn)我國建筑施工行業(yè)邁上新的發(fā)展臺階。

二、施工企業(yè)項目成本管理影響因素分析

（一）招投標(biāo)階段的成本管理影響因素

在“最低價中標(biāo)”招標(biāo)模式下，部分施工企業(yè)以接近甚至低于成本價中標(biāo)，為獲取利潤只能在原材料采購、生產(chǎn)制造等方面壓縮成本，以犧牲項目質(zhì)量來彌補(bǔ)虧損，從而出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。在此種現(xiàn)象下，施工企業(yè)要想在保證質(zhì)量、工期、安全文明施工的前提下做好成本管理，那就需要在投標(biāo)階段認(rèn)真分析招標(biāo)文件，做好現(xiàn)場勘察，制訂切實可行的施工方案才能做好報價，為企業(yè)爭取更多的中標(biāo)機(jī)會。

工作中，項目目標(biāo)成本的設(shè)定往往過多地依賴顯性成本，而忽視了企業(yè)承接工程項目前投入的經(jīng)營費用、項目評估費用、開工前準(zhǔn)備費用及竣工驗收后的質(zhì)量保修費用以及辦公、差旅、招待、車輛費等隱性成本。項目目標(biāo)成本不僅要設(shè)定好靜態(tài)目標(biāo)，后期還要與動態(tài)目標(biāo)相結(jié)合。

再者，崗位職責(zé)是明確每個人工作責(zé)任的一個重要規(guī)范，如果崗位職責(zé)不明晰，工作人員就不能各司其職，從而造成工作的失誤。而各崗位的員工僅完成本職工作，又會造成企業(yè)內(nèi)部各部門之間缺乏配合，造成管理環(huán)節(jié)脫節(jié)，此時技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，工程部門只負(fù)責(zé)生產(chǎn)和進(jìn)度，材料部門只負(fù)責(zé)材料采購及進(jìn)場點驗，而成本控制主要集中在項目部，其他職能部門在成本控制工作中未能充分發(fā)揮作用，員工的全局意識無法得到提升，給項目的成本控制帶來弊端。所以在確定好崗位職責(zé)的同時，全員具有造價意識同樣重要，有了造價意識，才能做好成本的控制。

（二）施工過程的成本管理影響因素

施工過程中的成本管理是一個非常廣泛的方面，它主要體現(xiàn)在施工單位制定的施工制度、對于材料采購的區(qū)間規(guī)劃，以及現(xiàn)場的人員管理等等諸多過程。施工過程中的成本管理本質(zhì)上對于成本的控制會有很大的影響。尤其是在施工過程中，如果出現(xiàn)工程材料配備不合理的問題則可能影響整體的施工質(zhì)量。另外沙土瓷磚等材料都是有季節(jié)性價格變化的，如果不能選擇在合適的時間買入材料，則可能因為價格變動而影響整體的成本，這樣一來就需要根據(jù)市場中材料的基本變化規(guī)律選擇合適的時機(jī)采購或者簽訂采購合同，保證整體材料價格穩(wěn)定。

三、施工企業(yè)項目成本控制的策略分析

（一）招標(biāo)階段的成本預(yù)控

1. 招標(biāo)文件分析及項目綜合分析

招標(biāo)文件是根據(jù)項目的實際情況編制的文件，是一種建立在法律法規(guī)之上的，和《民法典》相契合且滿足行業(yè)硬性規(guī)定的文件。潛在投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，需要仔細(xì)分析招標(biāo)文件，根據(jù)項目的綜合情況，分析確定項目的重點和難點是什么，從而盡可能科學(xué)合理地確定投標(biāo)方案。以換熱機(jī)房施工為例，整體式換熱機(jī)組的采購價在物資成本中占有較大比重，投標(biāo)人如果采用在廠家成套的方案，安裝單位在后續(xù)施工階段的安裝就較為簡單，但是采購成本就提高了。如果安裝單位自身的專業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng)，就可以利用自身的技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行深化設(shè)計，通過購買散件的方式自行成套設(shè)計安裝，此時人工成本略有上升，但采購成本將大幅度降低，整體成本下降。

2. 標(biāo)前策劃及標(biāo)前成本

標(biāo)前成本策劃能夠保障工程的優(yōu)質(zhì)開展，在滿足合同的要求之上，對整體項目的實施成本進(jìn)行協(xié)同管理，這樣通過一系列的施工組織流程規(guī)范，達(dá)到成本控制的作用。例如，對某安裝工程進(jìn)行了招標(biāo)。由于前期準(zhǔn)備工作做得很充分，對主材進(jìn)行了市場綜合調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)五金價格差距很大，為了確保各投標(biāo)單位報價的可比性，根據(jù)產(chǎn)品的性能，制定了合理的配置和價位，由于各施工單位報價的標(biāo)準(zhǔn)一致，競爭很激烈，最終中標(biāo)價格比前期預(yù)測價格低很多，確保了公司制定的生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，有效節(jié)約成本。

3. 建立企業(yè)消耗定額及成本測算數(shù)據(jù)庫

為了與國際慣例接軌，我國積極推行工程量清單計價，各地區(qū)也頒布了一系列的施工定額作為招投標(biāo)過程中的招標(biāo)控制價等的編制依據(jù)。由于各施工企業(yè)的成本管理水平不同，用施工定額來確定人工消耗、材料供應(yīng)、周轉(zhuǎn)材料使用、機(jī)械租用、安全文明施工費及利潤值顯然與實際存在較大的偏差。針對這一現(xiàn)象，施工企業(yè)應(yīng)組織工程技術(shù)人員、成本管理人員及各職能部門人員廣泛調(diào)查、現(xiàn)場實測，為企業(yè)量身定制一套符合本企業(yè)實際情況的內(nèi)部定額，同時對以往失敗的案例進(jìn)行分析總結(jié)，不斷完善企業(yè)內(nèi)部定額。

企業(yè)成本數(shù)據(jù)包括全成本指標(biāo)、單項、單位工程成本指標(biāo)。全成本指標(biāo)是把全部成本因素考慮進(jìn)去，用于招標(biāo)階段的清單報價參考，而單項、單位工程成本指標(biāo)主要用于各專業(yè)板塊。同時，企業(yè)成本數(shù)據(jù)還是一個動態(tài)的管理數(shù)據(jù)庫，其成果只能是一段時期內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，隨著時間的推移，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的也需要日益更新。

（二）施工中管理控制

1. 確定目標(biāo)成本

目標(biāo)成本是通過預(yù)測施工單位的經(jīng)營目標(biāo)，規(guī)劃一段時間所要達(dá)到的成本水平，并結(jié)合本企業(yè)的成本數(shù)據(jù)庫來確定的。目標(biāo)成本的設(shè)定可以比實際的成本略低一些，但是通過有效的工程規(guī)劃和人員管控才能達(dá)到行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)定前需要充分進(jìn)行市場調(diào)研、競爭分析、了解招標(biāo)文件的要求并制定合理的施工方案，結(jié)合質(zhì)量、工期、安全文明施工等多方面因素，同時不僅要考慮人工、材料、機(jī)械、管理費等顯性成本，還要對投入的經(jīng)營費用、項目評估費用、開工前準(zhǔn)備費用及竣工驗收后的質(zhì)量保修費用以及辦公、差旅、招待、車輛費等隱性成本認(rèn)真測算，才能制定出合理可行的目標(biāo)成本。

2. 加強(qiáng)動態(tài)成本管控

施工建設(shè)動態(tài)成本的公式為未結(jié)算成本+已結(jié)算成本+非合同性成本+待發(fā)生性成本。成本管理部門實際的實施過程中，需要對已經(jīng)完工的工程變更情況、簽證情況、結(jié)算情況進(jìn)行有效的統(tǒng)計，在實際的合同執(zhí)行情況之下，制定出上月建造的成本動態(tài)情況，財務(wù)部門需要在這一基礎(chǔ)之上編制出上月的材料支出人工支出、工程間接費用支出等，明確成本控制的基本情況，建立在這樣的系統(tǒng)規(guī)范流程之下才能有效控制動態(tài)成本。如果施工建設(shè)過程中項目的實際成本與動態(tài)成本的差異較大，需要主持專題會議，做好應(yīng)對措施的探討，可以通過工程變更等方法，降低成本，避免成本超支。

3. 做好商務(wù)策劃

商務(wù)策劃是一種建立在合同基礎(chǔ)之上的，通過成本管控，二次經(jīng)營和風(fēng)險管理，提前規(guī)劃施工技術(shù)，與施工線路緊密結(jié)合的措施和方法，它能夠全方位，全渠道的方式防范履約風(fēng)險，同時提升建設(shè)施工的履約能力，盡可能達(dá)到雙向滿意的目標(biāo)。商務(wù)策劃不是一種單維度的盈利策劃模式，而是建立在多維度權(quán)益平衡之上，結(jié)合多種資源，多種管理方式實現(xiàn)降本增效目標(biāo)的一種項目管理方式，既要做到業(yè)主滿意還要調(diào)動起各種資源和技術(shù)，做好合同風(fēng)險管控以及責(zé)任劃分，確定好三級管理的落實機(jī)制，最后通過科學(xué)有效的商務(wù)策劃，提升整體的管理效能。

4. 優(yōu)化合同管控

合同管理的風(fēng)險主要是兩方面的，一方面合同條款中存在陷阱，在執(zhí)行合同的時候，可能會出現(xiàn)索賠和反索賠的問題，第二點是合同本身具有風(fēng)險，業(yè)主會設(shè)置較為苛刻的合同條款，轉(zhuǎn)移風(fēng)險承包商為了獲取承包權(quán)，也會提出優(yōu)惠條件，這樣會造成風(fēng)險承擔(dān)上的不平衡。因此需要做好簽訂合同前的準(zhǔn)備工作，優(yōu)化整體的工作部署，才能避免在實際的施工過程中出現(xiàn)管理風(fēng)險，另外還要規(guī)范合同簽訂的程序，避免在實際的簽訂過程中出現(xiàn)風(fēng)險，加強(qiáng)在施工過程中的合同履行管理，避免不必要的風(fēng)險發(fā)生，這樣才能有效實現(xiàn)整體管理提升管理的價值。

5. 掌握供貨商的供貨信息

項目經(jīng)理需要做好采購協(xié)同工作，首先要對自己要采購的建筑材料有充分的理解，并且準(zhǔn)備好充分的資料，例如技術(shù)要求規(guī)格型號驗收要求，供貨要求，付款方式等再考察和選擇材料供應(yīng)商的時候，需要著重關(guān)注以下方面：首先是供應(yīng)商的生產(chǎn)規(guī)模，需要有合適的生產(chǎn)設(shè)備，且有生產(chǎn)經(jīng)驗，交貨的周期和交貨的質(zhì)量是要有保證的，還要考慮到供貨商現(xiàn)有的生產(chǎn)負(fù)荷，如果生產(chǎn)周期排不開，可能出現(xiàn)生產(chǎn)延后的問題，則需要更換供貨商。

（三）竣工結(jié)算與決算控制

1. 核對設(shè)備材料的發(fā)運(yùn)與接收

在實際的管理過程中，需要做好設(shè)備材料的核對，在接收相關(guān)材料的時候，需要核對材料的名稱，材料的規(guī)格，材料的數(shù)量是否正確，經(jīng)過確認(rèn)無誤之后，才能在有關(guān)的運(yùn)輸憑證上蓋章，確保運(yùn)輸材料已經(jīng)收到，建立起嚴(yán)格的控制流程，才能保證整體的工作規(guī)范有效。

2. 復(fù)核并匯總設(shè)備材料的品種數(shù)量

認(rèn)真復(fù)核并做好材料和設(shè)備的整體匯，才能更好地完成結(jié)算和決算工作，尤其是在實際的管理過程中，需要做好每一項材料采購使用情況的確定規(guī)范，整體的材料控制流程對于一些機(jī)械設(shè)備的采購和租賃等都需要做好相關(guān)的記錄和控制，才能有效匯總整體的品類數(shù)量，保證結(jié)算和決算過程穩(wěn)定有效。

3. 落實保結(jié)算工作質(zhì)量

結(jié)算過程的成本控制可以建立在三級復(fù)審制度之下，保證結(jié)算工作始終處于受控狀態(tài)，以此能保障減少工作失誤，因為竣工之后工程人員會陸續(xù)撤離，要保障在施工結(jié)束之后盡早結(jié)算。例如，土方項目一結(jié)束就要進(jìn)行結(jié)算，而不是在建筑施工整體完工之后結(jié)算。

4. 為決算提供設(shè)備材料供用情況

相關(guān)工作人員需要如實做好材料管理情況的控制和優(yōu)化，保證整體的材料使用是合理有效的，并且提升整體的管理過程和管理價值，讓每一項工作都有條理、有秩序，積極提升整體的管理規(guī)劃價值。

四、結(jié)語

為了落實好整體的工程管理情況，提升工程管理價值，就需要加強(qiáng)工作規(guī)劃和工作部署，提升整體工作的穩(wěn)定性，建筑施工單位在開展工程建設(shè)的時候，本身就需要考慮其經(jīng)濟(jì)價值，成本效益本質(zhì)上就是評判一個施工建設(shè)是否具有良好的經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵，而成本管理并不是縮減成本，降低施工質(zhì)量，而是要在精細(xì)化的管理流程之上、穩(wěn)定施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提升整體的施工價值，從而達(dá)到降本增效的作用。

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（作者單位：北京博宏天地工程建設(shè)有限公司）