周瑾

今年，中國(guó)與哈薩克斯坦迎來(lái)建交30周年。30年來(lái)，中哈兩國(guó)把握友好合作的主旋律，唱響互利共贏的最強(qiáng)音，實(shí)現(xiàn)從睦鄰友好關(guān)系到永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的跨越式發(fā)展。近年來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷向?qū)掝I(lǐng)域深層次和全方位縱深邁進(jìn)，為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，也為兩國(guó)乃至區(qū)域的和平穩(wěn)定繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。

優(yōu)越的投資環(huán)境

“交通干線確保了哈薩克斯坦成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸中心，來(lái)自亞洲的貨物途徑哈薩克斯坦可在兩周內(nèi)運(yùn)抵北歐地區(qū)?！痹诮谂e辦的第二期“亮馬絲路”國(guó)際講堂上，哈薩克斯坦投資國(guó)家股份公司駐華首席代表華內(nèi)實(shí)·阿滿泰介紹說(shuō)。

與中國(guó)建立互聯(lián)互通關(guān)系以來(lái)，位于歐亞大陸正中間的中亞內(nèi)陸國(guó)家哈薩克斯坦成為了亞歐大陸的中央橋梁，連接起中亞五國(guó)乃至與全世界的貿(mào)易往來(lái)。如今，連接亞洲和歐洲南方與北方，太平洋與大西洋和印度洋的最便捷交通干線均經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦，其中包括5條鐵路路線和6條公路路線。

哈薩克斯坦是共建“一帶一路”的重要合作伙伴。中哈合作的優(yōu)先方向是交通物流體系。過(guò)去十年，哈薩克斯坦在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面投入約300億美元，新投運(yùn)和改造了5000多公里鐵路、24000公里的公路。2020年，雖然受新冠肺炎疫情影響，過(guò)境哈薩克斯坦的中歐班列集裝箱運(yùn)輸量增長(zhǎng)幅度仍超過(guò)60%。

中歐班列給哈薩克斯坦乃至歐洲企業(yè)帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品可以輻射到周邊五億美元的消費(fèi)市場(chǎng)，并承接著歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟1.8億美元的消費(fèi)市場(chǎng)。

哈薩克斯坦是中亞最大的經(jīng)濟(jì)體，雖然其在金融危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，但其經(jīng)濟(jì)總量仍相當(dāng)于中亞其他四國(guó)之和，也是世界銀行分類中的中高等收入國(guó)家。

在營(yíng)商環(huán)境方面，在世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境排行榜上，2020年哈薩克斯坦排名第25名。哈薩克斯坦在執(zhí)行合同方面排名第4，保護(hù)投資者權(quán)益方面排名第7。此外，哈薩克斯坦政府設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)制定政策來(lái)改善投資環(huán)境，對(duì)投資者有一套完備的投資者權(quán)益保護(hù)體系 。

在哈薩克斯坦設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，外國(guó)投資者可享受到稅收、關(guān)稅、土地稅、所得稅、資產(chǎn)稅等方面提供的優(yōu)惠政策。同時(shí)哈薩克斯坦還成立了23個(gè)工業(yè)園區(qū)，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模，投資者也可以獲得優(yōu)惠支持，園區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)完善。

除政府制定的優(yōu)先領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外，超過(guò)1500萬(wàn)美元以上的投資項(xiàng)目在稅收方面均可以獲得所得稅、土地稅和資產(chǎn)稅的惠企政策。阿滿泰介紹了該國(guó)的投資優(yōu)惠政策，引起了在座企業(yè)家的濃厚興趣，不少企業(yè)家現(xiàn)場(chǎng)表達(dá)了投資哈薩克斯坦的初步意向。

從2011年起，中國(guó)成為哈薩克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴和最大出口市場(chǎng)。自2014年哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策與“一帶一路”對(duì)接以來(lái)，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作上越發(fā)深入。中國(guó)在哈薩克斯坦吸引的外國(guó)投資中排第四，僅次于荷蘭、美國(guó)和俄羅斯。

現(xiàn)如今，中哈兩國(guó)“一帶一路”建設(shè)正向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。對(duì)哈薩克斯坦而言，“一帶一路”是創(chuàng)造新機(jī)遇的窗口。

中哈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

“像農(nóng)業(yè)類的企業(yè)總體來(lái)說(shuō)是利用當(dāng)?shù)氐脑牧霞庸ぃ龠M(jìn)入到中國(guó)。中國(guó)市場(chǎng)大需求高，哈薩克斯坦那邊產(chǎn)品有質(zhì)量有供應(yīng)，這是天然的契合，雙方產(chǎn)業(yè)具有互補(bǔ)性?！惫_克斯坦駐華大使館商務(wù)參贊蘇丹·金嘉庫(kù)洛夫表示。

農(nóng)業(yè)是哈薩克斯坦非常有潛力的產(chǎn)業(yè)之一，哈薩克斯坦80%的土地是可耕種土地，是全球小麥、面粉出口量最大的國(guó)家之一。然而，對(duì)哈薩克斯坦這樣面積高達(dá)272萬(wàn)平方公里，但人口只有1800萬(wàn)的國(guó)度來(lái)說(shuō)，其自身的需求量有限。這里有廣闊的天然牧場(chǎng)，有潛力巨大的農(nóng)業(yè)種植，菜籽油、小麥等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很高，非常符合中國(guó)老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

中哈之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性在工業(yè)資源領(lǐng)域同樣明顯。中國(guó)在技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套上較為成熟和健全。哈薩克斯坦是能源大國(guó)，礦產(chǎn)、石油、天然氣等資源的出口一直是其經(jīng)濟(jì)主要支柱之一。近年來(lái)，哈薩克斯坦政府制定了工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，借鑒中國(guó)在完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的經(jīng)驗(yàn)，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。比如，對(duì)于列入優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域給予鼓勵(lì)政策，特別是加工類——不管是農(nóng)產(chǎn)品的加工、礦產(chǎn)加工，還是石油天然氣的深加工，都是其重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，這樣做不僅可以提高產(chǎn)品的附加值，解決就業(yè)，還可以發(fā)展本國(guó)的工業(yè)體系。

中哈兩國(guó)在共建“一帶一路”過(guò)程中取得了豐碩成果，雙方在產(chǎn)能合作框架內(nèi)確立了50多個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，總金額近280億美元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、交通、物流、金融、化工、工業(yè)園區(qū)等十多個(gè)門類。此外，哈薩克斯坦還渴望在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展合作，包括農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作和投資、無(wú)人駕駛技術(shù)、5G基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)3D打印等等，以及可再生能源項(xiàng)目、國(guó)際大宗能源商品，原材料深入加工等方面的合作。

便利的投資渠道

“一帶一路”的發(fā)展目標(biāo)和上合組織的政治安全互信相輔相成，為中哈之間的經(jīng)貿(mào)合作提供了源源不斷的動(dòng)力。哈薩克斯坦政府非常支持中國(guó)企業(yè)到哈投資。以近年來(lái)中資機(jī)構(gòu)在哈的發(fā)展來(lái)看，從最初的以央企為主，到現(xiàn)在的地方國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都有參與。涉及領(lǐng)域也從最初的工程承包為主到如今的投資類項(xiàng)目逐年增多。

為了讓有意愿去哈薩克斯坦投資的企業(yè)更加了解投資渠道，華內(nèi)實(shí)·阿滿泰介紹了哈薩克斯坦國(guó)家主權(quán)基金在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)多樣化和招商引資工作當(dāng)中發(fā)揮的作用。主權(quán)基金作為哈薩克斯坦國(guó)有資產(chǎn)最大的管理者，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵的作用，同時(shí)也是促進(jìn)吸引外國(guó)投資進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)某些行業(yè)的重要工具?；鹣Ｍc中國(guó)投資者一起合作，共同投資哈薩克斯坦的非資源領(lǐng)域項(xiàng)目。主權(quán)基金擁有支持外國(guó)投資者特殊的機(jī)制，加入該基金及下屬的投資公司要求投資期限最少五到七年，要求有明確的退出策略，有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、商業(yè)信譽(yù)，能夠接受運(yùn)營(yíng)控制和項(xiàng)目融資先進(jìn)原則上的合作模式。

華內(nèi)實(shí)·阿滿泰還介紹了阿斯塔納國(guó)際金融中心（AFIC）的基本情況。阿斯塔納國(guó)際金融中心是哈薩克斯坦唯一的國(guó)際金融中心，也是中亞為數(shù)不多擁有成熟體系的國(guó)際金融中心。金融中心的合作伙伴有阿斯塔納國(guó)際交易所的股東、上海交易所、私募基金等。在中國(guó)，阿斯塔納國(guó)際金融中心已經(jīng)與建設(shè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中金公司等權(quán)威金融機(jī)構(gòu)達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中建設(shè)銀行已經(jīng)在阿斯塔納國(guó)際交易所發(fā)行債券。

仲裁體系方面，阿斯塔納國(guó)際金融中心的法院和哈薩克斯坦國(guó)家法院平權(quán)，所出的法律裁決可以獲得國(guó)家認(rèn)可，法律體系和國(guó)際接軌，首席法官、仲裁員都是來(lái)自國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的資深人士。

稅收方面，在這里注冊(cè)的投資人可以獲得專業(yè)的稅務(wù)咨詢服務(wù)，根據(jù)投資性質(zhì)，產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，可以申請(qǐng)不同的稅收優(yōu)惠，包括資本利得稅等，有效期可以長(zhǎng)達(dá)50年。

同時(shí)，還為登記注冊(cè)的企業(yè)家，投資人及家屬提供便利的簽證服務(wù)，AFIC成員申請(qǐng)簽證不需要工作許可，根據(jù)中國(guó)對(duì)公、對(duì)私護(hù)照的不同性質(zhì)，申請(qǐng)發(fā)放的簽證最長(zhǎng)可以達(dá)到五年。

產(chǎn)能合作樣本

提到“一帶一路”倡議，哈薩克斯坦外交部國(guó)際關(guān)系委員會(huì)成員、政治研究中心負(fù)責(zé)人阿依達(dá)爾·阿姆列巴耶夫這樣說(shuō)道，“何為‘路？路的概念符合我們游牧民族的民族心態(tài)。路不僅是我們要通過(guò)的地方，而且確定我們前行的方向。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的‘一帶一路倡議符合中亞人民的文化和認(rèn)知結(jié)構(gòu)，這是一條通往共同發(fā)展的道路?！?/p>

目前，中國(guó)已經(jīng)和100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了雙邊合作的文件，與40多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了機(jī)制化產(chǎn)能合作，這其中，中哈產(chǎn)能合作是中哈雙方共同探索出來(lái)的合作模式，也成為眾多雙邊合作中最成功的樣本之一。

中哈產(chǎn)能合作取得今天的成果，首先得益于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視、親自推動(dòng)，極大促進(jìn)了中哈產(chǎn)能合作。其次，中哈產(chǎn)能合作是中國(guó)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作的先行者，并開(kāi)創(chuàng)了中外簽署政府間產(chǎn)能合作協(xié)議的先例。其三，建立政府間統(tǒng)籌合作機(jī)制。由中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委與哈薩克斯坦外交部成立的中哈產(chǎn)能與投資合作協(xié)調(diào)委員會(huì)，充分發(fā)揮總牽頭和協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃和推動(dòng)雙邊的合作。通過(guò)開(kāi)展雙邊產(chǎn)能合作規(guī)劃研究，確定重點(diǎn)合作領(lǐng)域，為雙邊合作及企業(yè)投資提供指引。其四，雙方確立了中哈產(chǎn)能合作項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。由中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)和哈薩克斯坦國(guó)家投資公司作為雙方項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制牽頭單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的對(duì)接和跟蹤，協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，并向政府提供政策建議。其五，雙邊問(wèn)題為導(dǎo)向，出臺(tái)系列配套機(jī)制和支持措施，用于解決存在的一些共性問(wèn)題；協(xié)調(diào)并支持雙邊開(kāi)展金融領(lǐng)域合作，為兩國(guó)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目提供多元化金融支持方案，解決企業(yè)融資需求；協(xié)調(diào)解決企業(yè)在項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

總體來(lái)看，中哈兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作有著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性，地緣交通上的便捷性，更有著政治和安全上的互信基礎(chǔ)，在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下未來(lái)會(huì)潛力無(wú)限。