61歲的焊工李斌在沈陽一家汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)工作了13年。在同一單位、同一崗位、干著同樣的活兒,只因年齡從59歲變成了60歲,他與單位的關(guān)系,就從勞動關(guān)系變成了勞務關(guān)系。一個字的改變,帶來的是單位不再給他繳社保,此后的工作、傷病等風險只能由他自己承擔。
李斌的遭遇并非個例,此類現(xiàn)象在50歲及以上年齡就業(yè)群體中具有一定普遍性。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定,我國退休年齡一般為男性60周歲,女干部55或60周歲,女工人50周歲。這意味著,一旦超過退休年齡,就會被視為“超齡勞動者”,即便人在職場,但勞動關(guān)系或許就會變?yōu)閯趧贞P(guān)系。
超齡勞動者在工作過程中普遍面臨著工資水平較低、超時加班嚴重、發(fā)生職業(yè)傷害無從保障等問題。存在問題的原因是超齡勞動者和用人單位之間的勞動關(guān)系認定存在障礙。不能認定勞動關(guān)系,超齡勞動者和用人單位之間就不能適用勞動法律,最低工資、最高工時、加班費等勞動保護制度就難以適用到超齡勞動者身上,他們的權(quán)利就難以得到保障。
這其中,有利益驅(qū)使的有意為之。比如,一位業(yè)內(nèi)人士就坦言,之所以聘用這一群體,原因在于“超齡勞動者用工機制靈活,用人單位不用承擔社保成本”。
在現(xiàn)有法律法規(guī)中,也因規(guī)定不一致而形成了現(xiàn)實的分歧——按照勞動合同法第四十四條的規(guī)定,勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的,勞動合同終止。而勞動合同法實施條例第二十一條規(guī)定,勞動者達到法定退休年齡的,勞動合同終止。由于缺乏對超齡用工勞動關(guān)系的明確規(guī)定,對于超齡勞動者,用人單位可否終止勞動合同的問題尚未有統(tǒng)一定論。
因此,簡單地以退休年齡為限區(qū)分勞動關(guān)系或勞務關(guān)系,難以適應并保護超齡勞動者的勞動權(quán)益。從這個意義上說,法律法規(guī)或許也到了該考慮進行“適老化”調(diào)整的時候了。畢竟,同樣是工作,不能僅僅因為年齡就劃出此勞動彼勞務的權(quán)益鴻溝。(摘自《工人日報》10.20)