陳家財(cái)

【摘 要】本研究以主流媒體的互聯(lián)網(wǎng)法治報(bào)道為研究對(duì)象，以法治網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)法治新聞報(bào)道為分析樣本，運(yùn)用機(jī)器輔助的框架分析方法，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面探究主流媒體互聯(lián)網(wǎng)法治報(bào)道的新聞框架、框架建構(gòu)的過程以及構(gòu)成框架的語(yǔ)義元素。研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)法治報(bào)道路徑遵循“基于對(duì)象事物特點(diǎn)，圍繞主要相關(guān)問題，以案例為抓手構(gòu)建法治圖景”的路徑，專業(yè)性和可靠性是其立足點(diǎn)，但在用戶視角及立法執(zhí)法的報(bào)道比重上尚存不足?；诖?，本文提出適應(yīng)新時(shí)代法治宣傳報(bào)道的新要求，地方官媒開展互聯(lián)網(wǎng)法治報(bào)道的建議及策略。

【關(guān)鍵詞】框架建構(gòu)理論;主流媒體;互聯(lián)網(wǎng)法治報(bào)道

一、互聯(lián)網(wǎng)法治新聞報(bào)道的研究概況及不足

法治報(bào)道在傳遞法治信息、普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治理念、增強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí)、推動(dòng)法治建設(shè)方面具有重要作用。在現(xiàn)代社會(huì)，作為信息生產(chǎn)者的媒體對(duì)人們看待世界的角度和方式具有重要影響。換言之，媒體的新聞框架影響公眾關(guān)于客觀世界的認(rèn)知框架。

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，極大地推動(dòng)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的變革，但也由此帶來一系列法治問題。因此，以互聯(lián)網(wǎng)法治新聞作為研究對(duì)象，通過分析法治新聞報(bào)道的框架，有助于了解我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治新聞報(bào)道，探究發(fā)揮主流媒體法治報(bào)道的正向功能。進(jìn)入Web2.0時(shí)代以來，我國(guó)媒體行業(yè)發(fā)展日新月異，但主流媒體由于其專業(yè)性及與法治部門聯(lián)系的密切性，仍是互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)進(jìn)程的主要見證者和增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法治意識(shí)的推動(dòng)者。探究主流媒體的互聯(lián)網(wǎng)法治新聞報(bào)道，對(duì)于促進(jìn)全社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)法治新聞良性發(fā)展具有積極的借鑒意義。

當(dāng)下，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法治新聞報(bào)道的研究較少，主要有幾個(gè)類別：一是法治報(bào)道策略分析，二是法治新聞案例研究，三是法治新聞報(bào)道的新聞倫理研究。在已有的法治新聞報(bào)道研究中提供了一些有益的分析思路，但仍然存在一些不足，主要體現(xiàn)在，首先論證依據(jù)大多依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和不規(guī)范的總結(jié)，缺乏實(shí)證性的證據(jù)支撐;其次研究方法不規(guī)范，得到的結(jié)論相對(duì)缺乏說服力和推廣的可能性。

框架分析（Framing Analysis）理論是由著名社會(huì)學(xué)家歐文·戈夫曼（E.Goffman）引入社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的。戈夫曼在《框架分析：經(jīng)驗(yàn)組織論》一書中，將“框架”視為一種“解釋圖式”。他指出，社會(huì)事件原本混亂無序，人的認(rèn)識(shí)能力卻是有限的，正是框架的存在使得人們能夠?qū)ふ?、感知、確認(rèn)以及標(biāo)簽化社會(huì)事件與信息。按照麥庫(kù)姆斯（ 1997）的觀點(diǎn)，框架建構(gòu)似乎與傳播學(xué)中的議程設(shè)置理論在某種程度上具有契合，他提出：“當(dāng)特定的主體被討論時(shí)，‘框架建構(gòu)即是對(duì)議程設(shè)置中某些與主題相關(guān)的屬性，作出選擇的過程。” 框架分析實(shí)際帶有建構(gòu)主義之取向，為從句法、腳本、主題、修辭結(jié)構(gòu)等方面檢視新聞話語(yǔ)提供了實(shí)證性的、可操作的維度。

有知名學(xué)者提出將媒體框架的內(nèi)在結(jié)構(gòu)劃分為高、中、低三個(gè)層次。后來學(xué)者陳陽(yáng)在此基礎(chǔ)上提出了更具有操作性的界定方式，將高層次轉(zhuǎn)化為宏觀層面，即媒體框架主要回答“這是什么”，或新聞主題是什么;將中層次轉(zhuǎn)化為中觀結(jié)構(gòu)，它包含新聞事件的過程、結(jié)果和影響，以及對(duì)新聞事件的評(píng)價(jià)和態(tài)度;將低層次轉(zhuǎn)化為微觀層面，即新聞框架的語(yǔ)言和修辭。

二、互聯(lián)網(wǎng)法治新聞報(bào)道研究方法與數(shù)據(jù)

本研究以主流媒體的法治新聞報(bào)道為研究對(duì)象，以法治網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)法治新聞報(bào)道為分析樣本，使用機(jī)器輔助的框架分析方法，探究我國(guó)主流媒體的互聯(lián)網(wǎng)法治新聞報(bào)道主要呈現(xiàn)的新聞框架，即新聞涉及的主題是什么？新聞消息來源選擇、新聞欄目設(shè)置、報(bào)道篇幅是怎么樣的？采用什么樣的語(yǔ)言來構(gòu)筑新聞框架，即新聞文本關(guān)鍵詞使用情況是怎么樣的？在此基礎(chǔ)上，嘗試探討新時(shí)代對(duì)法治宣傳報(bào)道的新要求及開展地方媒體互聯(lián)網(wǎng)法治報(bào)道的實(shí)踐路徑。

（一）機(jī)器輔助的框架分析方法

傳統(tǒng)的框架分析操作方法，以先驗(yàn)性的框架為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)文本內(nèi)容進(jìn)行分析，具有前置的主觀性。本研究以機(jī)器學(xué)習(xí)方法來實(shí)現(xiàn)分析框架建構(gòu)與對(duì)內(nèi)容進(jìn)行定量分析，嘗試減少傳統(tǒng)人工制定先驗(yàn)性分析框架與分析人員背景對(duì)研究客觀性的影響。具體而言，一是使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，抓取法治網(wǎng)上與法治報(bào)道相關(guān)的新聞;二是對(duì)抓取到的新聞數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，清除不影響文本語(yǔ)義的數(shù)據(jù)內(nèi)容;三是使用關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)分析、人工分類與機(jī)器檢索結(jié)合的新聞來源分析、LDA主題建模分析等技術(shù)，從微觀的句子層面到宏觀的語(yǔ)義層面對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究樣本的框架。

（二）數(shù)據(jù)來源與獲取

法治網(wǎng)是中央政法委機(jī)關(guān)報(bào)《法治日?qǐng)?bào)》旗下的綜合性新聞門戶網(wǎng)站，是法治報(bào)道和宣傳的權(quán)威信息平臺(tái)，更是全面依法治國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)輿論陣地，日更新量近2000條，網(wǎng)站頁(yè)面日均點(diǎn)擊量超過千萬人次，在法治報(bào)道方面具有突出的地位與重要的影響力，本研究運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)從法治網(wǎng)獲取到互聯(lián)網(wǎng)法治相關(guān)新聞2215條，每條新聞都包含標(biāo)題、欄目、原文鏈接、新聞來源、發(fā)布時(shí)間、新聞全文內(nèi)容6個(gè)方面的數(shù)據(jù)。

三、互聯(lián)網(wǎng)法治新聞報(bào)道主題分析及文本分析

（一）宏觀：報(bào)道的主題分析

為從宏觀上探究報(bào)道所涉及的主題，本研究采用LDA主題建模分析，剖析研究法制網(wǎng)采用哪些主題內(nèi)容構(gòu)筑起互聯(lián)網(wǎng)法治的新聞框架。本研究的LDA主題建?；赑ython Tomotopy庫(kù)的LDAModel函數(shù)來實(shí)現(xiàn)，經(jīng)過20次測(cè)試發(fā)現(xiàn)，迭代300次、話題數(shù)k=10可獲得較好的效果，且與本研究探討的對(duì)象貼近。根據(jù)主題建模結(jié)果并結(jié)合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治的相關(guān)情況，從構(gòu)成主題的前8個(gè)關(guān)鍵詞歸納我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治報(bào)道的微觀議題，從得到的結(jié)果可知，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“用戶信息安全”“打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪”“網(wǎng)絡(luò)廣告”“城市數(shù)據(jù)中心”“青少年網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)”“數(shù)字化司法”“明星主播逃稅”“法律訴訟”“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全”是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治報(bào)道的主要微觀議題，可以將這些議題分為互聯(lián)網(wǎng)法治面臨的難題和互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)兩個(gè)方面。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)背景下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、用戶信息安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)廣告亂象、不理性的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、明星主播逃稅等問題時(shí)有發(fā)生，成為網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，也是我國(guó)法治報(bào)道要著手應(yīng)對(duì)的主要方面;城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)、數(shù)字化司法、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全等方面，是我國(guó)法治建設(shè)和發(fā)展的重要實(shí)踐領(lǐng)域，城市數(shù)據(jù)中心的建設(shè)有利于打通城市各個(gè)部門之間、城市之間的隔閡，推動(dòng)社會(huì)治理的現(xiàn)代化、智能化;數(shù)字化司法可以通過前沿信息技術(shù)簡(jiǎn)化訴訟程序、提高訴訟效率，確立更符合現(xiàn)代需求的法律程序;關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全，對(duì)于維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，維護(hù)公共利益和公民合法權(quán)益都具有十分重大的意義。

從報(bào)道主題的分析結(jié)果來看，法治網(wǎng)的法治報(bào)道采用的是以典型案例來建構(gòu)法治新聞框架，從而描繪互聯(lián)網(wǎng)法治的圖景。

（二）中觀：報(bào)道欄目、消息來源、文章長(zhǎng)度分析

1.報(bào)道欄目分析

法治網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)法治報(bào)道設(shè)置有《要聞》《聚焦》《獨(dú)家》《專題》《法規(guī)政策》《行政監(jiān)管》《司法前沿》《觀點(diǎn)聲音》《熱點(diǎn)案件》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》《互聯(lián)網(wǎng)金融》《沙龍活動(dòng)》12個(gè)欄目，根據(jù)獲取到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出各欄目的發(fā)文數(shù)量可以看出，在互聯(lián)網(wǎng)法治報(bào)道欄目設(shè)置上，設(shè)置有4個(gè)彰顯重要性的《要聞》《聚焦》《獨(dú)家》《專題》價(jià)值型欄目，同時(shí)還設(shè)有《法規(guī)政策》《行政監(jiān)管》《司法前沿》《觀點(diǎn)聲音》《熱點(diǎn)案件》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》《互聯(lián)網(wǎng)金融》《沙龍活動(dòng)》領(lǐng)域型欄目，為用戶提供了多元的選擇。一般而言，價(jià)值型的內(nèi)容可以重新歸類到領(lǐng)域型欄目，但是研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站欄目之間的新聞是不重合的，在新聞?lì)悇e劃分上存在不足。

2.消息來源分析

本研究通過建構(gòu)代表消息來源的媒體、法治部門、法律組織的關(guān)鍵詞庫(kù)，使用程序統(tǒng)計(jì)樣本數(shù)據(jù)中的關(guān)鍵詞頻次，以及在樣本數(shù)據(jù)中檢索“根據(jù)”“顯示”“據(jù)”“表示”等與消息來源共用的關(guān)鍵詞前后的內(nèi)容人工統(tǒng)計(jì)消息來源的方式，去掉兩個(gè)統(tǒng)計(jì)方法中的重復(fù)部分，確保每篇得到的消息來源統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，互聯(lián)網(wǎng)法治報(bào)道的第一信息來源是法治部門，共有1404條，約占數(shù)據(jù)總量的63.38%，這說明法治部門積極開展信息公開和法律普及;第二信息來源是新聞媒體，共有523條，約占總數(shù)據(jù)量的22.70%，可見新聞媒體是互聯(lián)網(wǎng)法治動(dòng)態(tài)及相關(guān)信息的主要發(fā)布者和發(fā)聲者;民間法律組織/個(gè)人是第三類信息來源，共有36條，占比約為1.62%，主要以法律內(nèi)容討論和法律案件分析為主;其他渠道為消息來源于多個(gè)渠道或消息來源不明的渠道，共有252條，占比約為11.38%?？梢?，其消息來源偏向使用權(quán)威消息源，對(duì)民眾的關(guān)注不足;結(jié)合報(bào)道欄目的分析結(jié)果來看，還存在報(bào)道領(lǐng)域重執(zhí)法、輕立法的傾向。

（三）微觀：新聞文本長(zhǎng)度與關(guān)鍵詞分析

1.新聞文本長(zhǎng)度分析

對(duì)新聞文本的文字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得到新聞字符數(shù)分布統(tǒng)計(jì)圖。據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，395字符以下的新聞?dòng)?25篇，約占新聞總數(shù)的5.64%;395～2015字符的新聞?dòng)?481條，約占新聞總數(shù)的66.86%;2015～4985字符有600條，約占新聞總數(shù)的27.09%;4985字符以上的有9條，約占新聞總數(shù)的0.41%。實(shí)驗(yàn)顯示，一般人的閱讀速度平均為300～500字/分鐘，可見，在沒有版面限制之后，網(wǎng)絡(luò)新聞的長(zhǎng)度相對(duì)于傳統(tǒng)媒體時(shí)代而言有所增長(zhǎng)，但同時(shí)也考慮用戶的碎片化閱讀需求，大多新聞的閱讀時(shí)長(zhǎng)都控制在10分鐘以內(nèi)。

2.關(guān)鍵詞分析

詞是構(gòu)成文本意義的基本單位，因此，借助關(guān)鍵詞分析可以識(shí)別、發(fā)現(xiàn)新聞敘事的發(fā)展態(tài)勢(shì)和報(bào)道的熱點(diǎn)內(nèi)容。本研究自編分詞工具，結(jié)合Python Jieba分詞庫(kù)和切合研究議題的自定義詞庫(kù)，對(duì)新聞?wù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行分詞處理，得出前100個(gè)關(guān)鍵詞的詞云圖，其中關(guān)鍵詞詞頻越大，字號(hào)越大。

從詞云圖來看，基本覆蓋主要的報(bào)道領(lǐng)域。前30個(gè)關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次為101827次，每個(gè)詞匯平均出現(xiàn)次數(shù)約為3394次，每個(gè)詞平均出現(xiàn)在文章中的次數(shù)約為1.53次?！捌脚_(tái)”“網(wǎng)絡(luò)”“數(shù)據(jù)”“信息”“發(fā)展”等關(guān)鍵詞高頻出現(xiàn)表明，互聯(lián)網(wǎng)法治報(bào)道的著眼點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息數(shù)據(jù)、行業(yè)發(fā)展、用戶保護(hù)、法治建設(shè)、打擊犯罪等角度，互聯(lián)網(wǎng)法治的報(bào)道路徑遵循“基于對(duì)象事物特點(diǎn)、圍繞主要相關(guān)問題、以案例為抓手構(gòu)建法治圖景”的路徑。

四、地方法治新聞報(bào)道的優(yōu)化提升啟示

法治網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)法治報(bào)道，采用的是以典型案例來建構(gòu)法治新聞框架，從而描繪互聯(lián)網(wǎng)法治的圖景。在主觀欄目設(shè)置的同時(shí)兼顧價(jià)值取向和縱深的領(lǐng)域取向，為用戶提供了多元的選擇。地方媒體可以結(jié)合自身特點(diǎn)和定位，借鑒法治網(wǎng)的新聞框架，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)掘符合自身的新聞實(shí)踐路徑。

（一）以專業(yè)性、可靠性為出發(fā)點(diǎn)選擇新聞框架

法治網(wǎng)作為中央政法委機(jī)關(guān)報(bào)《法治日?qǐng)?bào)》旗下的綜合性新聞門戶網(wǎng)站，其互聯(lián)網(wǎng)法治報(bào)道對(duì)地方主流媒體的報(bào)道起到示范引領(lǐng)作用，研究發(fā)現(xiàn)，其具有較為明確的互聯(lián)網(wǎng)法治新聞的建構(gòu)框架和選擇框架，但可能由于其媒體定位的原因，從用戶視角和立法執(zhí)法的比重來看，還存在一定的不足。

因此，地方的法治新聞報(bào)道應(yīng)首先發(fā)揮黨和政府喉舌的作用，以法治部門作為主要消息來源。其次出于專業(yè)性和可靠性考慮，以其他新聞媒體和民間法律組織或個(gè)人作為次要的信息來源;最后，在沒有版面限制之后，新聞的長(zhǎng)度相對(duì)于傳統(tǒng)媒體時(shí)代而言有所增加，但同時(shí)也考慮用戶的碎片化閱讀需求。

（二）以點(diǎn)帶面，用典型報(bào)道建構(gòu)地方互聯(lián)網(wǎng)法治故事

以我國(guó)長(zhǎng)期的新聞實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，典型報(bào)道、以小見大是一種可行的、經(jīng)濟(jì)的敘事途徑，地方官媒的基本職能仍是服務(wù)地方的信息需求，但擁有的資源相對(duì)有限，因此有必要探索采取以點(diǎn)帶面的報(bào)道方式講好地方互聯(lián)網(wǎng)法治故事。

在人人擁有麥克風(fēng)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，法治敘事不再是官方媒體的專屬，但實(shí)際上優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容仍舊是獲得用戶的主要因素。此外，網(wǎng)絡(luò)上諸多流言、謠言的存在表明，人們對(duì)新聞專業(yè)主義仍具有現(xiàn)實(shí)的需求，因此，專業(yè)、可靠是地方媒體角逐“內(nèi)容為王”時(shí)代的重要品質(zhì)?？傊瑘?zhí)法是手段，讓法治觀念深入人心才是最終的目的。準(zhǔn)確呈現(xiàn)典型互聯(lián)網(wǎng)法治典型案例的基礎(chǔ)上，彰顯背后的法治意義，也是地方官媒創(chuàng)新普法宣傳報(bào)道路徑、對(duì)公眾開展法治教育的有益嘗試。潮

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（責(zé)任編輯：黃康溫）