摘 要 近年來，河南省南陽市社旗縣為了實現(xiàn)強縣富民目標，不斷加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，力爭通過蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。介紹社旗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取的主要措施，針對社旗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出擴大蔬菜產(chǎn)業(yè)基地種植規(guī)模、推進省級蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、建設蔬菜產(chǎn)地市場、延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈打造品牌及注重產(chǎn)業(yè)工人培訓等對策。

關鍵詞 蔬菜;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;特色產(chǎn)業(yè);河南省南陽市社旗縣

中圖分類號：F326.13 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.13.016

社旗縣地處南陽盆地東緣，縣域面積1 203 km2，總耕地面積8.67萬hm2，總人口74.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口67.5萬人。社旗縣地理位置優(yōu)越，生態(tài)條件得天獨厚，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是全國優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣、河南省糧食生產(chǎn)大縣、全國小農(nóng)水建設重點縣、全國食品工業(yè)強縣、河南省生豬調(diào)出大縣及河南省優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)大縣。近年來，社旗縣堅持以供給側結構性改革為主線，把發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重大舉措和有力支撐，不斷推進農(nóng)業(yè)轉型升級，培育壯大了蔬菜、中藥材、林果三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走出了一條差異化發(fā)展特色之路。

1? 現(xiàn)狀

截至2021年底，社旗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)面積突破9 000 hm2，年產(chǎn)值突破10億元。脫貧攻堅以來，社旗縣設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2021年底社旗縣設施蔬菜面積約1 333 hm2，年產(chǎn)值達3億元。社旗縣通過大力實施“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，發(fā)展“合同農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”，企業(yè)效益和農(nóng)民收入均創(chuàng)新高。種植戶可實現(xiàn)667 m2年均收益4萬元，在棚內(nèi)務工的農(nóng)民實現(xiàn)每戶年務工增收1.5萬～2.0萬元[1]。

設施蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為社旗縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，2019年河南省經(jīng)濟作物轉型升級現(xiàn)場會、2021年南陽市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會均選擇在社旗縣召開。

2? 主要措施

2.1? 堅持規(guī)劃引領，科學謀劃

社旗縣按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設、政府扶持、龍頭帶動”的發(fā)展思路，全力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1）強化組織領導。社旗縣成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，抽調(diào)精干人員組建蔬菜產(chǎn)業(yè)專班，選定發(fā)展基礎好、能夠“短平快”發(fā)揮實效的蔬菜產(chǎn)業(yè)作為重點傾力打造。同時，實施周旬報、月通報制度，不定期組織各領導小組觀摩打擂，年底根據(jù)綜合考核結果嚴格兌現(xiàn)獎懲，快速推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2）實施科學規(guī)劃[2]。社旗縣制定了蔬菜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，選擇蔬菜生產(chǎn)條件優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），集中規(guī)劃建設縣級蔬菜生產(chǎn)基地;并且構建了以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（李店鎮(zhèn)轄區(qū)）為核心，東部苗店鎮(zhèn)、饒良鎮(zhèn)和西部橋頭鎮(zhèn)、晉莊鎮(zhèn)兩個蔬菜產(chǎn)業(yè)帶為兩翼，下洼鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、陌陂鎮(zhèn)及唐莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輻射點的“一體兩翼多點”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。3）堅持高端定位。社旗縣深化與國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)龍頭——深圳農(nóng)產(chǎn)品集團的合作，確立了以“三鏈同構、三產(chǎn)融合”為方向，以建設粵港澳大灣區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品直供基地為目標，全力打造北方越冬菜差異化種植品牌的發(fā)展定位。

2.2? 堅持招大育強，龍頭帶動

社旗縣按照“市場拉動、政府推動、龍頭帶動”的發(fā)展方向，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。1）招引龍頭企業(yè)。社旗縣領導數(shù)次南下廣深，北上京魯，與覆蓋全國26個大中城市、年交易額達1 892億元的深圳市農(nóng)產(chǎn)品集團股份有限公司（以下簡稱深農(nóng)集團）簽訂了《合作框架協(xié)議》，打開了社旗縣優(yōu)質(zhì)蔬菜直供粵港澳大灣區(qū)的通道。社旗縣還招引山東壽光市滿義農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱壽光滿義）入駐社旗，項目一期投資4 400萬元，建成4萬m2育苗展示中心和20 hm2示范培訓基地;項目二期投資1.1億元、建成占地近67 hm2的74座全鋼架大棚。通過努力招引，廣東全農(nóng)、綠莊園、深圳福之口及北京新發(fā)地博晨陽光等近10家國內(nèi)知名農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)先后入駐社旗縣，為社旗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了生機和活力。2）培育本土企業(yè)。借助縣內(nèi)扶持政策，社旗安菜達農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱安菜達）、社旗縣丙玉蔬菜種植專業(yè)合作社（以下簡稱丙玉蔬菜）等當?shù)仄髽I(yè)競相引進新品種、新技術及產(chǎn)業(yè)運作新模式，產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。安菜達先后投入1.4億元，建成了800 hm2的高標準蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，并建設完善了分揀車間、冷鏈物流等配套設施，順利通過“深農(nóng)農(nóng)場”認證，被深圳市政府認定為“菜籃子”基地。丙玉蔬菜年產(chǎn)蔬菜3 000 t，產(chǎn)品暢銷北京、上海、天津、鄭州等大中城市，被評為省級標準化示范基地和國家級示范合作社。截至2021年底，社旗縣已發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社42家，家庭農(nóng)場和種植大戶60家，種植面積900 hm2，形成了龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及種植大戶相互促進、相互依存、合力發(fā)展蔬菜的良好態(tài)勢。

2.3? 堅持擴大規(guī)模，標準提升

一批國內(nèi)知名農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)到社旗縣設點布局后，紛紛建設高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，社旗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的設施化、機械化、綠色化及數(shù)字化水平加速提升。1）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。廣東全農(nóng)農(nóng)業(yè)（集團）有限公司（以下簡稱廣東全農(nóng)）于2020年9月入駐社旗縣后，已建成總占地267 hm2的標準化蔬菜育苗、蔬菜生產(chǎn)、食品安全標識溯源管理、農(nóng)產(chǎn)品電商交易、供港澳及出口加工及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理6個高標準示范區(qū)，日加工配送蔬菜50 t以上;深圳福之口農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司先后在李店鎮(zhèn)、下洼鎮(zhèn)共發(fā)展種植基地307 hm2，南陽綠美豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在饒良鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已發(fā)展種植基地333 hm2。2）推進標準化種植。社旗縣堅持唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律。為確保蔬菜品質(zhì)，社旗縣統(tǒng)一建設高水平農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，蔬菜種植企業(yè)及大型合作社分別建設快速檢測中心;推廣建設標準化種植基地，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。目前，工廠化育苗、水肥一體化智能系統(tǒng)、病蟲害綠色防控、無土栽培技術、可視化種植管理及蔬菜質(zhì)量追溯等一批前沿科技創(chuàng)新成果正在快速推廣普及，社旗縣蔬菜產(chǎn)品的科技含量越來越高。3）打造產(chǎn)業(yè)品牌。截至2021年底，社旗縣制定農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術規(guī)程38個，共認證綠色農(nóng)產(chǎn)品19個，培育了“丙玉蔬菜”“滿義蔬菜”等優(yōu)質(zhì)品牌。其中，“滿義彩椒”成為全國設施蔬菜博覽會優(yōu)秀推薦產(chǎn)品，“丙玉蔬菜”連續(xù)2年獲得河南省知名農(nóng)業(yè)品牌稱號，“種德”“安菜達”成為粵港澳市場上的“標桿菜”和“免檢菜”。

2.4? 堅持融合發(fā)展，效益提升

社旗縣堅持政府引導、市場主導，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。1）促進三產(chǎn)融合。在政府的扶持引導下，社旗縣規(guī)模蔬菜生產(chǎn)企業(yè)均已建起分揀包裝、保鮮存儲和冷鏈物流設施，初加工體系不斷完善。露地蔬菜可在17 h內(nèi)直達粵港澳大灣區(qū)蔬菜市場，實現(xiàn)了產(chǎn)銷精準對接。為建立更加完善的產(chǎn)業(yè)體系，補齊蔬菜產(chǎn)業(yè)短板，社旗縣與深農(nóng)集團就建設“產(chǎn)地市場+配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)”達成了合作意向，計劃在省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設蔬菜產(chǎn)地市場，并建設集分選包裝、凈菜加工、食品檢測、冷鏈物流、科研中心、數(shù)據(jù)中心及培訓中心等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立完善優(yōu)質(zhì)蔬菜從農(nóng)田到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。社旗縣在壽光滿義、丙玉蔬菜等基地大力開展田園采摘游活動，持續(xù)培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的生機和活力。2）實現(xiàn)農(nóng)企雙贏。社旗縣大力實施“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，發(fā)展“合同農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”，企業(yè)效益和農(nóng)民收入均創(chuàng)新高。2021年，社旗縣設施蔬菜每667 m2年均收益達4萬元，露地蔬菜每667 m2年均收益5 000元左右;1.2萬名農(nóng)民通過就近務工、土地入股分紅、獨立發(fā)展大棚等形式，年增收8 000元左右。其中，安菜達公司高峰期一天用工800余人次，2021年僅發(fā)放工資一項即超過1 100萬元。蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，實現(xiàn)了企業(yè)效益和農(nóng)民增收的雙贏。

2.5? 堅持完善機制，強化保障

社旗縣應制訂完善保障體系，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展。1）完善政策保障機制。社旗縣出臺了土地流轉、基地建設、股份幫扶、產(chǎn)品認證及金融保險等12項扶持政策：財政全額投建水、電、路、橋等基礎設施;對產(chǎn)業(yè)基地土地流轉每667 m2給予300～500元獎補;對倉儲、保鮮、加工等設施設備給予50%獎補;產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營主體和技術工人培訓費用由縣政府全額承擔。2019—2021年，社旗縣共投入資金5億元以上，有效破解了資金、土地、用工等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。2）完善科技保障機制。社旗縣與深農(nóng)集團、中國農(nóng)科院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所、深圳市農(nóng)業(yè)科技促進中心、烏克蘭國家農(nóng)科院及河南農(nóng)業(yè)大學等國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研機構、高校密切合作，大力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新及成果轉化。此外，為推進蔬菜種植技術培訓，社旗縣邀請國內(nèi)知名蔬菜專家、博士現(xiàn)場授課，提高種植技術水平，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量。2021年，社旗縣開展農(nóng)業(yè)專項技術培訓20余次，參與培訓1 500人次以上。3）完善工作推進保障機制[3]。社旗縣應堅持做好“首問負責制”，加快創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。企業(yè)入駐后，縣、鄉(xiāng)、村三級工作專班全程跟蹤服務，全力幫助企業(yè)做好登記注冊、土地流轉、設施配套、工人培訓、蔬菜采摘及物流運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)工作，為企業(yè)提供保姆式服務。隨著蔬菜種植經(jīng)營企業(yè)陸續(xù)入駐社旗縣并在短時間內(nèi)建成投產(chǎn)，創(chuàng)建了拿得出叫得響的“社旗速度”和“社旗服務”品牌。

3? 存在的問題

3.1? 規(guī)?；N植產(chǎn)業(yè)基地仍較少

社旗縣規(guī)模較大、產(chǎn)品供給穩(wěn)定有保障的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地主要有安菜達蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、種德農(nóng)業(yè)供港蔬菜基地和滿義設施蔬菜基地，以上產(chǎn)業(yè)基地以其自身較強且穩(wěn)定的產(chǎn)品供應能力，構建了成熟營銷模式和廣泛的銷售渠道，種植規(guī)模與銷售相輔相成，互相促進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁充足。但社旗縣內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模較小，種植品種繁多，因其單一產(chǎn)品供應能力不穩(wěn)定，造成產(chǎn)銷對接不通暢，一定程度上制約了企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2? 基礎設施建設較為滯后

蔬菜種植基礎設施投入大，受市場、氣候等因素影響，收益不穩(wěn)定。社旗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展的初級階段，部分產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營主體仍存有待基建項目下達后再開工建設的等靠心理，從而因設施配套建設不完善影響一季甚至是半年的蔬菜種植與生產(chǎn)，造成土地閑置或浪費，增加了農(nóng)業(yè)企業(yè)的土地租金成本，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，不利于蔬菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

3.3? 蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足

目前，社旗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)以一產(chǎn)種植為主，部分產(chǎn)業(yè)基地具備了分揀、清洗、包裝等初加工能力。但蔬菜產(chǎn)業(yè)二三產(chǎn)融合發(fā)展不充分的劣勢日益凸顯，雖然蔬菜種植面積較為可觀，但產(chǎn)品以遠銷一、二線城市綜合批發(fā)市場為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后端單一，不能有效提高產(chǎn)品附加值，二三產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益不夠顯著。

3.4? 經(jīng)營主體和技術工人種植理念較為落后

與農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，社旗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體與職業(yè)農(nóng)民的蔬菜種植理念較為落后。引進的南陽種德農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱種德農(nóng)業(yè)）和山東壽光市滿義農(nóng)業(yè)科技有限公司，通過基地帶動、勞務培訓、組織宣傳及合作經(jīng)營等方式，積極推廣先進種植理念和經(jīng)營管理模式。兩個產(chǎn)業(yè)基地周邊經(jīng)營主體、技術工人看到了先進種植技術與經(jīng)營理念帶來的效益，對其高度認可并踴躍學習，但因輻射范圍有限、思想觀念較為固化等因素，需要一個長期而持續(xù)的過程去改變。

4? 解決對策

4.1? 擴大蔬菜產(chǎn)業(yè)基地種植規(guī)模

社旗縣應以省級蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為載體，加快粵港澳大灣區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地建設，力爭2022年蔬菜種植面積達到1.2萬hm2，其中設施蔬菜面積達到2 000 hm2。依托安菜達、種德農(nóng)業(yè)、瓊圃等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，社旗縣可在苗店鎮(zhèn)、李店鎮(zhèn)、大馮營鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展常年露地蔬菜，力爭蔬菜種植面積達到3 333 hm2;依托壽光滿義、丙玉蔬菜等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，社旗縣可在李店鎮(zhèn)、大馮營鎮(zhèn)、趙河街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展新的設施蔬菜種植基地，力爭種植面積超過667 hm2。

4.2? 推進省級蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設

社旗縣應積極開展省級蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作，產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建范圍涉及李店鎮(zhèn)、大馮營鎮(zhèn)、趙河街道、潘河街道等，力爭主導產(chǎn)業(yè)蔬菜種植面積達

3 333 hm2。社旗縣已建成167 hm2滿義設施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，未來應圍繞“一園二心三基地四區(qū)”規(guī)劃布局，在推進建設過程中，堅持問題導向，補齊短板，配置完善水、電、路、橋等基礎設施，在引進龍頭加工企業(yè)上下功夫，培育全產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，社旗縣可在建設打造高起點高標準省級產(chǎn)業(yè)園的基礎上，還應積極申報國家級蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園[4]。

4.3? 建設蔬菜產(chǎn)地市場

為進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，健全市場銷售體系，社旗縣要繼續(xù)加大與深農(nóng)集團、廣東全農(nóng)的對接力度，規(guī)劃建設蔬菜產(chǎn)地市場，培育蔬菜銷售平臺典型，發(fā)揮輻射帶動作用，拓寬銷售渠道。

4.4? 延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造品牌

社旗縣應進一步加大招引力度，積極引進蔬菜深加工企業(yè)，逐步延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成全產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，嚴格把控蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，注重特色品牌培育，加強宣傳動員，支持有條件的蔬菜企業(yè)進行蔬菜產(chǎn)品“三品一標”認定，積極協(xié)調(diào)支持河南滿義農(nóng)業(yè)科技有限公司成立河南省彩椒協(xié)會，提高彩椒品牌影響力，打造彩椒知名品牌。

4.5? 注重產(chǎn)業(yè)工作培訓

社旗縣有關農(nóng)業(yè)部門應會同人社局、鄉(xiāng)村振興局等有針對性地組織開展設施蔬菜和露地蔬菜產(chǎn)業(yè)工作培訓，采用理論授課、基地實操、分組討論及外出參觀等多元化培訓方式，分批次地對蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體、技術工人及從業(yè)人員進行培訓，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)培訓常態(tài)化。

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收稿日期：2022-04-21

作者簡介：王宇英（1989—），女，河南南陽人，本科，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)作物種植與管理。E-mail：496059005@qq.com。