玻璃器皿產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與人們的生活息息相關(guān)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的重要地位。祁縣在人工吹制玻璃器皿方面擁有悠久的歷史，經(jīng)過近百年的發(fā)展，逐步從手工作坊到工業(yè)化、形成了產(chǎn)業(yè)集群。在人工吹制方面，從國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)滯后、品牌建設(shè)步伐緩慢、集群效應(yīng)發(fā)揮不足、人力資源面臨短缺、服務(wù)保障能力不強(qiáng)等諸多短板。祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)面臨著在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，如何進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的課題。

一、新發(fā)展格局下祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的路徑

（一）完善創(chuàng)新機(jī)制，提升創(chuàng)新水平。從政府和產(chǎn)業(yè)治理角度，通過建立創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。從產(chǎn)業(yè)層面，通過建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新協(xié)作共享機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平提升。從企業(yè)層面，通過內(nèi)部創(chuàng)新激勵(lì)、人才引進(jìn)、設(shè)立研究機(jī)構(gòu)等方式，提升企業(yè)創(chuàng)新水平。

（二）加強(qiáng)品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌效應(yīng)。從政府層面：深入實(shí)施“祁縣玻璃器皿”品牌培育工程，把玻璃器皿生產(chǎn)基地，同時(shí)打造成為玻璃器皿品牌聚集地。從企業(yè)層面：在已有為國(guó)際品牌貼牌生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步將自己的品牌推向國(guó)際市場(chǎng)。沒有為國(guó)際品牌貼牌生產(chǎn)的企業(yè)，先從國(guó)內(nèi)循環(huán)的通道，逐步提高自己企業(yè)品牌在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的認(rèn)可度、知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，進(jìn)行品牌運(yùn)作，運(yùn)用營(yíng)銷廣告宣傳等方法，形成國(guó)內(nèi)知名品牌，最終對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)、走向全球。實(shí)力雄厚的企業(yè)也可以通過直接并購(gòu)國(guó)際品牌企業(yè)的方式，進(jìn)入價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)升級(jí)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)治理，發(fā)揮集群效應(yīng)。良好的發(fā)展環(huán)境是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展的根本保證。從政府層面，最根本底線就是不能干擾、阻礙市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的正常運(yùn)行，而是要進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化有序競(jìng)爭(zhēng)、有效合作的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制;同時(shí)建立開放的市場(chǎng)體制機(jī)制，暢通本地企業(yè)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”的通道，也為吸引外來關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，通過優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。從產(chǎn)業(yè)層面，通過制定集群內(nèi)企業(yè)共同遵守的行業(yè)自律公約，營(yíng)造競(jìng)合有序的良好發(fā)展環(huán)境。

（四）強(qiáng)化人才支撐，注入發(fā)展后勁。從政府層面，營(yíng)造吸引勞動(dòng)力供給的良好環(huán)境，制定人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，用好的環(huán)境和待遇吸引人才、留住人才，形成玻璃器皿產(chǎn)業(yè)的本地勞動(dòng)力市場(chǎng);圍繞產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)力度，特別要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和高級(jí)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。從產(chǎn)業(yè)層面，各企業(yè)通過與高校、科研院所合作，引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才。通過產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍、技術(shù)人員、管理人員等各方面人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（五）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。搭建數(shù)字政府信息服務(wù)平臺(tái)，在提高政務(wù)服務(wù)效率上優(yōu)化升級(jí)，在幫助企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上搭建平臺(tái);搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。通過建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)的公共創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合中心等為產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)、市場(chǎng)調(diào)查、咨詢等服務(wù);優(yōu)化硬件服務(wù)平臺(tái)，從質(zhì)量檢驗(yàn)平臺(tái)、交易平臺(tái)服務(wù)能力提升，拓展到適應(yīng)“雙循環(huán)”新格局的會(huì)展、交易市場(chǎng)等平臺(tái)建設(shè)，加快適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)。通過政府公共服務(wù)能力的升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、推進(jìn)祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策建議

（一）提升政府公共服務(wù)水平。1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（1）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大對(duì)創(chuàng)新的保護(hù)力度，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理辦法，在市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠色通道，第一時(shí)間對(duì)侵權(quán)行為打擊懲處完善產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)玻璃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持力度，為企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持專項(xiàng)資金，用于扶持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，幫助企業(yè)對(duì)接高校、科研機(jī)構(gòu)，為祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。（2）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚力產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)“誠(chéng)信政府”、“法治政府”建設(shè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群外向關(guān)聯(lián)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入集群，通過良性互動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)本地企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（3）營(yíng)造誠(chéng)信合作環(huán)境。以晉商誠(chéng)信文化為核心，通過輿論引導(dǎo)、教育培訓(xùn)，在集群內(nèi)形成誠(chéng)信合作的良好氛圍，并以信任合作為前提，完善社會(huì)信用制度建設(shè)，開展信用企業(yè)等級(jí)評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，逐步形成以信任為基礎(chǔ)的區(qū)域文化，從而提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)資本、科研等多領(lǐng)域的合作，通過合作實(shí)現(xiàn)共贏。

2.加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。（1）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮國(guó)家級(jí)玻璃器皿質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化功能，支持與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展廣泛合作，對(duì)標(biāo)國(guó)際科研成果，提升科研水平，拓展業(yè)務(wù)范圍，樹立行業(yè)權(quán)威。積極承擔(dān)和參與玻璃器皿國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)、驗(yàn)證工作，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)話語(yǔ)權(quán)。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，在研發(fā)新材料、新配方，提升玻璃器皿理化指標(biāo)，引進(jìn)鉀、鋇、鋯等高檔水晶玻璃配方、工藝等尖端技術(shù)攻關(guān)方面，為企業(yè)提供技術(shù)支撐。（2）加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)。從硬件方面，加快規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)玻璃器皿商貿(mào)城”進(jìn)度，吸引國(guó)內(nèi)外玻璃器皿相關(guān)企業(yè)入駐，形成國(guó)內(nèi)玻璃器皿貿(mào)易集散地。從軟件方面，探索與國(guó)外玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)德國(guó)、捷克等國(guó)家和地區(qū)知名企業(yè)開展資金、技術(shù)、服務(wù)合作，建設(shè)“一帶一路合作區(qū)”跨境公共服務(wù)平臺(tái)和對(duì)外推廣展示窗口，為企業(yè)提供產(chǎn)品展示、品牌推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)信息、交流合作信息服務(wù)，加快海外先進(jìn)技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來”，推進(jìn)企業(yè)開展多層次、寬領(lǐng)域的合作。在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立營(yíng)銷中心、海外倉(cāng)，培養(yǎng)銷售團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供與國(guó)際市場(chǎng)直接對(duì)接的窗口，減少中間環(huán)節(jié)，降低物流、倉(cāng)儲(chǔ)等方面的成本，與梅西百貨、瑪莎百貨等國(guó)際零售巨頭、大型購(gòu)物中心建立直接合作，擴(kuò)大國(guó)外中端市場(chǎng)份額，逐步向高端市場(chǎng)邁進(jìn)。（3）放大展會(huì)效應(yīng)。以“中國(guó)（祁縣）玻璃器皿博覽交易會(huì)”為平臺(tái)，打響玻璃器皿產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，逐步提升祁縣玻璃器皿在國(guó)內(nèi)的影響力。積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)際展覽聯(lián)盟等國(guó)際會(huì)展組織，打通國(guó)際會(huì)展渠道，吸引國(guó)外客商參會(huì)參展，逐步提高玻璃器皿展會(huì)的國(guó)際化程度，促進(jìn)國(guó)際營(yíng)銷。

3.提升服務(wù)能力。（1）提升服務(wù)市場(chǎng)營(yíng)銷的能力。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，組織、服務(wù)好企業(yè)在國(guó)內(nèi)會(huì)展和品牌推廣工作，加大祁縣玻璃器皿參展專項(xiàng)資金補(bǔ)貼力度，繼續(xù)組織企業(yè)以“中國(guó)玻璃器皿之都”統(tǒng)一品牌形象參加各類國(guó)內(nèi)國(guó)際展會(huì)。通過展會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)整體影響力，促進(jìn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際高端玻璃器皿領(lǐng)域不斷拓展市場(chǎng)。（2）提升服務(wù)品牌建設(shè)的能力。服務(wù)企業(yè)積極參與申報(bào)“山西精品”公用品牌工作，促進(jìn)企業(yè)加大質(zhì)量提升、品牌培育和市場(chǎng)開拓力度，不斷提升祁縣玻璃器皿在國(guó)內(nèi)的影響力。加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)力度，推進(jìn)“中國(guó)（祁縣）玻璃器皿”公共品牌創(chuàng)建，融合祁縣人文、玻璃器皿等元素，設(shè)計(jì)出“祁縣玻璃器皿”集體商標(biāo)，通過向國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的審批，為祁縣玻璃器皿走向世界再多一張通行證。（3）提升服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的能力。通過引進(jìn)專家對(duì)本地企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和組織企業(yè)管理人員外出考察培訓(xùn)等方式，提升企業(yè)管理人才素質(zhì)。通過鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)企業(yè)擺脫家族企業(yè)弊端，建立高效的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。推進(jìn)與省內(nèi)外知名院校合作，引進(jìn)玻璃材料、玻璃藝術(shù)、玻璃檢測(cè)、管理、營(yíng)銷等方面專家型人才，建設(shè)人才公寓和人才實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)優(yōu)人才工作環(huán)境。在祁縣職業(yè)中學(xué)開設(shè)玻璃專業(yè)學(xué)科，從玻璃材料、工藝、藝術(shù)、營(yíng)銷等領(lǐng)域培養(yǎng)專業(yè)人才，與縣內(nèi)企業(yè)開展校企合作和實(shí)習(xí)基地共建，為玻璃器皿高級(jí)技術(shù)工人培養(yǎng)后備力量。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。1.加強(qiáng)行業(yè)治理。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能，形成規(guī)范、完善的行業(yè)治理結(jié)構(gòu)。制定玻璃器皿產(chǎn)業(yè)發(fā)展公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)等不良行為;制定嚴(yán)格的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)有力的監(jiān)督和處罰制度，維護(hù)區(qū)域品牌在國(guó)內(nèi)外的良好形象，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

2.提升集群創(chuàng)新能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)創(chuàng)新合作新機(jī)制，運(yùn)用好集群內(nèi)龍頭企業(yè)在用技術(shù)、管理方面的“溢出效應(yīng)”和帶動(dòng)能力，引導(dǎo)其他企業(yè)參與合作開發(fā)、輔助創(chuàng)新，形成“合作共享、有償使用”的創(chuàng)新機(jī)制，既能避免重復(fù)投入、節(jié)約創(chuàng)新研發(fā)成本，又能提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。

3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。通過參加國(guó)內(nèi)國(guó)際各類展會(huì)等多種方式，擴(kuò)大“祁縣玻璃器皿”區(qū)域品牌的影響力，同時(shí)將打造區(qū)域品牌與打造企業(yè)品牌相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)集群內(nèi)“大華”等龍頭企業(yè)的品牌向國(guó)際品牌邁進(jìn);擴(kuò)大“貝爾”、“凱詩(shī)洛”、“海貝思”、“彥雅軒”等行業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌的影響力，逐步把祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)集群打造成國(guó)內(nèi)國(guó)際名優(yōu)玻璃器皿品牌的聚集地。

（三）增強(qiáng)企業(yè)自身內(nèi)生動(dòng)力。1.提升科技創(chuàng)新能力。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，從企業(yè)家層面，強(qiáng)化培訓(xùn)，重點(diǎn)提升創(chuàng)新能力、管理能力等;從技術(shù)人才層面，引進(jìn)和培訓(xùn)并重，保持穩(wěn)定的技術(shù)人才隊(duì)伍，擴(kuò)大祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)“人工吹制”這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)與相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)接，尋求合作，在原料配方、工藝改進(jìn)、智能制造等方面尋求突破，發(fā)揮手工套色、混色等工藝特長(zhǎng)和機(jī)吹、機(jī)甩等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)行業(yè)內(nèi)技術(shù)制高點(diǎn)，贏得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。

2.提升品牌影響力。不同層次企業(yè)采取不同策略提升品牌影響力。代工企業(yè)分析本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，尋找適合自身的品牌空間，加快自主品牌創(chuàng)建運(yùn)營(yíng)，逐步由OEM升級(jí)到ODM;現(xiàn)有在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有一定影響力的企業(yè)，繼續(xù)提高創(chuàng)新能力，加強(qiáng)“內(nèi)循環(huán)”渠道控制，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和品牌知名度，為走向國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ);現(xiàn)有知名品牌企業(yè)要瞄準(zhǔn)全球市場(chǎng)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，通過公司上市、并購(gòu)國(guó)外名牌等方式創(chuàng)建國(guó)際品牌，進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。

3.拓寬自主營(yíng)銷渠道。用好祁縣交通區(qū)位和縣域內(nèi)中通、天禧等物流園優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建玻璃器皿“新零售”模式。對(duì)接阿里巴巴、京東、字節(jié)跳動(dòng)等電商龍頭企業(yè)，繼續(xù)拓展內(nèi)循環(huán)營(yíng)銷渠道。加強(qiáng)跨境電商、自營(yíng)出口等平臺(tái)渠道建設(shè)，用好“‘一帶一路（祁縣）中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”優(yōu)勢(shì)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)需求調(diào)研，提升產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷針對(duì)性，努力構(gòu)建“賣全球”的營(yíng)銷大格局。

（作者單位：中共祁縣縣委黨校 張利民）