劉佳薇

雙創(chuàng)浪潮中，大量代表著新動能的新經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)企業(yè)孕育而生，開辟了廣闊的就業(yè)空間、創(chuàng)造了靈活的就業(yè)形式。把握好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與新動能創(chuàng)造、新就業(yè)增容的關(guān)系，有利于深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策舉措，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能級，落實好國家穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要任務。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是催生新動能的強大引擎

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是催生新動能的強大引擎，體現(xiàn)在衍生新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)、新需求、新服務的過程中，新動能造就了就業(yè)新趨勢和新空間，助力經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)增長。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動技術(shù)進步，促進高科技產(chǎn)業(yè)和跨界融合產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，形成就業(yè)增長點?？茖W家、研發(fā)人員等“技術(shù)派”成為硬科技創(chuàng)業(yè)先鋒，在數(shù)字通信、類腦智能、空天、生物等前沿技術(shù)領(lǐng)域推動大量科技成果進行轉(zhuǎn)化，未來產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和跨界融合產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動變得異常活躍，創(chuàng)造出前所未有的就業(yè)空間。人社部2020年發(fā)布的《新職業(yè)在線學習平臺發(fā)展報告》顯示，預計未來5年云計算工程技術(shù)人員缺口近150萬、人工智能近500萬。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)催生了大量像瞪羚企業(yè)這樣的高成長新型市場主體。這些企業(yè)普遍具備技術(shù)含量高、發(fā)展速度快、市場競爭力強等特性，可通過技術(shù)創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新有效激發(fā)市場需求，高效配置創(chuàng)新要素，開辟新領(lǐng)域新賽道，形成爆發(fā)式增長，成為行業(yè)引領(lǐng)者，并由此帶來就業(yè)機會激增。

創(chuàng)業(yè)即就業(yè)，更多人突破傳統(tǒng)就業(yè)觀念束縛，選擇自主創(chuàng)業(yè)自由就業(yè)。創(chuàng)業(yè)與就業(yè)本就相互依存，創(chuàng)業(yè)是主動就業(yè)的體現(xiàn)，極大調(diào)動了“人”作為生產(chǎn)力最重要因素的積極性和想象力。隨著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深入推進，大學生群體經(jīng)過創(chuàng)業(yè)實踐的磨礪，創(chuàng)業(yè)意愿、能力及信心大為增強，使得“畢業(yè)—創(chuàng)業(yè)—就業(yè)”的路徑更加現(xiàn)實可行。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體大規(guī)模建設，科技服務業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了就業(yè)新空間。雙創(chuàng)浪潮下，孵化器和眾創(chuàng)空間等載體規(guī)模穩(wěn)步增長，創(chuàng)業(yè)大街、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等集聚區(qū)不斷涌現(xiàn)，圍繞“創(chuàng)造創(chuàng)富”這一主題，大量創(chuàng)客云集，夢想、機遇、項目和就業(yè)融為一體，相生相長。由此也帶動了科技服務的需求激增，為創(chuàng)客及初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供研發(fā)創(chuàng)新、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務的企業(yè)迅速發(fā)展，吸納和培育了一大批高素質(zhì)人才就業(yè)。

四方面著手促進高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

如此看來，堅持走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展道路，就抓住了新經(jīng)濟發(fā)展和新增就業(yè)的“牛鼻子”。為此，應認真謀劃、持久部署，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更好地促進經(jīng)濟增長和高質(zhì)量就業(yè)。具體而言，應從四方面著手。

第一，支持高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。對科學家、技術(shù)專家、創(chuàng)新團隊以及企業(yè)家、風險投資人、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者等這些有技術(shù)來源、有行業(yè)資源、有商業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)群體給予重點關(guān)注，統(tǒng)籌資源支持他們瞄準高技術(shù)前沿創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，形成一批引領(lǐng)型技術(shù)創(chuàng)新成果的商業(yè)化應用。同時，重視青少年創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)揮大學科技園作用，支持社會力量開展多樣化創(chuàng)業(yè)教育，探索建立各級“科技創(chuàng)業(yè)研修中心”。

第二，支持面向未來的高技術(shù)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大潮中，應大力推動以應用場景為支撐、以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，研究出臺鼓勵新經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，加強“應用場景創(chuàng)新”供給，加大公共數(shù)據(jù)的開放力度和自由交易流動，形成有利于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的政策環(huán)境和輿論環(huán)境，引導其良性、健康、有序發(fā)展。

第三，支持培育創(chuàng)新型市場主體。市場主體是吸納就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟增長的頂梁柱和主力軍，創(chuàng)新型企業(yè)的就業(yè)穩(wěn)定性則更強，所以要加強對瞪羚企業(yè)等高成長企業(yè)的培育力度。需圍繞新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管、行政審批便利化、政務數(shù)據(jù)開放等深化制度改革，為其成長營造良好環(huán)境。與此同時，為平臺型企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航，穩(wěn)定平臺主企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，對平臺企業(yè)催生多樣化就業(yè)崗位和穩(wěn)增長提供政策支持。

第四，推動區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)向高能級發(fā)展。重點建設新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、概念驗證中心、龍頭企業(yè)未來研究院等新研發(fā)組織;引導孵化器提升“創(chuàng)業(yè)賦能”服務水平，探索新一代孵化模式，建設產(chǎn)業(yè)孵化器、硬科技孵化器;對于秉持“價值投資”理念的耐心資本和早期資本給予政策傾斜和信心加持;加快推進雙創(chuàng)生態(tài)數(shù)字化治理進程，通過大數(shù)據(jù)平臺工具實現(xiàn)雙創(chuàng)生態(tài)的數(shù)字建構(gòu)、監(jiān)測感知、評估診斷、決策實施的閉環(huán)管理。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度建設上，深化對連續(xù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)保險、創(chuàng)業(yè)退出等問題的制度設計和法律保障。