王建球

近年來，懷化市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示批示精神和《全國農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》，按照“一拆二改三清四化”的要求，聚焦“五治”（治水、治廁、治房、治垃圾、治鄉(xiāng)風(fēng)）重點(diǎn)，以“家家戶戶齊動(dòng)手、市縣鄉(xiāng)村打擂臺(tái)”行動(dòng)為抓手，在全市上下打響了農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“大會(huì)戰(zhàn)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村由“臟、亂、差”向“凈、綠、美”提升轉(zhuǎn)變，較好地解決了農(nóng)村“有新房無新村、有新村無新貌”的問題，繪就了“一戶一處景、一村一幅畫”美麗鄉(xiāng)村新畫卷。

強(qiáng)化示范效應(yīng)，積極選樹標(biāo)桿。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，開展“十百千萬”美麗示范創(chuàng)建，每年評比表彰命名10個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)美麗村莊、1000個(gè)美麗團(tuán)寨、10000個(gè)美麗庭院，由市財(cái)政對命名授牌的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，美麗村莊各獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;命名授牌的美麗團(tuán)寨、美麗庭院，由縣市區(qū)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，按照串點(diǎn)連線、連線成片工作思路，市縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦點(diǎn)，全市共打造高標(biāo)準(zhǔn)示范片30個(gè)，示范片核心區(qū)涉及140個(gè)村，帶動(dòng)496個(gè)村積極爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持整體推進(jìn)，按照“整治村”“提升村”和“示范村”分類施策，做實(shí)“面”上整治、“點(diǎn)”上提升文章，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境全域提質(zhì)升級(jí)。

從微改造切入，全面提升顏值。厘清改造思路，按照“缺什么、補(bǔ)什么”和“適度拆、精致改、全面美”原則，開展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)和鄉(xiāng)村顏值補(bǔ)短板行動(dòng)。突出改造重點(diǎn)，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，充分問需問計(jì)問效于民，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理等重點(diǎn)行動(dòng)。創(chuàng)新改造方法，因村施策，對農(nóng)村道路、溝渠、墻垛及其他空間進(jìn)行“微改造”，建設(shè)小花園、小菜園、小池塘、小碼頭等微景觀。堅(jiān)持就地就近取材，充分利用本地竹木、土磚、鵝卵石等材料，嚴(yán)防貪大求洋、大拆大建等，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。

實(shí)行打擂攻堅(jiān)，推動(dòng)比學(xué)趕超。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，在全省市級(jí)層面率先開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“打擂臺(tái)、扛紅旗”比賽活動(dòng)，科學(xué)制定考評細(xì)則，每個(gè)季度舉辦一次“擂臺(tái)賽”。各縣（市區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參照市里做法組織“打擂臺(tái)”，做到“月考評、季獎(jiǎng)勵(lì)”。堅(jiān)持較真碰硬，通過媒體暗訪、現(xiàn)場核查、群眾調(diào)查、評議評價(jià)相結(jié)合的方式，對各縣市區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作成效進(jìn)行綜合評價(jià)。在全市第一季度“打擂臺(tái)”大會(huì)上，排名第一、第二的洪江（管理）區(qū)、洪江市被授予紅旗單位，各獲獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，市（區(qū)）委書記作典型發(fā)言，排名靠后的兩個(gè)縣作表態(tài)發(fā)言。堅(jiān)持補(bǔ)短強(qiáng)弱，對得分靠后的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)行政村進(jìn)行掛牌督辦，在以比促考、以考促干中營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。

著眼常治長效，深化全員參與。將“治鄉(xiāng)風(fēng)（文明創(chuàng)建）”作為“五治”根本，廣泛開展“文明家庭”“美家美婦”等評選活動(dòng)，營造“講文明、樹新風(fēng)、美環(huán)境”濃厚氛圍。將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作納入村規(guī)民約，推行家庭庭院、屋里屋外“八整潔”，即客廳收拾、灶屋清理、廁所清洗、床鋪折疊、鞋子擺放、衣物晾曬、院子清掃、雜物堆放做到整潔，增強(qiáng)農(nóng)民群眾共建共享人居環(huán)境的主人翁意識(shí)。堅(jiān)持“黨建+微網(wǎng)格”，結(jié)合黨員干部“五個(gè)到戶”（黨員聯(lián)系到戶、民情走訪到戶、政策落實(shí)到戶、產(chǎn)業(yè)對接到戶、精準(zhǔn)服務(wù)到戶）行動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部、致富能人、志愿者等示范帶頭作用，引領(lǐng)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念、改變習(xí)慣。同時(shí)，按照“一把手一抓到底”的要求，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治提升責(zé)任體系，形成有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的長效管護(hù)機(jī)制。積極探索基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等運(yùn)行管護(hù)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，逐步完善農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作不斷深入。

（作者系中共懷化市委副書記、市委政法委書記）