張鯤鵬

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，新建住宅小區(qū)多數(shù)以高層住宅為主，這在一定程度上為后期的物業(yè)管理增加了難度，同時也給消防管理提出了更高的要求。特別是，隨著近年來高層建筑火災(zāi)頻發(fā)，高層建筑暴露出較多的消防安全問題。高層建筑尤其是高層住宅的消防安全管理成為當(dāng)前非常重要的一個課題。本文針對當(dāng)前高層住宅小區(qū)消防安全管理存在的問題進(jìn)行了分析，并給出了相應(yīng)的解決對策。

近年來，居民住宅小區(qū)火災(zāi)頻發(fā)，特別是高層住宅小區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故時，往往會造成較大的人員傷亡和社會影響。發(fā)生火災(zāi)的原因多種多樣，不管是電動車上樓充電，還是業(yè)主違規(guī)使用各類電器，都對我們的生命財產(chǎn)安全造成極大的威脅。高層建筑是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的趨勢和產(chǎn)物，基于高層建筑的相關(guān)特點，我們必須高度重視高層建筑的消防安全管理問題，以避免類似事故的發(fā)生和人員的傷亡。

高層住宅小區(qū)消防安全存在的問題

一、業(yè)主消防安全意識淡薄

業(yè)主是消防管理過程中的重要參與者，對消防安全管理起著極為重要的作用，但是在實際物業(yè)管理過程中，往往存在業(yè)主消防安全意識淡薄、業(yè)主消防安全不配合等現(xiàn)象，如業(yè)主自行推電動車上樓、違規(guī)攜帶大型充電電池上樓、違規(guī)使用不合格電器設(shè)備、私自占用消防通道并在消防通道堆積雜物，等等，這些都給我們的日常消防管理帶來了一定難度。業(yè)主對消防安全始終抱有僥幸心理，僅僅關(guān)心一些看得見摸得著的服務(wù)，比如環(huán)境衛(wèi)生、綠化等公共環(huán)境，對公共消防設(shè)施的完善與否并不重視，認(rèn)為發(fā)生消防事故的概率較小且不會輪到自己頭上。甚至，一些業(yè)主對物業(yè)管理的日常消防排查不配合，對日常消防演習(xí)不支持，認(rèn)為管理人在浪費時間，沒有把時間和精力用到應(yīng)當(dāng)用到的地方。

二、物業(yè)管理者不重視消防安全管理工作

當(dāng)前物業(yè)服務(wù)模式多是包干制，在這種模式下物業(yè)服務(wù)企業(yè)的利潤與支出存在此消彼長的關(guān)系。物業(yè)服務(wù)企業(yè)把大部分精力投放在業(yè)主比較關(guān)注的公共環(huán)境方面，認(rèn)為只有這方面做好了，業(yè)主就會滿意，而往往忽視一些隱性但重要的服務(wù)內(nèi)容。特別是物業(yè)服務(wù)企業(yè)對日常的消防安全管理工作存在應(yīng)付，對巡檢等看似簡單實則重要的工作敷衍了事，對一些重要的基礎(chǔ)消防設(shè)施缺乏有效的管理和正常的維護(hù)。由于缺乏日常管理和維護(hù)，造成許多消防設(shè)施成為擺設(shè)。一旦發(fā)生火災(zāi)，這些消防設(shè)施難以發(fā)揮應(yīng)有的價值和作用，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成威脅。

三、二次裝修安全隱患大

當(dāng)前住宅交付不管是毛坯交付還是精裝交付，業(yè)主收房后通常會進(jìn)行二次裝修。二次裝修的選材和施工也是消防安全管理中的一大隱患。隨著人民群眾生活水平的提高，在選用裝修材料時更多地偏向于木材和可燃裝飾材料，這就降低了高層住宅小區(qū)的耐火等級，使火災(zāi)隱患增大。

同時在施工過程中，盡管裝修公司在進(jìn)入小區(qū)前已經(jīng)簽訂了裝飾裝修責(zé)任書，但是依然有施工人員在裝修現(xiàn)場違規(guī)使用明火，采用不符合規(guī)定的操作動作，使發(fā)生火災(zāi)的概率明顯增大。尤其是在交房初期，絕大多數(shù)業(yè)主開始同步裝修，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在裝修監(jiān)管過程中，由于人手不足，對裝修現(xiàn)場的監(jiān)管存在松懈的現(xiàn)象，使得施工人員違規(guī)操作以逃避物業(yè)服務(wù)企業(yè)的檢查，這就大大增加了消防安全隱患。

四、消防設(shè)施管理水平有待增強(qiáng)

按照相關(guān)要求，高層建筑需要裝配大量消防設(shè)施設(shè)備。如果缺乏相應(yīng)的消防設(shè)施設(shè)備則無法通過消防驗收，最終無法交付給業(yè)主。但從實際情況來看，一些開發(fā)商通過不合規(guī)行徑通過了驗收，給小區(qū)后期遺留了較大的消防安全隱患。比如鄭州市鄭東新區(qū)某小區(qū)交房十多年來，消防系統(tǒng)一直處于癱瘓狀態(tài)。當(dāng)該小區(qū)電井房著火后，消防人員趕到現(xiàn)場時才發(fā)現(xiàn)消防栓內(nèi)根本無水可用。發(fā)生火災(zāi)，無法及時啟用消防栓，將會延誤最佳滅火救援時機(jī)。

五、監(jiān)管缺失

當(dāng)前，對消防安全管理工作的監(jiān)管缺失十分普遍。小區(qū)內(nèi)部多數(shù)依靠物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。物業(yè)服務(wù)企業(yè)缺乏執(zhí)法權(quán)，對業(yè)主的違規(guī)行為只能通過勸阻、建議等形式進(jìn)行，無法對業(yè)主起到震懾和強(qiáng)制執(zhí)行等作用，導(dǎo)致業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的勸阻和建議愛搭不理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)很容易吃閉門羹。考慮到后期和業(yè)主的服務(wù)關(guān)系，在業(yè)主違規(guī)不是特別嚴(yán)重的情況下，很多物業(yè)服務(wù)企業(yè)通常選擇沉默，并不會向政府相關(guān)職能部門進(jìn)行舉報或者投訴，只能放任業(yè)主這一行為。在沒有接到相關(guān)舉報和投訴的情況下，消防安全管理部門對小區(qū)進(jìn)行安全檢查的頻次就較低，這就為后期消防安全埋下隱患。

高層住宅小區(qū)消防安全管理對策

一、加強(qiáng)宣傳，提升業(yè)主消防安全意識

作為消防安全管理的重要一環(huán)，提升人民群眾的消防安全意識對消防安全管理工作有極大的推動作用。必要的消防安全宣傳也會推動業(yè)主了解消防安全知識，熟悉消防管理工作重點，配合相關(guān)部門消防管理工作的開展。政府相關(guān)職能部門以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在園區(qū)樓梯內(nèi)進(jìn)行消防安全工作的宣傳，通過業(yè)主微信群、抖音等新媒體賬號進(jìn)行推送傳播。同時，不定時開展消防安全講座、發(fā)布火災(zāi)事故案例，警示消防安全管理工作的重要性，提高人民群眾消防安全意識，使人民群眾養(yǎng)成關(guān)注消防、關(guān)心消防的習(xí)慣。

二、明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任

物業(yè)服務(wù)企業(yè)是住宅小區(qū)的管理者，對住宅小區(qū)的建筑物及其附屬設(shè)備設(shè)施具有安全管理的義務(wù)。對于建筑設(shè)施與設(shè)備，物業(yè)服務(wù)企業(yè)同時又是小區(qū)消防安全設(shè)施等在內(nèi)的建筑設(shè)施的主要實施者。因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有責(zé)任與義務(wù)對這些設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理與維護(hù)，提高責(zé)任意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動開展消防安全檢查，并配合相關(guān)部門開展各項消防安全工作。嚴(yán)格按照相關(guān)要求建立義務(wù)消防隊，明確人員崗位劃分及責(zé)任分配，科學(xué)制定獎懲機(jī)制，以此來保障消防安全管理工作的有效執(zhí)行。

三、把好二次裝修監(jiān)督關(guān)和驗收關(guān)

首先，在二次裝修中業(yè)主應(yīng)當(dāng)主動在裝飾設(shè)計、選材、施工等環(huán)節(jié)避免出現(xiàn)違反裝飾裝修保證書等內(nèi)容，不在裝飾裝修中采用易燃或不符合消防安全的材質(zhì)。其次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好裝飾裝修前的審核、裝修過程中的監(jiān)督、裝修完畢后的驗收等系列工作。在裝修審核前若發(fā)現(xiàn)業(yè)主設(shè)計存在安全隱患，應(yīng)及時告知業(yè)主并建議業(yè)主修改設(shè)計方案。在施工監(jiān)督過程中若發(fā)現(xiàn)施工人員違規(guī)，應(yīng)及時制止并通知業(yè)主，必要時可以向消防安全執(zhí)法部門進(jìn)行舉報。在裝修完畢驗收時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)從物業(yè)管理的專業(yè)角度出發(fā)，評判業(yè)主裝飾裝修是否符合裝飾裝修的規(guī)范要求，對不符合或者違規(guī)的及時給出相應(yīng)建議。

四、利用新技術(shù)新手段提高消防設(shè)施管理水平

隨著新技術(shù)新手段的不斷突破，對消防安全管理提供了新的技術(shù)支撐，滿足多場景需求。比如物聯(lián)網(wǎng)智慧消防，可以把傳統(tǒng)不可感知的消防設(shè)備變?yōu)榭筛兄奈锫?lián)網(wǎng)管控節(jié)點，打破傳統(tǒng)消防設(shè)備不可感知的局限。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，值班管理人員在平臺首頁能夠直觀地了解消防設(shè)備信息，掌控消防設(shè)備布局及對應(yīng)設(shè)備的運行狀態(tài)，無須人員到現(xiàn)場一一排查，實現(xiàn)自動化、智能化管理。

五、明確職責(zé)，加大各職能部門對消防安全管理的監(jiān)管

當(dāng)前城市社區(qū)大多建立了微型消防站以承擔(dān)對周邊社區(qū)的消防安全管理工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)也組建了義務(wù)消防隊，應(yīng)對各種突發(fā)消防事件。消防安全管理工作總體發(fā)展向好。未來，各職能管理部門應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工，切實履行職能，針對日常消防安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的消防隱患及時通報，及時處罰，做到整改到位，不留隱患。不屬于本部門管轄的，要及時與相關(guān)部門做好銜接，不能讓人民群眾生命財產(chǎn)安全存在“真空”地帶。通過工作專班聯(lián)合行動的形式使消防安全管理監(jiān)管落地，使監(jiān)管成為常態(tài)，使消防隱患做到及早發(fā)現(xiàn)，及時處理。

綜上，城鎮(zhèn)化已經(jīng)到來，高層建筑成為我們的日常，對物業(yè)管理和消防安全管理都提出了更高的要求。我們只有做好消防安全管理工作，才能盡可能地避免消防事故的發(fā)生。當(dāng)前，高層住宅小區(qū)消防安全管理存在的問題較多，也是影響人民群眾對美好生活向往的重要因素，做好消防安全管理工作，為人民群眾的財產(chǎn)安全保駕護(hù)航，是社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注并解決的社會關(guān)注點。我們應(yīng)當(dāng)深入分析消防安全管理背后深層次的原因，認(rèn)清當(dāng)前消防安全管理工作的新形勢。各部門各單位應(yīng)當(dāng)做好本職工作，履行好崗位職責(zé)和義務(wù)，尤其是監(jiān)管部門要發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管作用，避免監(jiān)管流于形式，以為人民群眾的安居樂業(yè)和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最有力的保證。