郭爽

7月19日，約翰遜（前左三）在英國倫敦首相府主持他卸任前最后一次內(nèi)閣會議。

據(jù)英國天空新聞網(wǎng)報道，當(dāng)?shù)貢r間7月20日，英國保守黨領(lǐng)袖選舉第5輪投票結(jié)果出爐，前財政大臣蘇納克和外交大臣特拉斯入圍最后一輪投票。

接下來，蘇納克將與特拉斯開展為期6個星期的競選活動，并在8月4日參加首場電視辯論。9月2日下午5時前，約16萬名保守黨成員將進(jìn)行投票，結(jié)果定于9月5日宣布，新保守黨領(lǐng)袖將自動成為首相。

無論誰獲勝，英國都將面臨政黨和國家嚴(yán)重分裂的局面，還有“脫歐”等眾多遺留問題……

推倒政壇多米諾骨牌

7月5日，當(dāng)約翰遜對他的部長們說：“我們現(xiàn)在能夠從明天起實行十年來最大的一次減稅”時，會議桌上的財政大臣里希·蘇納克和衛(wèi)生部長薩吉德·賈維德正在考慮何時辭職。隨著前黨鞭克里斯托弗·平徹的性侵丑聞進(jìn)一步曝光，賈維德首先辭職，并質(zhì)疑首相的誠信。蘇納克緊隨其后，并指出鮑里斯既沒有能力，又不認(rèn)真。

英國政壇劇變的多米諾骨牌隨即被推倒。

短短兩日，英國政府已難以為繼。近 60 名政府成員辭職，這讓約翰遜在當(dāng)天深夜做出決定，他將在第二天早上宣布辭職。

據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，當(dāng)?shù)貢r間18日，約翰遜政府在議會不信任投票中過關(guān)，約翰遜將繼續(xù)留任英國首相至今年9月。

3年前，初登相位的約翰遜支持率高達(dá)70%。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，約翰遜曾發(fā)起號稱“二戰(zhàn)”以來英國最激進(jìn)的新政，推出力圖在政治、經(jīng)濟、社會等層面重新加強國家整合的改革計劃，“不僅致力于戰(zhàn)勝新冠病毒，還致力于利用這場危機，最終解決這個國家過去30年來尚未解決的巨大挑戰(zhàn)”。

約翰遜希望通過新政在試圖解決區(qū)域發(fā)展失衡、創(chuàng)新動力衰減、社會貧富分化等難題同時，向“幕后政府”發(fā)起挑戰(zhàn)以期打破僵化的官場文化，建立首相主導(dǎo)的強人政治格局。

當(dāng)英國于2020年1月31日離開歐盟時，約翰遜曾承諾開啟“我們偉大的民族戲劇中新的一幕”。不料新冠肺炎疫情來襲，他不得不考慮抗疫限制措施。然而，在新冠肺炎疫情期間，首相府和其他政府部門多次違反防疫規(guī)定聚會。倫敦警察局在“聚會門”事件調(diào)查期間開出共計126張罰單，涉及83人，其中就包括約翰遜及其妻子卡麗。

違反封鎖法規(guī)體現(xiàn)了約翰遜對規(guī)則的漠視。顯而易見，這也成為此次英國政壇巨震的直接原因之一。“聚會門”丑聞之外，用人失察，以及保守黨地方選舉失利成為另外兩個疊加原因。

短短3年時間，曾承擔(dān)英國脫歐和在歐盟之外建立新繁榮使命的約翰遜已丑聞纏身，成為英國歷史上首位在職期間違反法律的首相，深陷“信任危機”。民調(diào)顯示，希望約翰遜下臺的民眾同樣已高達(dá)70%。伴隨約翰遜的辭職，其改革新政也最終在短短三年內(nèi)破產(chǎn)。

政治危機深種

事實上，英國政壇危機的種子，早在幾年前就已埋下。

長期以來，英國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。盡管卡梅倫政府一度引領(lǐng)經(jīng)濟復(fù)蘇，但經(jīng)濟的“蛋糕”不僅沒有迅速做大，更切得并不均勻。英國社會貧富差距逐漸拉大，“民主赤字”問題日益突出。

處于歷史巨變“漩渦”中的英國，“脫歐”承載應(yīng)對困局的重大期望。然而，從2016年脫歐公投，到2017年觸發(fā)《里斯本條約》第50條，到2019年歐盟緊急峰會同意延長脫歐期限，再到虛耗數(shù)年才走完法律程序，至今未能達(dá)成脫歐后英歐貿(mào)易協(xié)議。脫歐進(jìn)程最終儼然變成了“拖”歐進(jìn)程，陷入脫歐困境的英國正在經(jīng)歷二戰(zhàn)后政治上最混亂的時期。

更重要的是，脫歐這項重大舉措使英國政治分歧進(jìn)一步加劇，內(nèi)部矛盾更加突出，一度出現(xiàn)“懸浮議會”（無任何黨派贏得議會下院650個席位中的多數(shù)席位）和少數(shù)派政府，政策議程難以統(tǒng)合，執(zhí)政黨的行政能力不斷被削弱。人民主權(quán)的合法性與公共權(quán)力的正當(dāng)性之間的矛盾糾結(jié)，執(zhí)政黨與反對黨之間的否決對抗，最終導(dǎo)致政黨政治出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題。

不僅如此，國家裂痕逐漸加深，不穩(wěn)定因素不斷增加;社會分化明顯加劇。脫歐催化下的民意進(jìn)一步撕裂，民粹政治、身份政治取代階級政治成為影響政治走向的主要因素。官民信任深受重創(chuàng)，由于政治體制、主流政黨和政治精英無法有效回應(yīng)挑戰(zhàn)，政治精英和普通民眾的鴻溝進(jìn)一步加深。

英國國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年英國進(jìn)入歷史上最嚴(yán)重的衰退，其GDP下降幅度在G7國家中最大，死亡率卻是歐洲國家中最高的。不僅如此，疫情暴露出政府治理的力不從心，不同群體在生命健康處境上的鮮明對比，更使得英國社會的結(jié)構(gòu)性不平等一覽無余，從而加重了本已垂危的分化困境。

政治危機與經(jīng)濟衰退，以及突然出現(xiàn)的新冠肺炎疫情交相疊加，導(dǎo)致了此次英國政壇震動。

分裂的現(xiàn)狀

在談到英國政壇未來時，老百姓的反饋最為真實。

“誰知道呢，畢竟，參選人員實在太多了，沒人說得清未來，”一個英國民眾在接受采訪時坦言?！安粌H是政黨，國家也是分裂的?！?/p>

分析人士指出，約翰遜宣布辭職后出現(xiàn)的多人參選局面，無疑暴露保守黨內(nèi)部異常分裂，沒有誰具備獲得壓倒性勝利的明顯優(yōu)勢。

在約翰遜辭職后，先后有多達(dá)11名保守黨內(nèi)議員宣布參選。

但沒有哪名參選人具有壓倒性優(yōu)勢。引發(fā)約翰遜政府“離職潮”的前財政大臣里?！ぬK納克暫時領(lǐng)跑民調(diào)。現(xiàn)年42歲的蘇納克2020年出任財政大臣，7月5日辭職。他在宣布參選決定時說，英國正面臨“巨大挑戰(zhàn)”，他想要領(lǐng)導(dǎo)國家向正確方向發(fā)展。

自2016年脫歐公投啟動以來，英國已經(jīng)歷三任首相。約翰遜則經(jīng)歷了早前的解散議會、提前大選、不信任投票，加上最近的親信丑聞，在內(nèi)閣成員大規(guī)模辭職沖擊下，不得不請辭。

政府頻繁更迭的背后是其國內(nèi)政治的深刻分裂。分裂不僅存在于執(zhí)政黨和反對黨之間，也存在于執(zhí)政黨保守黨內(nèi)部，更廣泛擴散至社會層面。普羅大眾和政治精英難以在關(guān)于國家治理的重大議題上達(dá)成共識，使得政治撕裂難以真正彌合，政治共識難以重新凝聚。

如今，無論誰出任新首相，都將面臨重建政府信譽、提振國民經(jīng)濟、彌合保守黨內(nèi)部分歧等一系列挑戰(zhàn)。重新加強國家整合，則是英國政府和下一屆領(lǐng)導(dǎo)人在面對政治、社會等各個層面分裂局面時必須解決的問題。