[ 作者簡介 ]

程小建，男，安徽宿州人，樅陽縣水利建筑安裝工程有限責任公司，工程師，本科，研究方向：淺析水利工程管理存在問題與對策。

[ 摘要 ]

水利資源豐富，對市場經(jīng)濟、社會發(fā)展及民生具有良好的促進作用。利用好水利資源，離不開水利工程。水利工程建設的質(zhì)量關(guān)系到水利資源的利用水平。但是水利工程建設是一個較為龐大的工程，并且建設起來較為復雜，在工程管理中可能存在很多問題，制約著水利工程的發(fā)展。本篇文章主要是通過對我國水利工程的現(xiàn)狀和水利項目施工過程中存在的管理問題兩方面進行研究分析，得出促使我國創(chuàng)新水利工程建設管理新思路的結(jié)論，保障我國水利工程的修建可以與時俱進，發(fā)揮其對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

[ 關(guān)鍵詞 ]

水利工程;管理;問題;對策

中圖分類號：TV51

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.08.025

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，水利工程的建設數(shù)量更多，水利工程的建設成效也較為理想。而在新時期，國家對水利工程的需求出現(xiàn)了變化，對水利工程提出了更高的要求，也讓工程管理的傳統(tǒng)模式逐步暴露出更多問題，需要水利工程在管理上做好創(chuàng)新改革，以工程管理的效果提升促使工程質(zhì)量得到保障?？偟膩碇v，對水利工程的管理問題和對策進行探究，屬于現(xiàn)階段水利工作者需要重點考慮的問題。

1 ? ?水利工程建設與管理的重要性

1.1 ?提高質(zhì)量

在水利工程施工中對施工過程進行系統(tǒng)化管理能夠有效保障施工的質(zhì)量，監(jiān)督管理能夠使施工中對材料的選取、材料的保存、技術(shù)的把控和施工的環(huán)節(jié)搭配進行整體的核算，監(jiān)督過程中如果出現(xiàn)質(zhì)量不達標的情況會被及時叫停，對施工質(zhì)量的嚴格要求能夠確保水利工程在施工中不出現(xiàn)質(zhì)量問題。

1.2 ?確保安全

安全是所有施工以及各行各業(yè)永恒的話題，水利工程施工也是如此。安全意識匱乏，不僅不能確保水利工程的施工效率，同時也可能導致工程質(zhì)量難以得到保障[1]。同時也會對水利工程施工人員的生命財產(chǎn)安全造成一定的威脅，而且在得不到安全保障的情況下施工，容易引發(fā)工程事故，對工程施工的整體效益和利潤產(chǎn)生極大的影響。因此完整的安全管理模式是確保水利工程施工的必要前提。

2 ? ?水利工程施工管理特點

2.1 ?工程范圍大

從當前水利工程的立項和建設情況來看，水利工程的選址越來越偏僻，建設面積越來越大，施工管理難度也在增加。為了有效保障水利工程順利、穩(wěn)定開展，施工人員必須要充分結(jié)合水利工程項目周邊地質(zhì)水文特點、周邊環(huán)境等諸多內(nèi)容做好籌劃。

2.2 ?涉及學科廣

水利工程建設涵蓋了諸多施工項目內(nèi)容，想要全面實施水利工程施工管理，就必須要了解物理學、化學、地理學、氣候?qū)W、管理學、流體力學等諸多內(nèi)容。相關(guān)管理人員應該嚴格按照規(guī)范要求與行業(yè)標準，對各個項目的水利工程建設人員、建設環(huán)節(jié)進行管控。管理人員還應該掌握相應的氣候與生態(tài)知識，結(jié)合當時實際水文地質(zhì)條件、氣候環(huán)境實施動態(tài)化管理，及時調(diào)整和優(yōu)化施工管理內(nèi)容，以確保工程建設的整體質(zhì)量。

2.3 ?不確定因素較多

水利工程大型化，不僅工程量多，施工時間也長，在此基礎上潛在的質(zhì)量安全影響因素也就不斷增多。在水利工程施工管理中，管理人員應該注重自然氣候因素、技術(shù)因素、施工人員因素等對整個水利工程施工管理的影響，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全質(zhì)量隱患并進行及時管控，確保整個水利工程施工順利實施[2]。

3 ? ?水利工程管理的問題

3.1 ?現(xiàn)場管理制度不健全

水利工程施工現(xiàn)場管理存在管理制度不健全、施工人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊等問題。部分施工企業(yè)在按照不同崗位對施工人員進行專業(yè)素質(zhì)針對性審查方面有所欠缺，導致在施工過程中不能很好地貫徹和執(zhí)行施工成本、進度、質(zhì)量控制。

3.2 ?工程施工中的安全管理問題

在所有工程中安全管理問題是保證工程施工管理正常進行的重要程序，尤其是在水利工程中，安全問題屬于重中之重。但是在實際的水利工程管理工作中缺乏完善的安全管理制度，管理人員及施工人員缺乏一定的安全意識。安全管理能夠保障所有施工人員的生命、財產(chǎn)安全，幫助水利工程消除內(nèi)部的安全隱患，是工程項目的重要工作。一旦安全管理不當，輕則導致工程塌方，損失財產(chǎn)，重則造成人員傷亡。當前的水利工程存在很多安全管理問題。例如，安全管理制度不健全、安全管理職責不明確、投入安全生產(chǎn)的力度小、安全設施不規(guī)范等。

3.3 ?工程施工中的質(zhì)量管理問題

質(zhì)量管理是水利工程建設管理的生存之本，企業(yè)要想在競爭日益激烈的今天脫穎而出，提高自己的經(jīng)濟效益，就要重視質(zhì)量管理。但是在實際的水利工程施工中，很多施工單位為節(jié)約生產(chǎn)成本，未對工程的質(zhì)量管理引起高度重視，有的施工單位為了加快施工進度，對施工作業(yè)中不規(guī)范的操作未進行明確管理，包括偷工減料、施工工程分包等情況屢見不鮮。另外，對水利工程施工材料的質(zhì)量管理未引起重視，也會給水利工程的建設帶來一定的質(zhì)量隱患[3]。后期如果質(zhì)量不過關(guān)，就會造成工程塌方毀壞，水利工程就無法起到抗旱防洪的作用，也會給周邊環(huán)境造成不可挽回的破壞和損失，進而危及社會安全。

3.4 ?施工管理人員素養(yǎng)有待提高

水利工程對施工技術(shù)有較高的要求，涉及很多技術(shù)工藝，施工質(zhì)量也關(guān)系到人民群眾安全。因此，施工管理人員自身的專業(yè)素養(yǎng)與工程施工進度、安全、質(zhì)量有直接關(guān)系。很多施工管理人員不具備較高的專業(yè)性，并且質(zhì)量管理水平、安全生產(chǎn)意識以及綜合素質(zhì)較低，不利于施工管理工作的有效開展。

3.5 ?投入資金不足

任何項目的開展都需要有充足的資金作為保障，水利工程項目建設也是如此。在水利工程建設規(guī)模不斷擴大的過程中，對于資金的投入要求越來越高，充足的資金可推動項目建設的順利進行。特別是在一些比較偏遠的地區(qū)更需要財政資金作為支持，應當集中大量的人力、物力進行項目的建設。一旦出現(xiàn)資金不足的情況，就會對水利工程建設的正常進行產(chǎn)生影響，降低工程項目建設整體效率和質(zhì)量，無法為后期農(nóng)業(yè)灌溉用水和人們的生活用水提供保障。

3.6 ?工程建設中的成本管理問題

水利工程企業(yè)要想創(chuàng)造更高的效益，就應充分重視水利工程建設中的成本管理問題，保證水利工程的正常施工和運轉(zhuǎn)。但從目前來看，水利工程的相關(guān)采購人員未對施工材料及造價進行嚴格控制，在未考慮水利工程經(jīng)濟效益的基礎上合理控制材料建設成本。另外，由于一些造價評估人員受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，思想較為落伍，無法順應時代的發(fā)展，不會使用一些先進的技術(shù)手段來充分掌握水利工程施工材料及施工各個環(huán)節(jié)所需要的成本，無法為企業(yè)減少一些不必要的開支。

4 ? ?水利工程管理的對策

4.1 ?完善水利工程施工現(xiàn)場管理制度

水利工程項目的建設、監(jiān)理、設計、施工四方都承擔現(xiàn)場管理的職責，必須分門別類建立健全相關(guān)管理制度，從而全面協(xié)調(diào)對水利工程各個環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督與管理。建設單位需及時對各階段的工程進行檢查，并嚴格按照技術(shù)標準操作;監(jiān)理單位要按照行業(yè)規(guī)范加強對施工各環(huán)節(jié)的監(jiān)理，及時、準確、高效處理發(fā)現(xiàn)的問題;設計單位要派出人員駐場，加強與各方的有效溝通，保證設計圖紙的質(zhì)量;施工單位要不斷完善質(zhì)量和技術(shù)保障體系，從措施、制度、組織等方面確?，F(xiàn)場管理制度有效實施。

4.2 ?提高水利工程安全管理意識

要想做好水利工程的安全管理工作，就要建立完善的安全管理制度，并貫穿整個施工過程和施工環(huán)節(jié)，加強對安全管理的控制。在這個過程中，就需要相關(guān)工作人員提高安全管理意識，切實為保證各個施工人員的生命財產(chǎn)安全著想，做好工程施工中的安全管理內(nèi)容，落實自身的安全管理職責，提高風險防范意識，并加強全體施工人員的安全意識培訓，定期開展安全演習[4]。無法保證員工的自身安全，就無法保證工程的質(zhì)量。對水利工程施工現(xiàn)場的安全設施應加大檢查力度，淘汰老化的安全設施，定期做維修檢查，從基礎方面保障施工人員的安全問題，排除一切影響安全的因素和隱患。

4.3 ?強化水利工程的質(zhì)量與監(jiān)管

一個企業(yè)要想長期生存下去，就要保證工程的施工質(zhì)量，質(zhì)量管理是企業(yè)立足之本。因此，相關(guān)負責人應對此引起高度重視，實行工程質(zhì)量終身責任制。在質(zhì)量管理工作中，應規(guī)范施工環(huán)節(jié)中的各種操作，嚴禁偷工減料，提高相關(guān)施工人員的質(zhì)量管理意識，并將施工質(zhì)量意識落實到每個施工細節(jié)中。加強工程建設的施工技術(shù)水平，提高承建單位的門檻，所有施工技術(shù)人員都持證上崗，從工程建設源頭做好質(zhì)量把關(guān)，避免由于質(zhì)量問題出現(xiàn)工程安全事件。另外，對于施工材料方面，相關(guān)采購人員和管理人員要做好材料質(zhì)量管理工作，嚴禁使用低廉劣質(zhì)的施工材料，對施工材料做好層層把關(guān)，從而加強質(zhì)量管理建設。

4.4 ?提高施工管理人員素養(yǎng)

針對水利工程管理工作的有效開展，工程管理人員具有重要意義，管理人員自身的專業(yè)能力與素養(yǎng)直接影響整體項目的施工管理質(zhì)量，進而關(guān)系到水利工程的實際建設水平。想要保證水利工程在實際施工中的施工安全與質(zhì)量，施工單位必須要注重對管理人員的培訓，加強提升管理人員的專業(yè)能力與素養(yǎng)。首先，要使管理人員具備質(zhì)量意識，清楚意識到工程質(zhì)量控制對水利工程項目的重要意義;其次，要加強對管理人員專業(yè)知識的培訓，提升管理人員自身的專業(yè)水平，從而有效開展施工管理工作，確保管理工作質(zhì)量與效率。

4.5 ?對資金進行合理分配

在水利項目的建設過程中，把控好資金管理對于項目的運行起到保障作用。合理的資金分配工作的進行有助于保障水利項目修建的工作效率。從資金分配的角度進行創(chuàng)新，有助于保障水利項目建設的質(zhì)量和工作效率的提高，這也就水利項目的管理創(chuàng)新奠定堅實資金支持。

4.6 ?融入信息化管理技術(shù)，提高工程管理水平

先進的管理技術(shù)是水利工程現(xiàn)代化與精細化發(fā)展的必要手段。為此，在工程規(guī)劃中，要重視信息化平臺的建設，做好數(shù)據(jù)資源的收集與整理工作。利用計算機技術(shù)完善監(jiān)測機制、實現(xiàn)自動化運行及信息預測，并根據(jù)工程實際發(fā)展情況設置高清監(jiān)控系統(tǒng)，主要包含對施工現(xiàn)場的監(jiān)控、遠程信息的采集與處理等，最后將這些數(shù)據(jù)、圖像等信息進行分類和資源整合，以通過現(xiàn)代化管理模式提高工程管理質(zhì)量與效率，發(fā)揮出工程真正的經(jīng)濟社會效益。

4.7 ?針對水利工程建設合理科學地規(guī)劃設計

想要做到因地制宜地進行水利工程設計規(guī)劃，主要從以下兩點展開工作。首先，要充分做好規(guī)劃設計前的勘查工作。水利工程的勘查工作有著重要的意義和發(fā)展的目的，這一工作的順利開展可以使整體的水利工程有著更為良好的質(zhì)量。在實際的工作中，可以通過設置相關(guān)規(guī)定的方法來進行這一工作的規(guī)范。如要求這一工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成，同時準備好對應的勘查報告，內(nèi)容包括當?shù)氐乃奶厣?、周圍的山體環(huán)境、當?shù)氐乃|(zhì)問題、水流速度等，只有將這些都進行合理的探查才能確保最終的工程質(zhì)量。其次，可以設立專門的監(jiān)管部門。在具體的實踐過程中，可以設置兩個不同的工作小組，一組進行工作，另一組負責對其工作的手法和最終匯報的結(jié)果進行監(jiān)督，確保其工作的準確性，通過這樣的方式既可以提高工作人員的專業(yè)水平，又可以確保最終的水利工程設計是根據(jù)不同的環(huán)境所建設的。

4.8 ?加強水利工程的成本控制

在水利工程建設管理工作中，成本管理也是一項重要環(huán)節(jié)，做好成本管理的首要前提就是要做好成本控制，提高成本管理水平。在水利工程的實際成本管理工作中，應在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量壓縮、節(jié)約生產(chǎn)成本，為水利工程企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，營造良好的社會輿論形象。首先，在水利工程前期，要根據(jù)工程的實際情況合理地制定工程項目的成本定額，并結(jié)合工程項目的實際情況進行成本評估，明確工程項目的管理目標，加大對水利工程的成本監(jiān)督管理力度，對于存在的一些不規(guī)范設計應及時糾正，實現(xiàn)動態(tài)化的成本管理，為水利工程企業(yè)減少不必要的損失。其次，一些造價評估人員應更新自身傳統(tǒng)觀念，積極利用信息化手段，充分了解并控制成本數(shù)據(jù)，掌握水利工程各個施工環(huán)節(jié)的成本，并做出合理優(yōu)化設計，為企業(yè)節(jié)約成本。

5 ? ?結(jié)束語

水利工程的建設與發(fā)展，不僅促進了建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展和民生的發(fā)展。這一切必須建立在水利工程建設質(zhì)量過硬的基礎上。水利工程建設作為一項關(guān)系國計民生的基建工程，其施工質(zhì)量控制和保障尤其重要。因此，需要從各方面入手，積極開展水利工程建設管理工作，降低工程建設難度，對可能出現(xiàn)的各種問題提前預防，全面提升水利工程建設質(zhì)量，為人們的日常生產(chǎn)生活用水提供保障。

參考文獻

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[2]徐赫峰.基水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在問題及對策分析[J].地下水，2020（6）：287-288.

[3]李德民，房新峰.水利工程運行管理的現(xiàn)狀分析及對策探討[J].中國設備工程，2021（21）：71-72.

[4]張鑫鑫，寧榮杰.水利工程建設管理中存在的問題與對策研究[J]中國設備工程，2021（20）：222-223.