摘 要：隨著食品安全管理要求的提高，預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理工作備受重視，這關(guān)系到消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)有重要影響。本文介紹了預(yù)包裝食品及食品標(biāo)簽的定義，分析了預(yù)包裝食品標(biāo)簽的作用，客觀總結(jié)了當(dāng)前預(yù)包裝食品標(biāo)簽常見問題，并重點(diǎn)探究預(yù)包裝食品標(biāo)簽審核方法、管理策略，旨在為相關(guān)工作者提供參考，促進(jìn)我國(guó)預(yù)包裝食品行業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：預(yù)包裝食品;食品標(biāo)簽;常見問題;審核方法;管理策略

Pre-Packaged Food Label FAQ， Audit Methods and Management Strategies

XU Jiechun

（Guangdong Hengshengweijia Food Industry Co.， Ltd.， Chaozhou 515726， China）

Abstract： With the improvement of food safety management requirements， pre-packaged food label management has been attached great importance， which is related to the protection of consumer rights and interests， and has an important impact on the maintenance of market economic order. This paper introduced the definition of pre-packaged food and food label， analyzed the role of pre-packaged food label， objectively summarized the current pre-packaged food label common problems， and focused on the pre-packaged food label audit methods and management strategies. The aim was to provide reference for relevant workers and promote the healthy development of prepackaged food industry in China.

Keywords： prepackaged food; food label; common problems; audit method; management strategy

近年來，預(yù)包裝食品行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在一定程度上增加了預(yù)包裝食品的安全管理任務(wù)，其中食品標(biāo)簽管理是食品安全管理的重要組成部分。工作人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、管理辦法、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等審核食品標(biāo)簽，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處理問題，為食品安全保駕護(hù)航。因此，分析預(yù)包裝食品標(biāo)簽常見問題、審核方法及管理策略具有重要意義。

1 預(yù)包裝食品及食品標(biāo)簽的定義

預(yù)包裝食品既包括預(yù)先定量包裝的食品，又包括包裝材料內(nèi)預(yù)先定量制作的食品[1]。其中，定量是指在一定限量范圍內(nèi)具有統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)識(shí)或體積標(biāo)識(shí)。常見的預(yù)包裝食品有盒裝酸奶、盒裝奶粉、袋裝大米等。

食品標(biāo)簽是指食品外包裝上的文字信息、圖形符號(hào)、說明物，具體包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、產(chǎn)品類別、配料、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、生產(chǎn)廠商、產(chǎn)地、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等。

2 預(yù)包裝食品標(biāo)簽的作用

結(jié)合預(yù)包裝食品標(biāo)簽的相關(guān)概念，得知食品標(biāo)簽是預(yù)包裝食品信息傳遞的載體，以供消費(fèi)者在購(gòu)買前參考，并成為購(gòu)買后維權(quán)的重要依據(jù)。同時(shí)，食品監(jiān)管部門通過審核預(yù)包裝食品標(biāo)簽進(jìn)行依法管理，凈化食品市場(chǎng)，避免因標(biāo)簽信息不完整、信息內(nèi)容失真而引發(fā)糾紛。此外，食品企業(yè)能根據(jù)預(yù)包裝食品標(biāo)簽進(jìn)行宣傳、推廣，從而增加市場(chǎng)銷量，打造良好品牌。

綜上所述，預(yù)包裝食品標(biāo)簽對(duì)消費(fèi)者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)均有重要作用。因此，深入研究預(yù)包裝食品標(biāo)簽，并對(duì)其進(jìn)行高效管理，可全面維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)食品行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

3 當(dāng)前預(yù)包裝食品標(biāo)簽常見問題

依據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011），該標(biāo)準(zhǔn)適用于直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽和非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽，不適用于為預(yù)包裝食品在儲(chǔ)藏運(yùn)輸過程中提供保護(hù)的食品儲(chǔ)運(yùn)包裝標(biāo)簽、散裝食品和現(xiàn)制現(xiàn)售食品的標(biāo)識(shí)。通過觀察常見預(yù)包裝食品標(biāo)簽并與《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》對(duì)比，筆者客觀總結(jié)了預(yù)包裝食品標(biāo)簽存在的問題，具體問題如下[2]。

3.1 食品名稱不符合規(guī)定

《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中規(guī)定應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱，但當(dāng)前的食品標(biāo)簽經(jīng)常出現(xiàn)使消費(fèi)者誤解的情況。例如，食品名稱為草莓布丁，但配料表中未標(biāo)示草莓;名稱為蜂蜜柚子茶，然而在實(shí)際生產(chǎn)中未添加蜂蜜，且配料表中無“蜂蜜”;配料表中標(biāo)注魷魚醬，實(shí)際上并無魷魚，正確標(biāo)簽信息應(yīng)是調(diào)味汁（食用魷魚時(shí)可用）;果汁飲料名稱上，飲料二字與果汁二字的字體字號(hào)不一致，果汁二字的字體字號(hào)偏大，導(dǎo)致多數(shù)消費(fèi)者誤以為是果汁而做出購(gòu)買行為;醋類產(chǎn)品的標(biāo)簽內(nèi)容未具體分類，其正確做法是結(jié)合產(chǎn)品實(shí)際指出“制造類”或“配置類”。

3.2 配料表及營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)注不規(guī)范

3.2.1 配料表標(biāo)注不規(guī)范

①配料表標(biāo)注的名稱混亂。當(dāng)前市面上共出現(xiàn)谷氨酸鈉、谷氨酸鈉（味精）、味精和味精（谷氨酸鈉）4類標(biāo)簽，為保障消費(fèi)者的權(quán)益，需確定袋裝產(chǎn)品名稱是味精，還是食品添加劑，若前者對(duì)應(yīng)的配料表標(biāo)示為味精，則不必再出現(xiàn)味精（谷氨酸鈉）。②單一配料、復(fù)合配料原始配料的標(biāo)示內(nèi)容缺失。③標(biāo)簽上聲稱了某一原料，但對(duì)應(yīng)的配料表中未標(biāo)示該原料的添加量。

3.2.2 營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)注不規(guī)范

豁免情況除外，其余預(yù)包裝食品標(biāo)簽均要標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成分表。非規(guī)范標(biāo)注主要表現(xiàn)為營(yíng)養(yǎng)素順序不對(duì)、隨意調(diào)整修約值、未對(duì)核心營(yíng)養(yǎng)素醒目標(biāo)示等（保健食品及特殊膳食食品除外）。對(duì)于豁免標(biāo)注情況，一些實(shí)際標(biāo)注行為與《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050—2011）要求不符，如某些營(yíng)養(yǎng)素的日攝入量有一定要求，但在營(yíng)養(yǎng)成分表中未進(jìn)行提醒，常見食品包括醬類，理應(yīng)標(biāo)注鈉營(yíng)養(yǎng)素的日攝入量。

3.3 凈含量及日期標(biāo)注不達(dá)標(biāo)

3.3.1 凈含量標(biāo)注不達(dá)標(biāo)

預(yù)包裝食品標(biāo)簽中的凈含量單位標(biāo)注不正確，如1 100 mL、0.8 kg、2 KG等，正確標(biāo)注方式為1.1 L、800 g、2 kg。根據(jù)凈含量標(biāo)示要求可知，凈含量<1 000 g或<1 000 mL，用g、mL標(biāo)示;凈含量≥1 000 g或者≥1 000 mL，用kg、L標(biāo)示[3]。注意，kg為小寫，m、L兩個(gè)字母分別為小寫和大寫。

3.3.2 日期標(biāo)注不達(dá)標(biāo)

生產(chǎn)日期不明確，僅顯示“見包裝”，如果包裝較大，就會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者因?qū)ふ疑a(chǎn)日期而浪費(fèi)時(shí)間;標(biāo)注日期不清晰、不完整或標(biāo)注錯(cuò)誤，部分預(yù)包裝食品標(biāo)簽中的生產(chǎn)日期不夠具體、完整，生產(chǎn)日期僅顯示年份和月份，或僅標(biāo)注保質(zhì)期或生產(chǎn)日期，未兩項(xiàng)全部標(biāo)注。

3.4 其他問題

總結(jié)發(fā)現(xiàn)，預(yù)包裝食品標(biāo)簽中缺少貯存條件，即便是常溫保存，也要顯示在標(biāo)簽上;警示語缺失或警示語位置不夠明顯，警示語所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%，且與警示信息區(qū)域背景有明顯色差;所標(biāo)注的進(jìn)口準(zhǔn)入信息違背我國(guó)相關(guān)規(guī)定;漏標(biāo)或錯(cuò)誤標(biāo)注代理商、經(jīng)銷商、地址、產(chǎn)地和聯(lián)系方式等信息。

4 預(yù)包裝食品標(biāo)簽的審核內(nèi)容

預(yù)包裝食品類型多樣，審核人員針對(duì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽信息分析時(shí)，既要結(jié)合部門規(guī)章，又要參照標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)要求，確保審核工作有據(jù)可依，最終得出全面、客觀的審核結(jié)果。對(duì)于格式版面審核，主要適用于標(biāo)簽內(nèi)容檢測(cè);對(duì)于標(biāo)簽符合性審核，適用于標(biāo)簽內(nèi)容準(zhǔn)確性檢驗(yàn)。

4.1 審核格式版面

檢驗(yàn)的通用標(biāo)準(zhǔn)為《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050—2011），通用標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，還可用于執(zhí)行標(biāo)示內(nèi)容的豁免，并為強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容審核提供依據(jù)[4]。對(duì)于預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽、保健食品標(biāo)簽的強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容審核，分別依據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》（GB 13432—2013）和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 保健食品》（GB 16740—2014）。

由于預(yù)包裝食品數(shù)量多、種類豐富且不斷更新，因此格式版面審核方法也應(yīng)不斷改進(jìn)。對(duì)于審核人員來說，要參照最新審核方法進(jìn)行檢驗(yàn)，確保審核結(jié)果具有參考價(jià)值。

4.2 審核標(biāo)簽內(nèi)容的真實(shí)性

除了審核格式版面檢驗(yàn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽內(nèi)容外，還要針對(duì)食品標(biāo)簽進(jìn)行符合性檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果得知標(biāo)簽內(nèi)容是否與產(chǎn)品描述一致，即標(biāo)簽內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確。審核標(biāo)簽內(nèi)容的真實(shí)性時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)日常檢驗(yàn)監(jiān)督，保證審核結(jié)果的完整性和有效性。標(biāo)簽符合性審核工作的有序進(jìn)行需要審核人員圍繞待檢測(cè)項(xiàng)目制訂方案，確保審核實(shí)踐、監(jiān)管實(shí)踐同步進(jìn)行，順利完成標(biāo)簽符合性審核任務(wù)。同時(shí)，圍繞標(biāo)簽符合性審核的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，據(jù)此制定預(yù)包裝食品標(biāo)簽符合性審核監(jiān)管措施，避免因標(biāo)簽內(nèi)容遺漏、標(biāo)簽內(nèi)容失準(zhǔn)、檢驗(yàn)隊(duì)伍配合不當(dāng)而引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

5 預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理策略

食品安全問題關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，食品安全管理水平反映國(guó)家經(jīng)營(yíng)管理效果，預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理是食品安全管理的重要組成部分，因此應(yīng)從多角度制定管理策略，以此優(yōu)化預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)預(yù)包裝食品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.1 國(guó)家細(xì)化法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)政府部門應(yīng)高度重視預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理，從全局角度出發(fā)有計(jì)劃地修訂預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并完善相關(guān)法律法規(guī)，確保標(biāo)簽管理工作有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理，真正凈化食品市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情，建立預(yù)包裝食品標(biāo)簽審核體系，使審核工作全面化、精細(xì)化。此外，學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，如日本頒布《日本計(jì)量法》《營(yíng)養(yǎng)表示基準(zhǔn)》等;新加坡的進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理主要根據(jù)《新加坡食品銷售條例》，標(biāo)簽位置醒目，且使用英文標(biāo)示品名、成分、商家名稱、日期、數(shù)量、重量和專用食品等;歐盟從橫向立法、縱向立法兩方面提出食品標(biāo)簽管理要求和通用標(biāo)準(zhǔn)，確保歐盟成員國(guó)在食品標(biāo)簽管理中達(dá)成共識(shí)，從而促進(jìn)食品流通，在市場(chǎng)內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)[5]。

5.2 企業(yè)增強(qiáng)自我約束力

食品企業(yè)的從業(yè)者應(yīng)掌握政策要求動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格按照最新的預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理的法律法規(guī)約束行為，使標(biāo)簽信息完整、真實(shí)，發(fā)揮標(biāo)簽管理作用，減少消費(fèi)者訴訟現(xiàn)象。從另一個(gè)角度來看，當(dāng)食品企業(yè)的約束力提升，意味著在預(yù)包裝食品安全保障方面貢獻(xiàn)積極力量，這對(duì)食品企業(yè)樹立良好口碑、打造良好形象有促進(jìn)作用，最終能增強(qiáng)食品企業(yè)的影響力和知名度，真正促進(jìn)食品企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，增加食品企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

5.3 強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)標(biāo)簽的識(shí)別能力

如今，預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理以保障消費(fèi)者知情權(quán)、維護(hù)消費(fèi)者合法利益為基本目的，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買合格食品，使食品企業(yè)為迎合消費(fèi)者需求而嚴(yán)控食品安全，加強(qiáng)標(biāo)簽管理力度，從整體上提高預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理水平?；诖耍蛳M(fèi)者普及食品標(biāo)簽知識(shí)，使消費(fèi)者在食品標(biāo)簽信息獲取、檢查等方面提高重視程度，降低采購(gòu)不合格食品的概率，進(jìn)而減少糾紛。當(dāng)消費(fèi)者利用標(biāo)簽知識(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽內(nèi)容不正確，能夠依法拿起法律武器維權(quán)，從而對(duì)違法違規(guī)行為起到警示作用，并為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)貢獻(xiàn)個(gè)人力量。

6 結(jié)語

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平逐漸提高，人們對(duì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽信息的完整性、真實(shí)性愈加關(guān)注。為向消費(fèi)者提供健康食品、合格食品，應(yīng)穩(wěn)步落實(shí)食品標(biāo)簽管理工作，進(jìn)而保證食品安全，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)能促進(jìn)食品企業(yè)良好發(fā)展，最終提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。基于預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理問題，探索合理的審核制度，并從國(guó)家、企業(yè)、消費(fèi)者和多元主體協(xié)作4方面完善管理措施。

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作者簡(jiǎn)介：許潔純（1985—），女，廣東饒平人，本科，助理工程師。研究方向：食品標(biāo)簽審核和產(chǎn)品研發(fā)。