岳平

踏入八月，本澳歷經(jīng)為期40天的抗疫大戰(zhàn)，8月2日，應(yīng)變協(xié)調(diào)中心宣佈即日起步入為期六天的“穩(wěn)定期”，意味著全澳清零社會(huì)重啟，可喜可賀;《維護(hù)國(guó)家安全法》展開為期45日的公開諮詢，全民熱議;特首先後二份批示，均引人關(guān)注：設(shè)立北京協(xié)和醫(yī)院澳門醫(yī)學(xué)中心行政長(zhǎng)官、訂定明年博彩桌及博彩機(jī)數(shù)量上限;此外，本月社會(huì)熱點(diǎn)事件還包括：教青局職員暗中操控某青年社團(tuán)詐騙活動(dòng)資助款項(xiàng);立法會(huì)細(xì)則性審議《娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)制度》法案;行政會(huì)完成討論《修改〈澳門公共行政工作人員通則〉及相關(guān)法規(guī)》法律草案;立法會(huì)大會(huì)一般性通過《人才引進(jìn)法律制度》法案;教青局公佈開學(xué)防疫措施;議員倡吸引往“不友好國(guó)家”留學(xué)的內(nèi)地生來澳就讀大學(xué);向外僱發(fā)放3000元消費(fèi)卡提議引發(fā)批評(píng);珠澳通關(guān)人員進(jìn)出所有珠澳口岸通關(guān)場(chǎng)所總計(jì)往返1次;關(guān)閘或青茂出入境事務(wù)站離境前往珠海每天各限一次;澳入境珠海須持24小時(shí)內(nèi)核檢測(cè)陰性證明; 十七萬(wàn)人次寛關(guān)翌日經(jīng)青茂口岸出入境;的士駕駛員補(bǔ)貼計(jì)劃預(yù)算約1650萬(wàn);特區(qū)公報(bào)刊登《2021澳門廉政公署工作報(bào)告》。

進(jìn)入為期六天“穩(wěn)定期”

8月2日，應(yīng)變協(xié)調(diào)中心宣佈即日起步入為期六天的“穩(wěn)定期”，至8月7日結(jié)束。意味著全澳清零社會(huì)重啟。

行政長(zhǎng)官昨頒佈批示，“穩(wěn)定期”內(nèi)解除多項(xiàng)防疫措施，娛樂場(chǎng)所重開、餐廳恢復(fù)堂食、公務(wù)員復(fù)工、公共部門服務(wù)正常運(yùn)作、銀行全面營(yíng)運(yùn)。但堂食、進(jìn)入不能全程佩戴口罩或長(zhǎng)期停留的場(chǎng)所，需出示自採(cǎi)樣日起計(jì)三日內(nèi)的核酸檢測(cè)採(cǎi)樣證明或陰性結(jié)果證明。

衛(wèi)生局長(zhǎng)羅奕龍表示，在“穩(wěn)定期”內(nèi)核檢費(fèi)用全免。重點(diǎn)人群維持每天一檢，但由八類降為四類，清潔服務(wù)業(yè)、外賣配送員、公共巴士和的士司機(jī)以及室內(nèi)裝修工作人員仍屬重點(diǎn)人群，須每日一檢。原屬重點(diǎn)人群的保安服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、在外留宿家傭、地盤工不再列重點(diǎn)人群，與離家工作人群一樣三天一檢。同時(shí)，進(jìn)入不能全程佩戴口罩或長(zhǎng)期停留的場(chǎng)所，需出示自採(cǎi)樣日起計(jì)三日內(nèi)的核酸檢測(cè)採(cǎi)樣證明或陰性結(jié)果證明。市政署開放全部?jī)和[樂區(qū)、戶外健身器材、燒烤區(qū)、自由波地及室內(nèi)活動(dòng)中心等設(shè)施。山頂醫(yī)院亦恢復(fù)有限度探病，限制每次進(jìn)入病房人數(shù)為每張病床不超過兩人，五歲以下小童暫時(shí)不能探病。

十七萬(wàn)人次寛關(guān)

翌日經(jīng)青茂口岸出入境

8月3日傍晚六時(shí)澳珠口岸恢復(fù)免隔離通關(guān)寬關(guān)後，8月4日，大批居民及外僱選擇距離關(guān)閘口岸最近且較方便的青茂口岸出入境，離境大堂被逼爆，馬路上亦人山人海。

根據(jù)警方資料，凌晨零時(shí)至午夜十二時(shí)，經(jīng)青茂口岸出入境約十七萬(wàn)六千一百人次，其中入境約七萬(wàn)七千一百人次，出境約九萬(wàn)九千人次。

特首批示設(shè)立

北京協(xié)和醫(yī)院澳門醫(yī)學(xué)中心

8月8日的《特區(qū)公報(bào)》，第142/2022號(hào)行政長(zhǎng)官批示，設(shè)立北京協(xié)和醫(yī)院澳門醫(yī)學(xué)中心/澳門醫(yī)院策略發(fā)展委員會(huì)以及北京協(xié)和醫(yī)院澳門醫(yī)學(xué)中心/澳門醫(yī)院籌備辦公室。該委員會(huì)由8名委員組成，當(dāng)中一半是國(guó)家衛(wèi)健委推薦的內(nèi)地委員，屬醫(yī)院管理範(fàn)疇的專家或?qū)I(yè)人士，其中1人任委員會(huì)主席。其他委員分別為則有社會(huì)文化司司長(zhǎng)辦公室代表、衛(wèi)生局代表一名、財(cái)政局代表一名以及本澳具有醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士。

據(jù)第143/2022號(hào)行政長(zhǎng)官批示，籌備辦公室亦直屬社會(huì)文化司司長(zhǎng)並在其指示下運(yùn)作，旨在統(tǒng)籌啓用離島醫(yī)院的各項(xiàng)籌備工作，包括負(fù)責(zé)制定新醫(yī)院的組織架構(gòu)設(shè)置、管理及運(yùn)作機(jī)制、分階段啟用計(jì)劃、人員制度、跟進(jìn)採(cǎi)購(gòu)工作以及推動(dòng)專項(xiàng)立法工作。

兩批示於本年8月11日起生效，委員會(huì)及辦公室存續(xù)期至明年 （2023年） 底，並可續(xù)期。

特區(qū)公報(bào)刊登《2021澳門

廉政公署工作報(bào)告》

8月3日特區(qū)公報(bào)刊登《2021澳門廉政公署工作報(bào)告》。報(bào)告顯示，廉署去年以維護(hù)廉潔選舉為重心，除開展連串宣傳活動(dòng)，提供多個(gè)平臺(tái)及途徑接收選舉投訴或檢舉之外，還主動(dòng)巡查各類高危賄選場(chǎng)所，重點(diǎn)監(jiān)察餐飲活動(dòng)、社團(tuán)派發(fā)禮物及頒發(fā)敬老金等活動(dòng)。

至選舉結(jié)束，共進(jìn)行13，089次巡查，開立28個(gè)調(diào)查卷宗，包括4個(gè)偵查卷宗及2個(gè)輕微違反卷宗，部分案件已節(jié)選載於報(bào)告中。廉署指出，已迅速調(diào)查及依法處理與選舉相關(guān)的違法案件，成功達(dá)到事前、事中、事後的全方位預(yù)防及打擊的效果。

廉署去年全年共收到712宗投訴或舉報(bào)，當(dāng)中涉及選舉的有179宗，經(jīng)整理並合併標(biāo)的重複的投訴或舉報(bào)資料後，具條件立案並送交反貪局跟進(jìn)的有119宗，送交行政申訴局跟進(jìn)的有226宗，不具條件立案歸檔或轉(zhuǎn)介權(quán)限部門處理的有310宗。

反貪工作方面，廉署除了成功追緝長(zhǎng)期生活在內(nèi)地的前土地工務(wù)運(yùn)輸局（現(xiàn)土地工務(wù)局）前領(lǐng)導(dǎo)歸案外，還偵破多宗涉及公職人員的職務(wù)犯罪和違紀(jì)案件，同時(shí)查處多宗與私營(yíng)部門賄賂有關(guān)的案件。此外，2021年涉及各類基金詐騙的案件數(shù)字較往年明顯下降，廉署認(rèn)為有關(guān)情況顯示連續(xù)多年嚴(yán)厲打擊詐騙公帑和不斷改進(jìn)的制度性建設(shè)，初見成效。

的士駕駛員補(bǔ)貼計(jì)劃

預(yù)算約1650萬(wàn)

8月5日行政會(huì)完成討論《減輕因2022年疫情對(duì)的士駕駛員造成負(fù)面影響的補(bǔ)貼計(jì)劃》行政法規(guī)草案，預(yù)算約1650萬(wàn)。交通事務(wù)局局長(zhǎng)林衍新表示，計(jì)劃共有4200名的士司機(jī)受惠，當(dāng)中有3000多名的士司機(jī)於8月透過自由職業(yè)援助計(jì)劃領(lǐng)取1萬(wàn)元援助款項(xiàng)，他們可透過今次計(jì)劃於9月再領(lǐng)取2000元燃料補(bǔ)貼;剩下約800多名司機(jī)則可全數(shù)領(lǐng)取1.2萬(wàn)元燃料補(bǔ)貼。

法規(guī)的主要內(nèi)容如下：

一、向2022年1月1日至7月31日期間持有或曾經(jīng)持有由交通事務(wù)局發(fā)出的有效的士駕駛員證，且在該期間累計(jì)從業(yè)時(shí)數(shù)滿35小時(shí)的的士駕駛員，發(fā)放澳門元一1.2萬(wàn)元的燃油及能源補(bǔ)貼。

二、法規(guī)規(guī)定不可兼收，如受益人同時(shí)符合條件收取第33/2022號(hào)行政法規(guī)《減輕因2022年疫情對(duì)僱員、自由職業(yè)者及商號(hào)經(jīng)營(yíng)者造成負(fù)面影響的援助款項(xiàng)計(jì)劃》任一類別的援助款項(xiàng)，則只能獲發(fā)扣除援助款項(xiàng)後的差額。

行政法規(guī)自公佈翌日起生效。

澳入境珠海須持

24小時(shí)內(nèi)核檢測(cè)陰性證明

8月3日珠澳聯(lián)防聯(lián)控澳方工作組發(fā)新聞稿表示，根據(jù)當(dāng)前疫情形勢(shì)變化，經(jīng)珠澳聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制協(xié)商一致，現(xiàn)就出入珠澳人員的通關(guān)條件通告如下：

一、2022年8月3日下午18時(shí)起，自澳門出境前往珠海人員須持24小時(shí)內(nèi)新冠病毒核酸檢測(cè)陰性結(jié)果證明。

二、自澳門出境前往珠海人員須提前通過“健康珠?！毙〕绦蚵鋵?shí)申報(bào)，入境珠海後主動(dòng)向目的地所在社區(qū)、單位、酒店報(bào)備，落實(shí)“3天2檢”（已持有24小時(shí)內(nèi)核酸陰性證明抵珠後視為完成第一次，入境珠海後48小時(shí)內(nèi)再完成一次核酸檢測(cè)），前3天原則上“兩點(diǎn)（居住點(diǎn)和工作點(diǎn)）一綫”，不乘坐公交車等公共交通工具、不聚集、不聚餐。

三、因拱北口岸舊廳封閉進(jìn)行消防改造，新廳正在安裝設(shè)備，須延遲至8月5日早上6時(shí)投入使用，通關(guān)健康管理措施與其他口岸保持一致，因此，澳門關(guān)閘口岸配合拱北口岸同步延遲至8月5日早上6時(shí)恢復(fù)通關(guān)，期間出入境車道不受影響。

四、現(xiàn)行珠海入境到澳門人員的通關(guān)條件保持不變。後續(xù)將根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整。所有通關(guān)人員須嚴(yán)格遵守上述防疫政策，否則將可能承擔(dān)法律責(zé)任。

關(guān)閘或青茂出入境事務(wù)站

離境前往珠海每天各限一次

治安警察局4日下午表示，治安警察局局長(zhǎng)根據(jù)第16/2021號(hào)法律《澳門特別行政區(qū)出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》第一百條之規(guī)定，自2022年8月5日6時(shí)起，對(duì)本澳相關(guān)出入境事務(wù)站施行以下相對(duì)應(yīng)的臨時(shí)措施：

1. 除旅行團(tuán)外的通關(guān)人士經(jīng)關(guān)閘（不含客、貨車道）或青茂出入境事務(wù)站離境前往珠海，每天各限一次。超出次數(shù)的人士，須選擇本澳其他出入境事務(wù)站離境前往珠海，港珠澳大橋出入境事務(wù)站、橫琴口岸澳門口岸區(qū)出入境事務(wù)站、內(nèi)港碼頭出入境事務(wù)站不限離境次數(shù);

2. 因應(yīng)珠方指定旅行團(tuán)入境口岸，故旅行團(tuán)須經(jīng)港珠澳大橋出入境事務(wù)站或橫琴口岸澳門口岸區(qū)出入境事務(wù)站離境前往珠海。

珠澳通關(guān)人員進(jìn)、出所有珠澳口岸通關(guān)場(chǎng)所總計(jì)往返1次

8月7日珠澳聯(lián)防聯(lián)控澳方工作組表示，接珠海方面通知，根據(jù)珠海當(dāng)前疫情形勢(shì)變化，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)就所有珠澳口岸通關(guān)場(chǎng)所實(shí)施限次措施通告如下：

自2022年8月9日零時(shí)起，珠澳通關(guān)人員每日（當(dāng)日零時(shí)-24時(shí)）限進(jìn)、出所有珠澳口岸通關(guān)場(chǎng)所總計(jì)往返1次。

除以下人士，不限進(jìn)出次數(shù)、不限通關(guān)口岸：

粵澳跨境貨車司機(jī)、跨境學(xué)童及陪護(hù)家長(zhǎng)（僅限1名）、緊急公務(wù)人員、危重癥醫(yī)療救治人員、殯儀館接送人員，須實(shí)行名單管理。

上述名單以外的旅客通關(guān)往返超過1次，須按程序?qū)徟鷣K指定經(jīng)橫琴口岸通關(guān)。

上述措施暫定1個(gè)月至2022年9月8日24時(shí)，後續(xù)將根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整。所有單位和個(gè)人須嚴(yán)格遵守上述防疫政策，違反規(guī)定造成疫情傳播的將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

向外僱發(fā)放3000元消費(fèi)卡

提議引發(fā)批評(píng)

中華總商會(huì)8月4日向經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)李偉農(nóng)呈交第2個(gè)百億抗疫經(jīng)援措施的建議，中總理事長(zhǎng)馬志毅表示，當(dāng)?shù)弥瞥觥暗诙€(gè)百億”經(jīng)援時(shí)，隨即向包括中總團(tuán)體會(huì)員在內(nèi)的各行各業(yè)徵集意見，經(jīng)廣泛收集不同行業(yè)對(duì)經(jīng)援措施的意見，根據(jù)“第二個(gè)百億”的普惠性質(zhì)和“後清零”振興經(jīng)濟(jì)等因素，並盡量控制在不超過百億元預(yù)算下，中總經(jīng)深入分析及梳理有關(guān)意見後，共得出二十條具有針對(duì)性、精準(zhǔn)性的意見和建議?；疽庖姲ǎ阂皇前l(fā)放一次普惠性全民抗疫現(xiàn)金補(bǔ)貼;二是對(duì)未能受惠於《2022年百億抗疫援助措施》中“僱員、自由職業(yè)者及商號(hào)經(jīng)營(yíng)者援助款項(xiàng)計(jì)劃”的，且2022年起處?kù)秶?yán)重虧損的中小商號(hào)，可申請(qǐng)?jiān)?三是對(duì)被強(qiáng)制停業(yè)商號(hào)給予一次性經(jīng)濟(jì)援助;四是為“擴(kuò)客源”計(jì)劃增資源，引客注活水;五是關(guān)愛外地僱員，發(fā)放三千澳門元消費(fèi)卡以增強(qiáng)共同抗疫信心;六是延長(zhǎng)家居及企業(yè)商號(hào)水電補(bǔ)貼計(jì)劃六個(gè)月，同時(shí)對(duì)企業(yè)商號(hào)電費(fèi)補(bǔ)貼作出優(yōu)化;七是延長(zhǎng)“疫情期間鼓勵(lì)僱主聘用本地待業(yè)居民的臨時(shí)性補(bǔ)助計(jì)劃”。當(dāng)中向外僱發(fā)放3000元消費(fèi)卡提議，引發(fā)不少澳門居民批評(píng)。行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)回應(yīng)第二個(gè)百億經(jīng)援措施問題時(shí)則正式“落閘”，表明有關(guān)普遍措施只向澳門居民發(fā)放，外僱無份，第二個(gè)百億的主要方向定義為“普惠”、“屬澳門居民的”。第二個(gè)百億計(jì)劃就要到10月、11月才有條件發(fā)放，所以當(dāng)時(shí)就要決定修改財(cái)政預(yù)算案。

議員倡吸引往“不友好國(guó)家”留學(xué)的內(nèi)地生來澳就讀大學(xué)

8月9日澳門科技大學(xué)副校長(zhǎng)、官委議員龐川就澳門高等教育，在立法會(huì)答問大會(huì)向行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)提問。龐川表示，有高等教育界人士聽聞，有非本地的相關(guān)部門對(duì)澳門高等教育在內(nèi)地收生有不同的看法。他問及賀一誠(chéng)，特區(qū)政府有無計(jì)劃與內(nèi)地相關(guān)部門進(jìn)行溝通和解釋，以免本澳高校對(duì)收取內(nèi)地學(xué)生產(chǎn)生太大障礙。

龐川稱，據(jù)教青局，2021/2022學(xué)年澳門高等院校所有在校生共約四萬(wàn)四千人，其中，非本地生約有二萬(wàn)八千人。龐川又指，在澳洲的內(nèi)地留學(xué)生共約十萬(wàn)人，在英國(guó)的超過二十萬(wàn)人，在美國(guó)的更是超過三十萬(wàn)人。他提出，與其讓內(nèi)地學(xué)生前往「不友好國(guó)家」留學(xué)，不如歡迎他們來澳門留學(xué)，同時(shí)可支持本澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

賀一誠(chéng)回應(yīng)時(shí)稱，現(xiàn)時(shí)本澳高等院校正慢慢趨向產(chǎn)業(yè)化，就如近年本澳高校對(duì)外招生比例提升，在政府資助減少時(shí)，高校仍能擴(kuò)大規(guī)模等。在2021學(xué)年，公立高等院校對(duì)外招生比例已由25%調(diào)至30%，私立高等院校則由50%調(diào)升至60%。

教青局公佈開學(xué)防疫措施

教育及青年發(fā)展局8月12日下午公佈開學(xué)防疫措施，高等院校及非高等教育學(xué)生及教職員必須在開學(xué)日前10日返回常居地（澳門、珠?；蛑猩剑约霸陂_學(xué)當(dāng)天須持72小時(shí)內(nèi)核酸採(cǎi)樣證明，檢查方式由學(xué)校負(fù)責(zé)執(zhí)行。

教青局在新聞稿稱，新學(xué)年高等院校於8月下旬及非高等教育學(xué)校於9月初可按各自計(jì)劃陸續(xù)開課。與衛(wèi)生局會(huì)商後，局方“要求高等院校及非高等教育學(xué)生及教職員必須在開學(xué)日前10日返回常居地（澳門、珠海或中山），以及在開學(xué)當(dāng)天須持72小時(shí)內(nèi)核酸採(cǎi)樣證明，檢查方式由學(xué)校負(fù)責(zé)執(zhí)行?！?/p>

教青局又稱，若個(gè)別師生未能如期返回常居地，應(yīng)適當(dāng)延後其返校時(shí)間。局方已透過《學(xué)校運(yùn)作指南》向非高等學(xué)校提供因疫情停課的相關(guān)指引，近日會(huì)持續(xù)與教育界溝通，落實(shí)各項(xiàng)具體安排。

立法會(huì)大會(huì)一般性通過

《人才引進(jìn)法律制度》法案

8月11日立法會(huì)大會(huì)一般性討論及表決《人才引進(jìn)法律制度》法案，有議員批評(píng)，現(xiàn)時(shí)技術(shù)居留制度監(jiān)管不足，成為貪腐溫床，過去更淪為外地人取得澳門身份證的手段，希望將來避免;亦有議員建議參考香港設(shè)立公開透明的計(jì)分制，為引入人才的計(jì)劃、限額等設(shè)公示制度。社會(huì)文化司司長(zhǎng)歐陽(yáng)瑜表示，行政長(zhǎng)官在制定及公佈各類人才引進(jìn)計(jì)劃時(shí)，會(huì)公佈相關(guān)評(píng)審準(zhǔn)則;而他們?cè)谏暾?qǐng)續(xù)期居留許可時(shí)，亦必須符合在澳“通常居住”的規(guī)定;法案最後以32票贊成、0票棄權(quán)、0票反對(duì)下獲一般性通過。

據(jù)政府代表引介《人才引進(jìn)法律制度》法案的基本框架，包括確立“高端人才”、“優(yōu)秀人才”、“高級(jí)專業(yè)人才”的定義;確立人才引進(jìn)工作的主管部門及職能;制定引進(jìn)人才計(jì)劃的類型及相關(guān)申請(qǐng)條件和評(píng)審流程;制定對(duì)人才提供稅務(wù)優(yōu)惠措施;制定人才在澳門特別行政區(qū)居留許可的特別規(guī)定。

行政會(huì)完成討論《修改〈澳門公共行政工作人員通則〉

及相關(guān)法規(guī)》法律草案

8月12日行政會(huì)完成討論《修改〈澳門公共行政工作人員通則〉及相關(guān)法規(guī)》法律草案，有關(guān)法案將送立法會(huì)審議。行政法務(wù)司司長(zhǎng)、行政會(huì)發(fā)言人張永春表示，修法以建立符合實(shí)際需要的人員調(diào)動(dòng)制度，充分運(yùn)用人力資源，並明確部門領(lǐng)導(dǎo)在人事管理的職權(quán)，引入與人事管理電子化的規(guī)定，提升行政效率。

法案建議，優(yōu)化臨時(shí)定期委任制度，為配合橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)工作，擴(kuò)展臨時(shí)定期委任的適用範(fàn)圍至境外的公共部門，機(jī)構(gòu)及其依法設(shè)立的法人，完善相關(guān)規(guī)定，保障外派人員的權(quán)利。

張永春表示，原有制度條文僅適用國(guó)際機(jī)構(gòu)，修法後，現(xiàn)時(shí)以公幹形式在橫琴粵澳深合區(qū)執(zhí)委會(huì)工作的 30多名澳門公務(wù)員，將可用臨時(shí)定期委任制度在深合區(qū)工作，他相信隨著深合區(qū)發(fā)展，未來亦需派駐更多人員。

法案的其他主要內(nèi)容還包括：

一、優(yōu)化人員調(diào)動(dòng)制度，將現(xiàn)行“調(diào)任”、“調(diào)職”、“派駐”、“徵用”四種調(diào)動(dòng)方式，整合為“調(diào)任”及“派駐”兩種制度，並完善相關(guān)規(guī)定。

二、完善轉(zhuǎn)職規(guī)定。明確部門可安排人員“轉(zhuǎn)職”的情況，在通過倘有的入職實(shí)習(xí)或培訓(xùn)後，可在一般職程與特別職程之間進(jìn)行。

為充分運(yùn)用現(xiàn)有人力資源，經(jīng)適當(dāng)配合後，“調(diào)任”及“派駐”制度、臨時(shí)定期委任制度也可適用於符合條件的以個(gè)人勞動(dòng)合同制度任用的人員，以及按專有人員通則任用的工作人員。

除上述修訂外，法案亦完善人事管理的規(guī)定，包括將部門領(lǐng)導(dǎo)的日常人員管理權(quán)限法定化以減少不必要的授權(quán)、訂定部門領(lǐng)導(dǎo)可因應(yīng)如疫情等緊急情況作出特別工作安排、工作人員的個(gè)人檔案電子化等，以提升行政效率，加強(qiáng)部門應(yīng)對(duì)各種不同情況的能力。

《維護(hù)國(guó)家安全法》展開

為期45日的公開諮詢

8月22日，“澳區(qū)國(guó)安法”由今日起至十月五日舉行為期四十五天的公開諮詢，保安司司長(zhǎng)黃少澤表示，爭(zhēng)取諮詢總結(jié)報(bào)告在10月底出爐，期望11月初將法案文本提交立法會(huì)審議。

惟是次諮詢中，當(dāng)局未有向公眾提供完整的文本及條文，而是只給予「澳區(qū)國(guó)安法」大概體系。黃少澤回應(yīng)稱，是希望在公開諮詢過程中，充分廣納民意和建議基礎(chǔ)上，才得出具體的文本和條文，再經(jīng)行政會(huì)和立法會(huì)審議和發(fā)表意見，這是充分徵集社會(huì)的意見。

當(dāng)局是次修改的“澳區(qū)國(guó)安法”提出5個(gè)修法方向，分別是明確國(guó)安法律定位積極貫徹落實(shí)“總體國(guó)家安全觀”;完善相關(guān)刑法規(guī)定;訂立專屬程序規(guī)定;加強(qiáng)防範(fàn)外部干涉;保障居民合法權(quán)益。而其修法目的是為積極貫徹落實(shí)“總體國(guó)家安全觀”;強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任;全面預(yù)防和懲處危害國(guó)家安全犯罪;有效防範(fàn)和遏制外來干涉;切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，以及澳門社會(huì)持續(xù)繁榮穩(wěn)定。

立法會(huì)細(xì)則性審議《娛樂場(chǎng)

幸運(yùn)博彩經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)制度》法案

8月15日立法會(huì)第二常設(shè)委員會(huì)細(xì)則性審議《娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)制度》法案，新工作文本建議：持牌公司可為博彩者開設(shè)專門帳戶，以便暫時(shí)存放其用於博彩的現(xiàn)金、籌碼，但當(dāng)中不能有任何金錢利益。不法接受存款罪方面，原文本建議，博彩中介、管理公司、合作人或任何人，意圖為該等實(shí)體獲得與娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩或其經(jīng)營(yíng)相關(guān)的利益，而直接或透過第三人要求、招攬或接受他人以任何方式提供的現(xiàn)金、籌碼或其他款項(xiàng)的存款，如按其他法律的規(guī)定不科處更重刑罰，則處二至五年徒刑，新文本建議此條文同時(shí)適用承批公司。持牌公司與博彩中介合同的核準(zhǔn)及修改方面，原文本建議核準(zhǔn)為經(jīng)財(cái)司司長(zhǎng)權(quán)限、修改則為要取得博監(jiān)局局長(zhǎng)的許可，新工作文本統(tǒng)一為經(jīng)財(cái)司司長(zhǎng)權(quán)限。

法案原文本建議，博監(jiān)局最遲於每年11月30日，定出翌年每一承批公司可與之訂立博彩中介合同的博彩中介的數(shù)目上限;新文本建議新增有關(guān)準(zhǔn)則，包括尤其要考慮整個(gè)博彩業(yè)的發(fā)展、博彩中介業(yè)的規(guī)模、以及持牌公司整體經(jīng)濟(jì)的狀況。

教青局職員暗中操控某青年社團(tuán)詐騙活動(dòng)資助款項(xiàng)

廉署8月24日下午發(fā)新聞稿稱去年接獲親身舉報(bào)，指教青局一名職員暗中操控某青年社團(tuán)，並涉嫌透過虛報(bào)活動(dòng)人數(shù)及活動(dòng)內(nèi)容，詐騙教青局活動(dòng)資助款項(xiàng)。

廉署指，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該名職員涉嫌規(guī)避迴避制度，於2017年以妻子及好友名義登記成立某本地青年社團(tuán)並於背後以“顧問”身份操控該社團(tuán)運(yùn)作，並多次透過該社團(tuán)或借用其他青年社團(tuán)名義，向教青局申請(qǐng)活動(dòng)資助。由於嫌疑人負(fù)責(zé)分析“青年社團(tuán)年度活動(dòng)資助計(jì)劃”等申請(qǐng)個(gè)案，故熟知批給標(biāo)準(zhǔn)、審查程序及監(jiān)管漏洞，多次親自及指示他人偽造單據(jù)及實(shí)證文件，透過誇大活動(dòng)開支及參加者人數(shù)、隱瞞團(tuán)費(fèi)收入等，詐騙資助款項(xiàng)。

廉署續(xù)指，嫌疑人在分析及審核部分相關(guān)個(gè)案時(shí)利用職務(wù)之便，明知有關(guān)個(gè)案存在虛假文件及虛報(bào)開支情況，仍向上級(jí)給予正面意見及建議結(jié)算資助款項(xiàng)。

據(jù)廉署，嫌疑人多次在申請(qǐng)期截止後，登入資助申請(qǐng)系統(tǒng)輸入資料，製作建議書建議上級(jí)批準(zhǔn)相關(guān)申請(qǐng)，令有關(guān)個(gè)案最終成功獲批。嫌疑人又在得悉教青局對(duì)涉案青年社團(tuán)的資助申請(qǐng)個(gè)案進(jìn)行內(nèi)部複查後，秘密在教青局伺服器內(nèi)竊取內(nèi)部審查文件並發(fā)放予涉案社團(tuán)成員，以便應(yīng)對(duì)查問。

廉署又表示，該職員所涉案的受資助個(gè)案涉及本地和外地十多個(gè)活動(dòng)，涉嫌詐騙款項(xiàng)合共超過50萬(wàn)元。

廉署又指出，該名職員涉嫌觸犯濫用職權(quán)罪、在法律行為中分享經(jīng)濟(jì)利益罪、公務(wù)員所實(shí)施之偽造罪、電腦偽造罪，以及不當(dāng)獲取、使用或提供電腦數(shù)據(jù)資料罪。

行政長(zhǎng)官批示訂定明年博彩桌及博彩機(jī)數(shù)量上限

8月26日政長(zhǎng)官頒佈兩項(xiàng)批示，訂定明年全澳所有持牌公司可經(jīng)營(yíng)的博彩桌總數(shù)量上限為6，000張，博彩機(jī)總數(shù)量上限為1.2萬(wàn)部;另外，訂定每張博彩桌的年度毛收入下限為700萬(wàn)澳門元，每部博彩機(jī)的年度毛收入下限為30萬(wàn)澳門元，當(dāng)兩者的平均毛收入未達(dá)下限時(shí)，持牌公司須依法繳納特別溢價(jià)金。兩項(xiàng)批示2023年1月1日起生效。

根據(jù)博監(jiān)局資料顯示，2019年本澳賭枱有6，739張，2022年第二季下降至6，006張。博彩機(jī)方面，2019年有17，009部，2022年第二季下降至12，042部。是次行政長(zhǎng)官批示訂定的明年博彩桌及博彩機(jī)數(shù)量上限，比2022年第二季的數(shù)目輕微減少。