包敏

2022年8月下旬，在某省局掛職鍛煉的公務員艾美麗到浙江出差招商，兩天跑三地。9月，她將以學生的身份再次回到學校，成為一所985高校2022級公共管理專業(yè)的定向研究生。

根據(jù)教育部公布的2022年全國碩士研究生招生考試報考數(shù)據(jù)，我國2022年的考研人數(shù)有457萬，創(chuàng)歷史新高。在這部分人中，有不少像艾美麗這樣的體制內(nèi)人員。這些已經(jīng)通過公考“上岸”的人，如今為何紛紛轉(zhuǎn)身走入了考研“競技場”？

體制內(nèi)人員為什么考研

對于艾美麗而言，考研的原因很簡單，“身邊都是研究生，所以也想提升自己?！?/p>

2017年，本科畢業(yè)的艾美麗考上家鄉(xiāng)縣城的公務員，被分配到鄉(xiāng)政府工作。隨后，她被借調(diào)到了縣經(jīng)合局，在此期間又被派到省會城市駐外招商。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省城，艾美麗用了三年時間。2020年，艾美麗在組織推薦下，進入省局掛職，至今人仍在省局工作，編制留在縣城。

“我不想回去了，在努力往這邊走。但這邊要求也挺高的，基本上都是研究生?！鲍@得研究生學歷是艾美麗爭取在更好平臺實現(xiàn)“真正留下來”的籌碼。

有人想要借考研“離開”，也有人想通過讀研“回去”。

這是徐潔進入體制工作的第八個年頭，當年，受西藏風土人情吸引，她離川入藏上完大學后留在了西藏。今年，她考上了四川大學邊疆社會學專業(yè)的研究生，經(jīng)層層批準得以脫產(chǎn)返鄉(xiāng)讀研。在她的計劃里，此番回鄉(xiāng)，除了學習，還能實現(xiàn)家中獨生女多陪陪父母的心愿。

在徐英智看來，考研是為了“改變學歷焦慮”。2017年，徐英智從我國西部一所醫(yī)科大學的法學專業(yè)畢業(yè)，在當?shù)匾宦伤斄?年律師，后來通過考試進入沿海城市某體制內(nèi)單位工作，目前是一名基層執(zhí)法員。因為“本科學校聽起來跟法律不是特別相關”，加之，身邊很多人都在考研，徐英智對自己的本科學歷深感憂慮。？

對于未來，徐英智認為“以沿海城市的房價和物價水平，在此生活終究不是長久之計”。他覺得最理想的狀態(tài)就是在現(xiàn)在的崗位上待滿5年后成功調(diào)回西南老家，而研究生學歷將成為返鄉(xiāng)的“敲門磚”和晉升砝碼。

基于還有房貸要還，徐英智打消了脫產(chǎn)學習的念頭，只好用力擠壓上班之外的時間備考。目前，他篩選出西南地區(qū)的幾所高校作為自己的考研目標，希望自己能成為更高學府的非全日制法學專業(yè)研究生。徐英智之所以作出異地讀研的決定，主要是基于單位上已有“請假上課”的先例。他所在的單位為鼓勵大家積極考研提升學歷以及能力素質(zhì)，允許讀研的人請假一個月去外地集中時間上課。

對于在體制內(nèi)在職考研的群體來說，想工作和學習“兩手抓”本非易事，為了盡可能不影響工作，大多數(shù)在職工作的人都會選擇報考本省市的高校。但是，也不乏有人和徐英智一樣，有著自己的跨省讀研計劃，打算充分利用周末、調(diào)休或寒暑假跨省上學。

于胡鑫而言，做出讀研決定是在生完小孩之后。

2013年，胡鑫從師范院校的廣告專業(yè)畢業(yè)，通過選調(diào)考上公務員，在基層待了三年后回城，此后一直在現(xiàn)在的工作崗位上。這些年來，復雜的組織架構和業(yè)務工作加重了胡鑫的本領恐慌，特別是在生完小孩之后，“我害怕等我再次回到工作崗位時，看到身邊全是朝氣蓬勃的年輕人，而自己一成不變。我害怕被淘汰?！?？

2017年5月，胡鑫在休產(chǎn)假期間第一次備考，因一分之差，胡鑫未能被理想院校錄取?！罢{(diào)劑二類學校能走，但我就是想去看看雙一流大學的平臺和師資有啥不一樣?！贝稳?，胡鑫重新拿起了書。接下來的一年，夜里學習到凌晨一點，第二天早上七點起床上班成為她的生活常態(tài)。節(jié)假日期間，別人其樂融融，她把自己關在房間復習，偶爾會在半夜刷題時抹淚。第二年，胡鑫在身心俱疲中“上岸”了。

“摸不清”的政策和規(guī)定

艾美麗回憶自己的考研經(jīng)歷時說：“我記得快要考試的那段時間，我們正在辦一個省級平臺的活動，連續(xù)忙了一兩周，每晚加班，最后臨近考試前兩天工作忙完了，領導給我放了兩天假，讓我復習備考?！背朔偶俸皖I導的精神鼓勵，艾美麗不了解是否還會有其他“實質(zhì)性”的政策支持。

近年來，一些地方為提升機關人員素質(zhì)，出臺了一系列提升學歷的鼓勵政策，不少地方人社局對機關單位在職提升學歷的人員給予學費補貼。據(jù)四川省人力資源和社會保障廳2022年2月發(fā)布的一則信息，四川理縣自2019年以來，兌現(xiàn)了149名青年干部職工在職提升學歷學費獎補52.67萬元。

在實際工作中，各地方在支持機關事業(yè)單位人員讀研的政策制定和落實上情況各有不同。甘肅慶陽市在2022年7月制定出臺《關于鼓勵支持機關事業(yè)單位工作人員在職加強學習提高專業(yè)素質(zhì)能力的實施意見》，《意見》表示，對取得碩士、博士學歷學位“雙證”的，分別獎勵1萬元、3萬元;對取得學歷或?qū)W位“單證”的，分別獎勵5000元、2萬元。8月4日，山西太原市委人才工作領導小組印發(fā)的《本土人才能力素質(zhì)提升補助發(fā)放辦法》明確提出，對取得碩士研究生學歷學位的，每年補助2萬元，取得博士研究生學歷學位的，每年補助3萬元，“市縣所屬機關事業(yè)單位”在職人員在補助范圍之內(nèi)。

但是，也不是人人在職考研都能得到“照顧”。穆迪是北京的一名護士，在她所工作的醫(yī)院里，《干部教育培訓工作條例》明確提出，自2016年起，攻讀在職學歷學位費用全部自理，單位不予報銷。此外，醫(yī)院還出臺了“在職職工學歷、學位教育管理規(guī)范”，要求“備考不得影響工作，取得博士學位、碩士學位的人員應繼續(xù)為醫(yī)院服務10年，未滿10年要求調(diào)離或辭職者，按服務期未滿之年限1萬元每年交納違約金?！?/p>

關于機關單位人員在職考研是否會影響到工作開展，有關組織部門回應稱，“一般不會，很多單位施行的AB崗工作制能夠較好地補上崗位空缺。但具體還要看每個單位，也有一些人沒辦法上所有課程，需要和學校協(xié)調(diào)?！贝送猓驮诼氉x研人員簽訂服務年限協(xié)議成為各個地方留下高學歷人才的普遍做法，服務年限一般是5年。

李虹的編制在一市屬事業(yè)單位，2021年研究生畢業(yè)后憑借“雙證”報銷了2萬元學費。在很多人看來，她已經(jīng)非常幸運，因為，還有一大批人雖身處體制內(nèi)，但因為“摸不清”相關補貼政策全自費讀研。

專業(yè)“性價比”：知識和文憑都要

體制內(nèi)在職考研的專業(yè)選擇中，公共管理（MPA）和工商管理（MBA）這兩個專業(yè)熱度最高。和多數(shù)考研專業(yè)相比，這兩個專業(yè)有著“招錄人數(shù)多”“學費高”兩個特征。以培養(yǎng)經(jīng)濟管理高層次人才為目的的MBA專業(yè)學費高達十幾萬元，而號稱“為政府部門及公共機構培養(yǎng)應用型人才”的MPA專業(yè)，以其相對“實惠”的學習成本成為不少人的首選，被稱作公務員讀研的“性價比之王”。據(jù)了解，國內(nèi)高校該專業(yè)的學費主要在5萬元至10萬元之間。

艾美麗即將就讀的非全日制MPA學費為6.9萬元，學制3年。2021年前，該校非全日制MPA學費為4.5萬元，此番漲價曾對2021級的專業(yè)招生造成影響，2021年錄取人數(shù)221人，成為該校近四年（2019年—2022年）唯一一次未招滿（計劃招生人數(shù)260人）的一年。

2022年夏天，胡鑫從艾美麗即將入學的同校同專業(yè)畢業(yè)。據(jù)胡鑫介紹，她所在的班級是擴招之后人數(shù)最多的班，有70多人，其中80%的同學來自基層行政單位，剩下的20%主要來自國企、部隊和第三方機構。

與去體制內(nèi)的“進修?！秉h校讀研相比，胡鑫認為，除了“單證”和“雙證”的功利性考慮，重新回到大學校園是給自己一次“跳出體制”的機會，通過進行系統(tǒng)的管理理論知識學習，換個視角來看工作。

3年的公共管理學習經(jīng)歷對胡鑫來說很受益，知識是可以用來指導實踐的?！氨热鐝恼谓?jīng)濟學視角來看，腐敗是一種社會資源的巨大浪費，也是社會發(fā)展中的成本，這為我們在工作中思考如何預防腐敗提供了新的視角。”《社會研究方法》定量定性的研究工具改變了其思維邏輯，給她提供了解決問題的新思路，甚至在本科時覺得“教條”的思政課，如今也變得生動和實用，胡鑫說：“很多內(nèi)容都可以直接寫進工作里，對我目前的工作很有幫助?！?/p>

學校的線下課程安排在周末兩天，胡鑫早上6點半起床趕地鐵去學校上課，晚上10點下課，到家11點多，常常累得倒頭就睡。此外，她需要在周中抽空完成家庭作業(yè)和線上課程。3年時間里，胡鑫修滿了40個學分。

也有人讀完研發(fā)現(xiàn)，入職時是按科員級別拿工資，取得研究生學歷后雖說可以享受副科級待遇，但前后收入差距甚微，和學習成本相比，“簡直九牛一毛”。于是，事業(yè)單位在編人員李虹決定“曲線救國”，在拿到研究生學歷學位證后，她憑借研究生身份通過了當?shù)氐娜瞬耪J證，然后享受安居優(yōu)惠購買了一套90平方米的人才公寓，比市場價便宜了20萬元。

“非全”含金量：能否成為晉升“跳板”

“主辦定級晉升能用得上都很感謝了。”這是2020年“公考上岸”的小吳對取得研究生學歷學位證的期待。

“按照新國標，研究生的碩士畢業(yè)論文起步字數(shù)是4萬了，學校怕我們掛掉，都是最低5萬字才能提交。”胡鑫回憶畢業(yè)論文的寫作過程，“那段時間，我做夢都夢見我在寫論文和答辯不合格?！弊罱K，她提交的7萬字論文終稿通過學校要求的低于15%查重率和答辯?！罢l再說‘非全沒含金量？”胡鑫說。

2016年9月14日，教育部辦公廳發(fā)布《教育部辦公廳關于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，《通知》明確，2016年12月1日后錄取的研究生從培養(yǎng)方式上按全日制和非全日制形式區(qū)分。全日制和非全日制研究生實行相同的考試招生政策和培養(yǎng)標準，其學歷學位證書具有同等法律地位和相同效力。

但在實際的人才選拔中，一些地方省市遴選的部分崗位仍存在“全日制”學歷限制，非全日制研究生依然是容易被“遺忘”的群體。2022年5月29日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領導留言板”給山東省德州市委書記田衛(wèi)東留言：“希望市直機關公開遴選不限‘全日制?！?月17日得到山東省德州市委督查室回復：“我市將在2022年市直機關公開遴選中，明確報名條件為‘大學本科以上學歷，遴選機關不再對學歷性質(zhì)限制‘全日制?！?/p>

就此，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為：“追求學歷本身是一種上進的表現(xiàn)，通過專業(yè)的學習，能夠拓展工作的思路，是有利于整個工作局面的打開的。此外，開辟更多晉升和選拔渠道很重要，讓基層干部可以從不同通道、不同崗位上得到提升，避免產(chǎn)生天花板效應?！痹诳隙ā绑w制人”提升學歷的同時，莊德水也直言自己的擔憂，“最怕一些人，純粹為了學歷而考研，甚至讓人去代課、代寫論文，把不好的官場習氣帶到了學習中來，進而產(chǎn)生更嚴重的問題?！?/p>

研究生畢業(yè)之后，胡鑫將上學時的一些教材整齊地擺放在家中的書架上，在其中一本書上，一位教授給她寫下寄語——“學習、學習、再學習”。（應受訪者要求，文中部分受訪者采用化名）