陳國勇

摘 ?要：綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。浙江省積極弘揚“詩畫浙江”品牌，提出了浙江全省“大花園建設”的具體舉措。而實施全域旅游是大花園建設的重要引領，是促進經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。衢州作為詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，守護綠水青山，奮力描繪詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，責無旁貸。本文以常山縣礦山復綠為例，提出廢棄礦山存在的問題，指引礦山復綠的形式，得出礦山復綠的效益，為守護綠水青山提供科學參考。

關鍵詞：綠水青山;詩畫浙江大花園;礦山復綠;礦山公園;生態(tài)修復效益

綠水青山的緣起

改革開放初期，浙江安吉余村靠著開山采石成為遠近聞名的“首富村”，老百姓腰包鼓起來了，生態(tài)環(huán)境卻惡化了，煙塵籠罩、污水橫流成為困擾群眾的大問題。要“錢袋子”還是要“綠葉子”？在抉擇的十字路口，2005年8月，時任浙江省委書記習近平同志來到余村考察，以充滿前瞻性的戰(zhàn)略眼光，首次提出“綠水青山就是金山銀山”。余村在這一重要理念的引領下，努力修復生態(tài)，用綠水青山敲開了經(jīng)濟發(fā)展的新大門，走出了一條生態(tài)美、百姓富的綠色發(fā)展之路。如今，這一新的發(fā)展理念已經(jīng)從小山村走向了全中國，成為推進現(xiàn)代化建設的重大原則，成為全黨全社會的共識和行動。

綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富?！安菽局渤?，國之富也?！蔽∥「呱?、茫茫草原、茂密森林、碧海藍天、潔凈沙灘、湖泊濕地、冰天雪地等都是大自然的慷慨饋贈，也是人類永續(xù)發(fā)展的最大本錢。綠水青山還是更加基礎性和本源性的財富，離開了綠水青山，人類社會的一切財富都將成為無源之水、無本之木。

詩畫浙江大花園

浙江省積極弘揚“詩畫浙江”品牌，提出了浙江全省“大花園建設”的具體舉措。而實施全域旅游是大花園建設的重要引領，是促進經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。浙江以“兩山”理念為指引，以“全域大景區(qū)、全省大花園”為發(fā)展目標，以“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展動力，以萬村千鎮(zhèn)百城景區(qū)化、旅游風情小鎮(zhèn)建設、高品質景區(qū)打造等為抓手，以“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一城一風光”，建設現(xiàn)代版的富春山居圖為藍圖，走出了一條政府市場齊發(fā)力的道路。

圍繞“詩畫浙江”總目標和“步步是景點、處處是景區(qū)、全省大花園”總要求，全力推進國家全域旅游示范省建設任務。以頂層設計為引領，謀劃全域旅游科學化發(fā)展。全面融入長三角一體化、“大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設”行動計劃、“四條詩路”建設、十大海島公園建設、十大名山公園建設等中心工作。以旅游規(guī)劃，引領旅游開發(fā)，培育旅游品牌。

綠色衢州的實踐

衢州地處錢塘江上游，詩畫浙江大花園的核心區(qū)，山水格局清晰。

山：南北兩屏。衢州市在全省“三山八水、九區(qū)九?！钡牡乩砀窬种?，涉及“三山”中的北支（千里崗山脈）、中支（仙霞嶺山脈），境內(nèi)有山脈四列——白際山脈、千里崗山脈、懷玉山脈、仙霞嶺山脈，兩支四列山脈共同構成衢州南北兩大生態(tài)屏障。水：三江十廊。衢州境內(nèi)水系從屬衢江、衢江支流、鄱陽湖水系支流四大水系，實際形成“三江十廊”的水域格局?！叭睘槌Ｉ礁?、衢江港和江山港構成的“Y”型三江流域;“十廊”為池淮溪、龍山溪、芳村溪、大俱源、石梁溪、 廟源溪、芝溪、烏溪江、上下山溪、靈山港等衢江主要支流廊道。

全市生態(tài)保護極重要區(qū)占市域面積27.51%，生態(tài)保護紅線總面積為 2087.48平方公里，占市域總規(guī)模的23.59%，涉及區(qū)域的發(fā)展面臨全面轉型。作為全省大花園核心區(qū)，現(xiàn)階段衢州生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務、生態(tài)村鎮(zhèn)等空間資源仍需整合，大花園戰(zhàn)略紅利尚未完全顯現(xiàn)。同時，全域生態(tài)人文魅力仍需進一步優(yōu)化體現(xiàn)。各縣城和中心市區(qū)的城市建設品質一般，多數(shù)濱河空間缺乏高品質的游憩綠帶。

通過構筑“國家公園+美麗城市+美麗鄉(xiāng)村+美麗田園+美麗河湖+美麗園區(qū)”的空間形態(tài)，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一城一風光”的全域大美格局，率先實現(xiàn)綠色崛起，把衢州打造成為浙江乃至中國的生態(tài)文明和“兩山”理念實踐的示范標桿。為守護綠水青山，奮力描繪詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，在全市域開展廢舊礦山復綠就顯得格外重要。

1.規(guī)劃區(qū)域概況

項目位于浙江省衢州市常山縣輝埠鎮(zhèn)，規(guī)劃治理面積60.06公頃，其中后社片區(qū)21.76公頃，坪山片區(qū)12.12公頃，草坪坑2.8公頃，金剛川片區(qū)4公頃，山背片區(qū)7.51公頃，清榮片區(qū)1.45公頃，長宏片區(qū)0.7公頃，周邊路渠片區(qū)治理面積9.72公頃。

2.廢棄礦山存在的問題

由于常年被開采，礦山坡面長時間風化剝落，巖體原生結構面由于長期裸露，存在大量地質安全隱患。礦山過度開采又會造成山體破壞，污染區(qū)域環(huán)境，危害人體健康，引發(fā)礦山地質災害和安全隱患，破壞土地資源，導致生態(tài)環(huán)境惡化;破壞水平衡，加劇礦區(qū)水資源危機;破壞生物群落的生態(tài)平衡和生物多樣性等。生態(tài)問題突出，社會反映強烈。

3.礦山復綠的形式

植被恢復型：在礦山廢棄場地平緩地段種植植物，一般選擇適應性強、生長速度快、抗逆性強等樹種，結合喬木，灌木，藤本、地被等植物搭配種植，增強修復效果。也可選用重金屬耐性植物，以適應廢棄地土壤結構不良、極端貧瘠等不良環(huán)境，同時還能耐重金屬毒性。另外，根據(jù)不同地區(qū)氣候條件選擇不同植物，加快礦山修復進程。

遺址公園型：還原記憶復原主導的礦山生態(tài)修復及旅游開發(fā)模式。致力打造國家級生態(tài)修復示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、4A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范基地。

礦山公園型：以主題文化演繹主導的礦山生態(tài)修復及旅游開發(fā)模式。展示礦業(yè)遺跡景觀，體現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展歷史文化內(nèi)涵，具備研究價值和教育功能，可供人們游覽觀賞、科學考察。展現(xiàn)礦產(chǎn)地質遺跡和礦業(yè)生產(chǎn)過程中探、采、以及位于礦山附近的選、冶、加工等活動的遺跡、遺物和史籍。

4.規(guī)劃布局：

2018年10月，錢塘江源頭區(qū)域成為國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點。衢州作為詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，常山縣在輝埠鎮(zhèn)開啟了以產(chǎn)業(yè)整治、環(huán)境治理、提質升級為抓手的“藍天三衢”生態(tài)治理工程，著力打造礦山公園，整個區(qū)域形成合理的生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間劃分。本次規(guī)劃將礦山生態(tài)修復、復墾利用、文化旅游和鄉(xiāng)村振興等相融合，以后社片區(qū)為核心區(qū)域，整合35平方公里范圍內(nèi)的山、水、林、田、湖、草、花、洞、村資源，以“生態(tài)旅游”為目標定位，形成“一芯、三廊、六片”空間格局。

“藍天三衢”生態(tài)治理工程共涉及6個村，總面積達5.3萬畝，總投資8.98億元。項目實施3年多來，新墾造水田735畝，“旱改水”180畝，建設用地復墾總面積720畝。同時，整個片區(qū)關停了165孔石灰立窯、201條石灰鈣加工生產(chǎn)線、16家輕鈣企業(yè)，實施礦山生態(tài)修復項目7個，修復面積達到2895畝。并由“兩山銀行”對礦山修復產(chǎn)生的157余萬噸砂石進行統(tǒng)一收儲歸集，增收近3350萬元，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益共贏。

5.礦山復綠的效益

推進礦山生態(tài)環(huán)境治理，是貫徹習近平生態(tài)文明思想，打通“兩山”轉換通道的重要途徑。借鑒各地礦山變花園的成功案例經(jīng)驗，將輝埠鎮(zhèn)廢棄礦山治理和土地復墾、礦地景觀打造、植被恢復相結合，進行自然景觀創(chuàng)意設計和建設，最大限度發(fā)掘廢棄礦山的潛在價值。開創(chuàng)了“政府主導、政策扶持、部門配合、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的先河。運用社會化市場機制修復廢棄礦山，既滿足了項目對資金的需求，增強了國有企業(yè)實力;又能盤活廢棄閑置用地，提升土地利用效率，可謂是一舉多得。

如今，曾經(jīng)的廢棄礦山成了網(wǎng)紅打卡地，礦山公園里觀賞植物星羅棋布、錯落有致，點綴在石灰石鋪成的漫步道上，與身后的礦山形成了魔幻現(xiàn)實主義風景畫。通過礦山地質生態(tài)環(huán)境綜合治理，當?shù)刂卫韽U棄礦山676畝，邊坡失穩(wěn)、崩塌情況不復存在，地質災害威脅得到有效消除，礦區(qū)植被覆蓋率和該區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力顯著提高，城區(qū)空氣優(yōu)良率從2014年的81.8%提高到2021年的98.7%，主要地表水體和集中式飲用水水源地水質100%達標，真正實現(xiàn)了天更藍、水更清的環(huán)境治理效果。

結語

樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，一定要從思想認識和具體行動上來一個根本轉變。要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足。堅定不移守護好綠水青山這個“金飯碗”，利用自然優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在山水上做文章、在生態(tài)上下功夫，壯大“美麗經(jīng)濟”。通過改革創(chuàng)新，讓土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來，把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉化為金山銀山。建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，積極探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。守護綠水青山，奮力描繪詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，是我們責無旁貸的義務，一定要用好礦山復綠這支筆，奮力描繪詩畫浙江大花園最美核心區(qū) 藍圖。

（本文作者單位系衢州市自然資源和規(guī)劃局衢州市國土空間規(guī)劃設計研究院）

參考文獻

“綠水青山就是金山銀山”在浙江的探索和實踐，新華網(wǎng)2015-08-20

弘揚“詩畫浙江”品牌全面建設中國最佳旅游目的地，新浪網(wǎng)2019-12-04

發(fā)展全域旅游建設詩畫浙江，浙江在線2019-12-04