翟洪波

摘要：本文介紹了全球和我國生物多樣性的現(xiàn)狀，總結(jié)了我國生物多樣性保護的主要成就，分析了我國生物多樣性保護面臨的挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，提出對未來我國生物多樣性保護的5條主要建議。這些建議包括完善政策法規(guī)，強化能力建設(shè)，加強執(zhí)法監(jiān)督，倡導(dǎo)全民行動，和促進國際合作交流。

關(guān)鍵詞：生物多樣性;保護;現(xiàn)狀;成就;建議

前言

工業(yè)革命以來，人類大量使用化肥和農(nóng)藥，污染了土壤。第二次世界大戰(zhàn)以來，全世界野生動物的數(shù)量減少了一半以上。

2020年，世界人口78億，大氣層CO2含量415ppm，未開放的荒野只占全球陸地面積的35%;全球每年有150億株以上的樹木遭到砍伐，雨林面積已經(jīng)減半。人類每年從海洋中捕撈超過8000萬噸海產(chǎn)，使30%的魚類種群減少到瀕危水平，海洋中幾乎所有大型魚類已被捕撈罄盡。人類失去了世界上大約一半的淺水珊瑚，幾乎每年都發(fā)生重大的珊瑚白化事件。地球上沒有一處海灘沒有人類的垃圾廢料，塑料正在入侵海洋食物鏈，90%的海鳥胃中有塑料碎片。

目前，地球上70%的禽類由人工喂養(yǎng)，絕大多數(shù)是肉雞。更觸目驚心的是，人類自己飼養(yǎng)用作食物的哺乳動物構(gòu)成了地球上所有哺乳動物的96%，其余所有野生哺乳動物，小至田鼠，大至大象和鯨魚，只占4%。

我國生物多樣性現(xiàn)狀

至2021年底，中國生物物種名錄收錄了115064個物種。

（1）動物

中國有哺乳動物693種，約占全球哺乳動物總數(shù)的11.8%，居世界第一。中國有第三紀(jì)孑遺動物—大熊貓科和白鱀豚科，世界一半以上的鼠兔科動物為中國特有種，中國還是世界有蹄類最豐富的國家。中國有146種特有哺乳動物，特有種比例約20%。

中國有鳥類1445種，約占全球鳥類物種總數(shù)的14%，其中93種為中國特有。中國特有鳥類以雉科最多，中國素有“雉類王國”之稱，接近1/3雉類為中國特有。

中國兩棲動物481種，約占全球7.4%，居世界第4位，其中有272種（56.5%）為中國特有，包括有“活化石”之稱的中國大鯢，即人們常說的娃娃魚。

中國爬行動物有463種，約占全球爬行動物物種總數(shù)的4.5%，居世界第8位，143種（31%）為中國特有，其中就包括具有代表性的揚子鱷等珍稀物種。

中國有魚類4969種，其中內(nèi)陸魚類1443種，954種內(nèi)陸魚類為中國特有，其中的中華鱘、長江鱘、鰉、白鱘、北方銅魚、扁吻魚、長絲、川陜哲羅鮭、鰣、黃唇魚等10種均為國家一級重點保護野生魚類。

2021版中國生物物種名錄收錄了包括蝴蝶、蜜蜂在內(nèi)的重要昆蟲31385種，但離預(yù)計已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的物種數(shù)（大約8萬種以上）還有一段距離。

（2）植物

中國是北半球高等植物最豐富的國家，高等植物物種數(shù)約占全球種數(shù)的8%-12%。中國有37699種高等植物，其中包括被子植物31961種、裸子植物289種、蕨類植物2340種、苔蘚植物3109種;有1.5萬多種種子植物為中國特有，約占種子植物總數(shù)50%。同時，中國的藥用、觀賞、經(jīng)濟植物十分豐富，有許多在農(nóng)、林、牧、醫(yī)和輕化工業(yè)上很有價值的植物種質(zhì)資源。

中國種子植物物種最豐富和特有性程度最高的地區(qū)集中在北緯20°-35°之間的亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域。東部地區(qū)是整個區(qū)系生物多樣性的“博物館”，同時也是木本植物的“博物館”和“搖籃”。橫斷山地區(qū)是中國植物物種豐富度和特有性程度最高的區(qū)域，其次是嶺南地區(qū)和華中地區(qū)。

（3）真菌

中國多樣的生境蘊藏著豐富的真菌多樣性，中國真菌約占全球菌種數(shù)的20%。全世界真菌總種數(shù)約有150萬種，已經(jīng)報道的種類約10萬種。目前，中國生物物種名錄已經(jīng)收錄15095個真菌物種，該類群還有大量物種需要進行整理收錄。

我國生物多樣性保護的主要成就

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國的生物多樣性保護工作取得了巨大成就。

（1）就地保護體系不斷優(yōu)化

中國不斷推進自然保護地建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，率先在國際上提出和實施生態(tài)保護紅線制度，明確了生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，保護了重要自然生態(tài)系統(tǒng)和生物資源，在維護重要物種棲息地方面發(fā)揮了積極作用。

我國自1956年建立第一個自然保護區(qū)以來，截至2021年底，中國已建立各級各類自然保護地近萬處，占陸域國土面積的18%以上。近年來，中國積極推動建立以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系，為保護棲息地、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護國家生態(tài)安全奠定了堅實基礎(chǔ)。通過構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護地體系，中國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護野生動植物物種得到有效保護。野生動物棲息地空間不斷拓展，種群數(shù)量不斷增加。大熊貓野外種群數(shù)量40年間從1114只增加到1864只，朱鹮由發(fā)現(xiàn)之初的7只增長至目前野外種群和人工繁育種群總數(shù)超過5000只，亞洲象野外種群數(shù)量從上世紀(jì)80年代的180頭增加到目前的300頭左右，海南長臂猿野外種群數(shù)量從40年前的僅存兩群不足10只增長到5群36只。

中國“劃定生態(tài)保護紅線，減緩和適應(yīng)氣候變化”行動倡議，入選聯(lián)合國“基于自然的解決方案”全球15個精品案例。生態(tài)保護紅線的劃定與生物多樣性保護具有高度的一致性，對有效改善我國的生物多樣性保護起到了不可替代的作用。

中國打破行政區(qū)域界線，連通現(xiàn)有自然保護地，充分考慮重要生物地理單元和生態(tài)系統(tǒng)類型的完整性，劃定35個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。其中，32個陸域優(yōu)先區(qū)域總面積276.3萬平方公里，約占陸地國土面積的28.8%，對于有效保護重要生態(tài)系統(tǒng)、物種及其棲息地具有重要意義。

（2）遷地保護體系持續(xù)完善

我國持續(xù)加大遷地保護力度，系統(tǒng)實施瀕危物種拯救工程，生物遺傳資源的收集保存水平顯著提高，遷地保護體系日趨完善，成為就地保護的有效補充，多種瀕危野生動植物得到保護和恢復(fù)。

至2021年底，我國建立植物園（樹木園）近200個，保存植物2.3萬余種;建立250處野生動物救護繁育基地，60多種珍稀瀕危野生動物人工繁殖成功。2022年4月，我國第一個國家植物園在北京揭牌。

我國不斷強化對重要生物遺傳資源的收集保存和利用。截至2020年底，我國形成了以國家作物種質(zhì)長期庫及其復(fù)份庫為核心、10座中期庫與43個種質(zhì)圃為支撐的國家作物種質(zhì)資源保護體系，建成199個國家級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫），為90%以上的國家級畜禽遺傳資源保護名錄品種建立了國家級保種單位，長期保存作物種質(zhì)資源52萬余份、畜禽遺傳資源96萬份。建成99個國家級林木種質(zhì)資源保存庫，以及新疆、山東2個國家級林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫國家分庫，保存林木種質(zhì)資源4.7萬份。建成31個藥用植物種質(zhì)資源保存圃和2個種質(zhì)資源庫，保存種子種苗1.2萬多份。

我國實施了瀕危物種拯救工程，對部分珍稀瀕危野生動物進行搶救性保護，通過人工繁育擴大種群，并最終實現(xiàn)放歸自然。人工繁育大熊貓數(shù)量呈快速優(yōu)質(zhì)增長，大熊貓受威脅程度等級從“瀕?！苯禐椤耙孜！?，實現(xiàn)野外放歸并成功融入野生種群。曾經(jīng)野外消失的麋鹿在北京南海子、江蘇大豐、湖北石首分別建立了三大保護種群，總數(shù)已突破8000只。此外，中國還針對德保蘇鐵、華蓋木、百山祖冷杉等120種極小種群野生植物開展搶救性保護，112種我國特有的珍稀瀕危野生植物實現(xiàn)野外回歸。

（3）生物安全管理不斷加強

我國嚴(yán)密防控外來物種入侵。陸續(xù)發(fā)布了4批 《中國自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種名單》，制定了《國家重點管理外來入侵物種名錄》，共計公布83種外來入侵物種。啟動外來入侵物種普查，開展外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警、防控滅除和監(jiān)督管理。加強外來物種口岸防控，嚴(yán)防境外動植物疫情疫病和外來物種傳入。

我國不斷完善轉(zhuǎn)基因生物安全管理。嚴(yán)格規(guī)范生物技術(shù)及其產(chǎn)品的安全管理，積極推動生物技術(shù)有序健康發(fā)展。先后頒布實施《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》《生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理辦法》《進出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等法律法規(guī)。

我國已基本查明生物遺傳資源本底以及重要生物遺傳資源的分布、保護和利用現(xiàn)狀。我國組織開展的第四次全國中藥資源普查，獲得1.3萬多種中藥資源的種類和分布等信息，其中3150種為中國特有種。正在開展第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動。2021年啟動了第三次全國畜禽遺傳資源普查。組織開展的第一次全國林草種質(zhì)資源普查，已完成秦嶺地區(qū)調(diào)查試點工作。我國持續(xù)強化生物遺傳資源保護和監(jiān)管，防止生物遺傳資源流失和無序利用。

（4）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

我國持續(xù)實施系列生態(tài)保護修復(fù)工程，例如天然林保護修復(fù)、京津風(fēng)沙源治理工程、石漠化綜合治理、三北防護林等重點防護林工程、退耕還林還草、退牧還草以及河湖與濕地保護修復(fù)、紅樹林與濱海濕地保護修復(fù)等一批重大生態(tài)保護與修復(fù)工程，實施25個山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點，啟動10個山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程。制定并正在實施《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》。

我國森林面積和森林蓄積連續(xù)幾十年保持“雙增長”，成為全球森林資源增長最多的國家，荒漠化、沙化土地面積連續(xù)3個監(jiān)測期實現(xiàn)了“雙縮減”，草原綜合植被蓋度達(dá)到50.32%，草原生態(tài)狀況持續(xù)向好。2000-2017年全球新增的綠化面積中，約25%來自中國，貢獻比例居世界首位。

我國堅決向污染宣戰(zhàn)，打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治力度不斷加大，取得顯著成效。2020年，全國細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為33微克/立方米，比2015年下降28.3%;全國近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例為77.4%，較2015年上升9個百分點;全國受污染耕地安全利用率超過90%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善優(yōu)化了物種生境，恢復(fù)了各類生態(tài)系統(tǒng)功能，有效緩解了生物多樣性喪失壓力。

（5）綠色發(fā)展協(xié)同推進

我國促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，減少對生物多樣性的壓力。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖和可持續(xù)經(jīng)營。

我國以生物多樣性保護為前提，積極探索生物多樣性保護與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進，培育優(yōu)勢資源、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動城市、鄉(xiāng)村綠色高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的美麗家園。

中國秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和保值增值。著力構(gòu)建“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的政策和制度體系。推動將自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)生物多樣性保護的內(nèi)生動力。

我國生物多樣性保護面臨的形勢

盡管我國生物多樣性保事業(yè)護取得了巨大成就，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻。

根據(jù)《中國生物多樣性紅色名錄》，我國有17種脊椎動物處于滅絕、野外滅絕或者區(qū)域滅絕狀態(tài)，滅絕風(fēng)險高于世界平均水平;中國受威脅脊椎動物物種共有932種，占總數(shù)的21.4%，其中哺乳動物受威脅比例26.4%，鳥類10.6%，內(nèi)陸魚類20.4%，爬行動物29.7%，兩棲動物比例最高達(dá)到43.1%。

植物中，40個物種已經(jīng)滅絕、野外滅絕或者地區(qū)滅絕，受威脅物種共計3879種，比例為10.8%。其中，裸子植物受威脅程度最高，達(dá)到58.0%，例如在中國分布的22種蘇鐵科植物全部為受威脅物種，受威脅比例達(dá)100%，紅豆杉科和羅漢松科瀕危比例分別為70.0%和78.6%。

中國需關(guān)注和保護的大型真菌達(dá)6538種，占被評估物種總數(shù)的70.3%。

對未來我國生物多樣性保護的主要建議

（1）完善政策法規(guī)

中國應(yīng)加強生物多樣性法治建設(shè)。目前中國有《森林法》及《森林法實施條例》《草原法》《漁業(yè)法》《野生動物保護法》《環(huán)境保護法》《海洋環(huán)境保護法》《種子法》《長江保護法和生物安全法》等20多部生物多樣性相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)應(yīng)及時修訂，通過嚴(yán)格執(zhí)法為生物多樣性保護提供堅實的法律保障。及時調(diào)整國家重點保護野生動植物名錄，為拯救珍稀瀕危野生動植物，維護生物多樣性奠定基礎(chǔ)。同時，應(yīng)將生物多樣性保護相關(guān)指標(biāo)納入中央和地方考核體系，將生物多樣性保護責(zé)任落實到人。

（2）強化能力建設(shè)

中國應(yīng)建立并不斷完善全國生物多樣性調(diào)查評價與監(jiān)測評估制度。構(gòu)建全國物種分布數(shù)據(jù)庫，建立物種資源調(diào)查及收集信息平臺，準(zhǔn)確反映野生動植物空間分布狀況。通過發(fā)布《中國植物紅皮書》《中國瀕危動物紅皮書》等，為加強生物多樣性保護奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

不斷完善各類生態(tài)系統(tǒng)、物種監(jiān)測觀測網(wǎng)絡(luò)，為各領(lǐng)域提供多樣化的信息服務(wù)與決策支持。通過財政稅收、設(shè)立國家綠色發(fā)展基金等渠道，繼續(xù)加大對生物多樣性保護的投入。不斷強化科技投入和人才培養(yǎng)，為生物多樣性保護提供科技支撐。充分發(fā)揮高校和科研院所優(yōu)勢，推進產(chǎn)學(xué)研融合，促進科技成果轉(zhuǎn)化。（3）加強執(zhí)法監(jiān)督

中國應(yīng)集中力量解決突出生態(tài)環(huán)境問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。組織打擊野生動植物非法貿(mào)易等專項執(zhí)法行動，持續(xù)加大涉及生物多樣性違法犯罪問題的打擊整治力度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)系統(tǒng)、物種和生物資源的行為。

中國應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，重點圍繞生物多樣性保護、應(yīng)對氣候變化、長江十年禁漁、海洋生態(tài)環(huán)境保護等重大任務(wù)開展督察，推動解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問題。開展生物多樣性保護執(zhí)法檢查。開展跨部門、跨區(qū)域和跨國聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊珍稀瀕危野生動植物走私，對涉及野生動植物交易等違法活動采取零容忍態(tài)度。健全野生動物保護執(zhí)法監(jiān)管長效機制，對影響野生動植物及其棲息地保護的行為進行嚴(yán)肅查處，對相關(guān)違法犯罪行為形成高壓態(tài)勢。

（4）倡導(dǎo)全民行動

中國應(yīng)不斷加強生物多樣性保護宣傳教育，努力形成政府加強引導(dǎo)、企業(yè)積極行動、公眾廣泛參與的行動體系，全面提高公眾在生物多樣性保護領(lǐng)域的參與度。持續(xù)開展生物多樣性保護宣傳教育和科普活動，在國際生物多樣性日（每年5月22日）、世界濕地日（每年的2月2日）、世界野生動植物日（每年3月3日）、世界環(huán)境日（每年的6月5日）、世界防治荒漠化和干旱日（每年6月17日）等重要時間節(jié)點舉辦系列活動，不斷提高公眾保護意識。

創(chuàng)新宣傳模式，拓寬參與渠道，完善激勵政策，邀請公眾在生物多樣性政策制定、信息公開與公益訴訟中積極參與、建言獻策，營造生物多樣性保護的良好氛圍。制定并發(fā)布促進生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)或指南，為各類社會主體和公眾參與生物多樣性保護工作提供指導(dǎo)。通過長江江豚、海龜、中華白海豚等重點物種保護聯(lián)盟，為各方力量搭建溝通協(xié)作平臺。鼓勵企業(yè)參與生物多樣性領(lǐng)域工作，積極引導(dǎo)企業(yè)參與打擊野生動植物非法貿(mào)易。

（5）促進國際合作交流

中國應(yīng)堅持多邊主義，廣泛開展各類多邊和雙邊合作交流，凝聚全球生物多樣性保護治理合力，努力構(gòu)建地球生命共同體。中國應(yīng)積極履行《生物多樣性公約》及其議定書，促進相關(guān)公約協(xié)同增效，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，在全球生物多樣性保護和治理進程中發(fā)揮重要作用。

中國應(yīng)不斷完善綠色“一帶一路”發(fā)展合作機制。通過綠色基建、綠色能源、綠色金融、建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等系列舉措，為沿線國家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持，幫助其加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)造福沿線各國人民，共享綠色發(fā)展成果。

（本文作者單位系國家林業(yè)和草原局亞太森林網(wǎng)絡(luò)管理中心）