朱宏范

西峽縣堅持因地制宜、揚長補短，把每個村（社區(qū)）最突出的優(yōu)勢作為“首星”，作為“五星”支部創(chuàng)建的切入口和發(fā)力點，重抓重推、強力攻堅，實現村村有特色，“星星”有亮點。

今年5月以來，西峽縣以入選河南省鄉(xiāng)村振興示范引領縣為契機，突出“建強支部、樹好先鋒，善為善治、奪旗晉星”的總要求，突出“在‘人治物效一體推進中、在重點工作特色工作底線工作高質量完成上檢驗”的硬導向，全力推進“五星”支部創(chuàng)建，為基層治理注入了強勁動能。

突出五方聯(lián)動，構建上下貫通、左右協(xié)調工作體系。堅持把“五星”支部創(chuàng)建作為加強基層黨建工作的總抓手和引領高效能治理的動力源，突出縣、鄉(xiāng)、村三級與職能部門、“綁定”企業(yè)五方聯(lián)動，確保創(chuàng)建高標準起步、高質量推進。

一是強統(tǒng)籌、聚合力?？v向建立縣處級干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)科級干部包村、部門和企業(yè)聯(lián)村、村干部包組的包聯(lián)責任機制，選派276名年輕干部駐村擔任“五星”支部創(chuàng)建指導員，做到行政村全覆蓋;橫向聯(lián)合44個縣直部門組建10個專班，建立“村級上報、鎮(zhèn)級把關、專班認領、分包縣領導統(tǒng)籌”會商研判機制，專班一周一碰頭，分包縣領導一月一調度。同時，廣泛開展“三送三幫”活動，組織縣直各部門助力“五星”支部創(chuàng)建，累計收集解決問題21類602個。

二是提素質、賦能力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和村支部書記、第一書記等不同群體，組織政法、宣傳、農業(yè)農村等專班牽頭部門，圍繞網格管理、文化惠民、合作社管理等重點，分類開展“業(yè)務賦能”大講堂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過制作“明白圖”、印制“口袋書”等方式，在農村黨員和群眾中培養(yǎng)創(chuàng)建“明白人”。目前，全縣已開展專題培訓18場2400多人次。

三是破難題、增動力。針對部分村集體經濟實力不強問題，深化運用全域黨建理念，出臺《關于黨建引領村集體經濟發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的實施意見》，成立由縣委書記牽頭、36個職能部門負責人為成員的壯大村集體經濟聯(lián)合黨委，在實施“雙綁”的基礎上，探索跨村聯(lián)建、飛地經濟、技術輸出等多種發(fā)展模式，為“五星”支部創(chuàng)建夯實經濟基礎。全縣村集體經濟發(fā)展項目庫已入庫項目618個，發(fā)放“菌貸通”“果貸通”等特色小額信貸2.7億元，村集體經濟年綜合收益突破4700萬元，吸納撬動項目資金1.1億元，累計完成村莊道路整修、廣場游園等民生工程158項。

聚力四大行動，推行“主星”引領、“首星”帶動創(chuàng)建模式。按照抓在日常、嚴在平常、重在晉星的要求，強化典型帶動，分類梯次推進，推動創(chuàng)建常態(tài)化、長效化，形成三星集成片、四星連成串、五星不斷涌現的創(chuàng)建格局。

一是實施“主星”引領行動。把打造過硬支部貫穿“五星”支部創(chuàng)建全過程，開展基層黨建制度專項整治提升、村“兩委”干部履諾踐諾、“星級創(chuàng)建當先鋒”大家談等活動，把“五星”支部創(chuàng)建與村（社區(qū)）黨支部書記“大比武”專職化管理相掛鉤，全面激發(fā)基層創(chuàng)建熱情，以支部“主星”引領帶動“群星”閃耀。全縣規(guī)范提升村級黨群服務中心105個，14個軟弱渙散村有序轉化提升，村黨支部書記最高年工作報酬達7萬元，村黨支部書記中農村致富帶頭人占比達95%，村“兩委”干部領辦創(chuàng)辦村集體經濟項目175個，參與聯(lián)戶黨員1.4萬名，累計開展志愿服務1200多場次。

二是實施“首星”帶動行動。堅持因地制宜、揚長補短，把每個村（社區(qū)）最突出的優(yōu)勢作為“首星”，作為“五星”支部創(chuàng)建的切入口和發(fā)力點，重抓重推、強力攻堅，實現村村有特色，“星星”有亮點。丁河鎮(zhèn)大溝村依托山林資源優(yōu)勢，種植芙蓉花、紫荊花等觀賞林木，村集體年收入超過20萬元。

三是實施“樹星”對標行動。按照“解剖麻雀、樹立標桿、對標創(chuàng)建”的思路，將五里橋鎮(zhèn)土槽村、太平鎮(zhèn)東坪村、二郎坪鎮(zhèn)中坪村和紫金街道禮堂社區(qū)作為“頭雁”打造，通過召開現場推進會、編發(fā)《五星支部創(chuàng)建十大案例》等形式，為其他鎮(zhèn)村提供樣板。同時，縣委組織部部長辦公會堅持每周五聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專班工作進展匯報，及時把關定向、傳導壓力，確保學有方向、趕有動力。

四是實施“提星”晉級行動。按照分別高于省市創(chuàng)建比例5%、20%、50%的目標，確定“五星”“四星”“三星”創(chuàng)星名單。對未列入當年度創(chuàng)星計劃的村（社區(qū)），納入“準星”動態(tài)管理庫，嚴格創(chuàng)建標準，加強跟蹤指導，為持續(xù)爭星奪冠打造“預備隊”。目前，全縣已儲備“準五星”支部16個村，“準四星”支部30個村，“準三星”支部58個村。

完善三項機制，打造全民參與、共建共享治理格局。“五星”支部創(chuàng)建黨員干部是主力，群眾是主體。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，引導群眾自發(fā)參與治理，讓群眾成為“五星”支部創(chuàng)建的最大受益者、最廣參與者、最終評判者。

一是完善環(huán)境整治長效機制。聚焦生態(tài)宜居星創(chuàng)建，推廣“支部+網格+黨員”模式，深入開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建和“黨員亮身份、領責任、展風采、爭先鋒”活動，全面推行“周四村莊清潔日”“紅黑榜”、積分管理、流動紅旗等制度，推進人居環(huán)境整治由“當下治”向“長久立”轉變。全縣已評選“美麗小鎮(zhèn)”4個，“四美鄉(xiāng)村”29個，“五美庭院”11705個，群眾參與面在95%以上。

二是完善矛盾糾紛化解機制。聚焦平安法治星創(chuàng)建，深入推進黨建引領全科網格化治理，建立“公安司法信訪+”聯(lián)動聯(lián)調機制，發(fā)動網格員及時排查信訪穩(wěn)定、環(huán)境污染、疫情防控等方面不穩(wěn)定因素，努力把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。今年以來，全縣挽回電信詐騙直接和間接損失4000余萬元，90%的矛盾糾紛在基層得到化解。

三是完善基層群眾自治機制。聚焦文明幸福星、幸福和諧星創(chuàng)建，由村黨支部牽頭，成立村民理事會、群眾議事會、“五老”評議會等群眾自治組織。全縣已建立各類村級自治組織673個，評選身邊各類模范659人。軍馬河鎮(zhèn)白果村成立紅白理事會，制定婚喪簡辦標準，控制參與人數和招待費用，平均每場至少為戶主節(jié)省1萬元，既解決了人情攀比、鋪張浪費等群眾的煩心事，更增強了村黨支部的凝聚力向心力。

[責任編輯：李偉杰]