王立娜

信息化處理時(shí)期，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)高度集中，信息電子化傳輸，自動(dòng)化控制等技術(shù)的運(yùn)用，加快了業(yè)務(wù)處理，縮短了資金的到賬速度，提升了國(guó)庫(kù)的金融服務(wù)水平。隨著財(cái)稅體制的不斷深化，財(cái)稅關(guān)庫(kù)銀信息化步伐不斷加快，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算工作面臨著新的挑戰(zhàn)。本文總結(jié)了我國(guó)會(huì)計(jì)核算信息化發(fā)展歷程，分析信息化背景下國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算面臨的新風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地提出防范措施。

一、我國(guó)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算信息化發(fā)展歷程

2005年，人民銀行總行發(fā)布《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)始探索國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)信息化。2006年，國(guó)庫(kù)信息處理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“TIPS”）開(kāi)始試點(diǎn)，全國(guó)級(jí)的財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)正式建立，稅收收入征繳與入庫(kù)電子化，既方便了納稅人，也縮短了稅款入庫(kù)的時(shí)間。2008年7月1日，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“TCBS”）開(kāi)始試點(diǎn)，2013年以后推廣至全國(guó)普及運(yùn)用。作為全國(guó)數(shù)據(jù)集中的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，TCBS的全面上線標(biāo)志著我國(guó)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算開(kāi)始從電算化向信息化處理時(shí)期邁進(jìn)，國(guó)庫(kù)核算業(yè)務(wù)的電子化進(jìn)程不斷推進(jìn)，國(guó)庫(kù)核算業(yè)務(wù)發(fā)生了巨大的變化，呈現(xiàn)出高度自動(dòng)化、集中處理的特點(diǎn)。通過(guò)成立全國(guó)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“TCBS中心”），由TCBS中心統(tǒng)一組織實(shí)施國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)、集中存儲(chǔ)核算數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)TCBS日常運(yùn)行維護(hù)管理，取消基層國(guó)庫(kù)日初始化、試算平衡、報(bào)解、上劃、數(shù)據(jù)庫(kù)備份等工作，核算工作量及壓力大大減少。TCBS中心以直接參與者身份與支付系統(tǒng)一點(diǎn)連接，統(tǒng)一對(duì)外清算資金，實(shí)現(xiàn)了“預(yù)算收入直達(dá)入庫(kù)，預(yù)算支出即時(shí)到賬”，資金收付統(tǒng)一通過(guò)支付系統(tǒng)進(jìn)行匯劃，國(guó)庫(kù)資金流轉(zhuǎn)速度有了很大的提高。

隨著財(cái)稅體制的不斷深化，國(guó)庫(kù)預(yù)算收入退庫(kù)、預(yù)算支出業(yè)務(wù)量激增，收入退還書(shū)、預(yù)算支出撥款憑證等紙質(zhì)憑證的傳遞與審核不僅大大增加了國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員工作量，而且降低了財(cái)政資金的到賬與使用效率。各地國(guó)庫(kù)為了提高工作效率以緩解人員緊與業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)的矛盾，提高財(cái)政資金使用效率以促進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理體制改革，紛紛探索建設(shè)地方橫聯(lián)電子化支出系統(tǒng)。地方橫聯(lián)電子化支出系統(tǒng)以加密的、無(wú)法篡改的支出業(yè)務(wù)電子信息流代替收入退還書(shū)、預(yù)算支出撥款憑證等紙質(zhì)憑證的傳遞，以電子簽名代替手工折角驗(yàn)印，對(duì)預(yù)算科目、預(yù)算單位等要素進(jìn)行自動(dòng)控制，減輕國(guó)庫(kù)手工處理量，加快業(yè)務(wù)處理速度，實(shí)現(xiàn)資金快速撥付，提高資金使用效率。2020年財(cái)政部根據(jù)《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》試行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)政一體化系統(tǒng)”）。財(cái)政一體化上線以后，加速了財(cái)政支出電子信息的流轉(zhuǎn)、審核辦理與回單傳遞，提升了支出電子信息化水平。

二、信息化處理時(shí)期國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)

（一）信息全程電子化傳輸

TIPS系統(tǒng)與TCBS系統(tǒng)無(wú)縫連接，納稅人與稅務(wù)部門(mén)、開(kāi)戶(hù)銀行簽訂三方協(xié)議后，就可以足不出戶(hù)地完成稅款扣繳，TIPS系統(tǒng)不斷完善升級(jí)，全國(guó)級(jí)的財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)擴(kuò)展成為財(cái)稅關(guān)庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，截至目前，稅務(wù)部門(mén)和海關(guān)部門(mén)征收的絕大部分品類(lèi)的稅收收入以及一部分非稅收入都實(shí)現(xiàn)了電子化扣繳的方式。TIPS系統(tǒng)每日開(kāi)啟日間對(duì)賬及日切對(duì)賬，在規(guī)定的時(shí)點(diǎn)自動(dòng)與稅務(wù)部門(mén)、海關(guān)部門(mén)、清算銀行進(jìn)行稅款資金核對(duì)并向各方反饋結(jié)果，清算銀行核對(duì)準(zhǔn)確后將資金及時(shí)發(fā)往國(guó)庫(kù)，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員僅需要在TCBS中進(jìn)行資金勾兌并提交稅票即可。TCBS每日業(yè)務(wù)處理完畢后生成報(bào)表，將入庫(kù)流水及報(bào)表信息回傳至TIPS供征收機(jī)關(guān)核對(duì)銷(xiāo)號(hào)。財(cái)政一體化系統(tǒng)通過(guò)地方綜合前置系統(tǒng)連接TIPS，支出電子信息經(jīng)由TIPS傳輸至TCBS銷(xiāo)號(hào)提交，支出信息全程電子化傳輸，充分保證了國(guó)庫(kù)支出業(yè)務(wù)辦理的及時(shí)、準(zhǔn)確。信息化處理時(shí)期電子信息在各部門(mén)各系統(tǒng)間全程電子化傳輸，無(wú)需人工傳遞紙質(zhì)憑證，極大地節(jié)省了傳遞時(shí)間。

（二）以機(jī)控為主輔以人控

信息化處理時(shí)代國(guó)庫(kù)各系統(tǒng)通過(guò)計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)運(yùn)行與業(yè)務(wù)處理，身份識(shí)別及加密技術(shù)充分保證了財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、海關(guān)部門(mén)發(fā)起的電子信息不可篡改，確保數(shù)據(jù)的可靠性和安全性。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員對(duì)收到的電子信息只能進(jìn)行審核和發(fā)往TCBS進(jìn)行處理，不能修改數(shù)據(jù)，有效地防范操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政一體化系統(tǒng)發(fā)出的電子支出信息加載了財(cái)政部門(mén)電子簽名，國(guó)庫(kù)接收電子信息后，自動(dòng)核驗(yàn)電子簽名，并對(duì)預(yù)算科目、預(yù)算單位、支付系統(tǒng)行號(hào)等要素進(jìn)行自動(dòng)校驗(yàn)并提示反饋。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員根據(jù)機(jī)控結(jié)果進(jìn)行再次審核，對(duì)特殊業(yè)務(wù)、特殊問(wèn)題輔以確認(rèn)財(cái)稅部門(mén)提供的證明材料，確認(rèn)無(wú)誤后在TCBS中進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)處理，不需要再對(duì)支出要素進(jìn)行錄入復(fù)核，減輕了人工柜面審核及錄入的壓力，縮短了資金的到賬時(shí)間，大幅提高了業(yè)務(wù)處理效率。

（三）賬務(wù)記載要素化

對(duì)TIPS、財(cái)政一體化等系統(tǒng)傳輸?shù)碾娮有畔?，TCBS系統(tǒng)自動(dòng)逐筆確認(rèn)，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員對(duì)電子信息進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)提交即可，全業(yè)務(wù)過(guò)程電子化處理，無(wú)需人工進(jìn)行錄入復(fù)核操作，極大提高了工作效率。對(duì)收到的紙質(zhì)繳款書(shū)、收入退還書(shū)、撥款憑證等原始憑證，審核無(wú)誤后在TCBS中進(jìn)行必要要素的錄入及復(fù)核，只有對(duì)外手工劃轉(zhuǎn)資金時(shí)才需要第三人進(jìn)行重要要素復(fù)核。業(yè)務(wù)處理成功后，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)“原子交易、一記雙訖”的規(guī)則進(jìn)行賬務(wù)處理，逐筆登記電子登記簿、流水賬等，定時(shí)匯總生成預(yù)算收支報(bào)表和各類(lèi)會(huì)計(jì)賬表。

（四）體制分成自動(dòng)化

賬務(wù)記載完畢后，TCBS會(huì)根據(jù)采集到的原始信息，自動(dòng)依次調(diào)用TCBS各類(lèi)體制參數(shù)完成收入自動(dòng)化分成。TCBS參數(shù)分為基礎(chǔ)參數(shù)、業(yè)務(wù)控制參數(shù)及體制分成參數(shù)三類(lèi)，不同的參數(shù)有不同的維護(hù)與審批要求。絕大部分的參數(shù)設(shè)置需要向TCBS中心提出申請(qǐng)，獲得維護(hù)批次號(hào)方可由系統(tǒng)管理員在TCBS中進(jìn)行維護(hù)?；A(chǔ)參數(shù)、業(yè)務(wù)控制參數(shù)一般由本級(jí)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)管理員進(jìn)行維護(hù)，然后由本級(jí)會(huì)計(jì)主管審批，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)檢驗(yàn)后最快于次一工作日生效。對(duì)共享分成、預(yù)抵返還、體制上解、總額分成、自動(dòng)轉(zhuǎn)賬及轉(zhuǎn)賬流水這六大體制參數(shù)，必須由中心系統(tǒng)管理員維護(hù)，并經(jīng)中心會(huì)計(jì)主管審批。嚴(yán)格、系統(tǒng)的參數(shù)設(shè)置要求保證了每一筆稅收收入入庫(kù)后，均能實(shí)時(shí)在中、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)財(cái)政預(yù)算收入中進(jìn)行自動(dòng)化分配，最終確保TCBS五級(jí)預(yù)算收入報(bào)表及相應(yīng)會(huì)計(jì)賬表的準(zhǔn)確性。

（五）資金到賬速度化

財(cái)政一體化系統(tǒng)當(dāng)日發(fā)出的電子支出信息，國(guó)庫(kù)審核確認(rèn)后，可實(shí)時(shí)傳輸至TCBS銷(xiāo)號(hào)，資金實(shí)時(shí)到達(dá)收款人賬戶(hù)，較人工處理方式，至少節(jié)省一天的時(shí)間。個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策實(shí)施以來(lái)，個(gè)人所得稅匯算清繳退稅量激增，TCBS不斷升級(jí)優(yōu)化系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的承載能力，以適應(yīng)年年增長(zhǎng)的個(gè)人所得稅匯算清繳退稅量，保證將退稅資金準(zhǔn)確無(wú)誤地退至每一位納稅人的賬戶(hù)。信息化處理時(shí)期，預(yù)算收入、支出、退庫(kù)等業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了程度不同的電子化發(fā)展，有的國(guó)庫(kù)甚至還實(shí)現(xiàn)了更正電子化，全業(yè)務(wù)電子化處理，大大地提高了業(yè)務(wù)處理效率，提高了預(yù)算資金的到賬速度。

三、信息化處理時(shí)期國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）制度滯后風(fēng)險(xiǎn)

2018年人民銀行總行國(guó)庫(kù)局制定的《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指引（試行）》是目前國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算最全面最細(xì)致的操作指南。2018年以來(lái)財(cái)稅體制改革不斷深化，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算緊跟財(cái)稅改革步伐，不斷優(yōu)化系統(tǒng)，上線新模塊，實(shí)現(xiàn)新功能，提高業(yè)務(wù)處理效率。相對(duì)于系統(tǒng)建設(shè)的步伐，配套業(yè)務(wù)制度編制及修訂略顯遲緩，特別是需要財(cái)稅等橫向聯(lián)席部門(mén)一起完善修訂的制度就更顯滯后，例如國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)開(kāi)展仍依據(jù)2001年財(cái)政部與中國(guó)人民銀行制定的《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》，新的業(yè)務(wù)處理模式需要新的制度支持，離開(kāi)制度的約束，業(yè)務(wù)操作就難以規(guī)范。

（二）數(shù)據(jù)傳輸風(fēng)險(xiǎn)

盡管TCBS與TIPS、支付系統(tǒng)無(wú)縫連接，但受各系統(tǒng)服務(wù)器啟動(dòng)日切時(shí)間不同、更新升級(jí)狀態(tài)各異等情況的影響，容易產(chǎn)生系統(tǒng)間業(yè)務(wù)報(bào)文未傳遞或不及時(shí)等現(xiàn)象。業(yè)務(wù)量激增時(shí)，很容易產(chǎn)生系統(tǒng)等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，系統(tǒng)通道擁堵，電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)却龝r(shí)間過(guò)長(zhǎng)，甚至于出現(xiàn)系統(tǒng)連接卡頓，系統(tǒng)間無(wú)法有效應(yīng)答，數(shù)據(jù)狀態(tài)無(wú)法判定的困境。此外部分地方橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)按照規(guī)定的接口規(guī)范通過(guò)導(dǎo)盤(pán)的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的傳遞，系統(tǒng)間回傳狀態(tài)需要依賴(lài)操作人員人工判定后登記，容易產(chǎn)生回執(zhí)登記錯(cuò)誤等潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（三）系統(tǒng)校驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)

TCBS在電子化核算過(guò)程中，需要對(duì)TIPS傳遞的電子信息進(jìn)行校驗(yàn)，無(wú)論是TCBS還是TIPS對(duì)應(yīng)為共享級(jí)次入庫(kù)的預(yù)算收入電子信息以固定級(jí)次入庫(kù)的，不校驗(yàn)預(yù)算級(jí)次，只能等到與征收機(jī)關(guān)對(duì)賬發(fā)現(xiàn)后辦理更正。對(duì)于校驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的其他錯(cuò)誤若是因參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤所致，可以在系統(tǒng)管理員修改參數(shù)生效后再次提交，若因稅務(wù)部門(mén)信息要素錯(cuò)誤，無(wú)法辦理信息更正，只能通知稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具紙質(zhì)稅收繳款書(shū)并出具說(shuō)明以紙質(zhì)繳款書(shū)的方式入賬。此外，TCBS雙訖記賬的原理，使得會(huì)計(jì)處理結(jié)果自動(dòng)平衡，業(yè)務(wù)人員需要審核各會(huì)計(jì)賬戶(hù)余額以進(jìn)一步判定當(dāng)日賬務(wù)處理實(shí)際狀況。

（四）系統(tǒng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)

TCBS服務(wù)器在全國(guó)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理中心，日常運(yùn)行維護(hù)管理由TCBS中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全國(guó)國(guó)庫(kù)數(shù)量眾多，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)量也在逐年攀升，導(dǎo)致集中的數(shù)據(jù)量不斷增加，數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)壓力大，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量增加也會(huì)導(dǎo)致國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理速度下降。各級(jí)國(guó)庫(kù)維護(hù)參數(shù)需要向中心申請(qǐng)批次號(hào)，體制參數(shù)設(shè)置由中心系統(tǒng)管理員及中心會(huì)計(jì)主管審批，中心系統(tǒng)維護(hù)審批量大，特別是在每年初調(diào)整預(yù)算科目及設(shè)置相應(yīng)的體制參數(shù)時(shí)，審批量和系統(tǒng)開(kāi)啟校驗(yàn)等待的壓力就更大了。此外，因財(cái)政體制、業(yè)務(wù)處理模式大不相同，全國(guó)各級(jí)國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)需求也不盡相同，集中維護(hù)也難以滿(mǎn)足個(gè)性化需求。

（五）人員操作風(fēng)險(xiǎn)

信息化處理下業(yè)務(wù)操作更加便捷，電子信息一經(jīng)銷(xiāo)號(hào)提交便無(wú)法撤銷(xiāo)，銷(xiāo)號(hào)處理界面一般緊鄰著退回按鈕，操作時(shí)需要高度認(rèn)真，萬(wàn)一將銷(xiāo)號(hào)的數(shù)據(jù)點(diǎn)成退回，數(shù)據(jù)就會(huì)退回征收機(jī)關(guān)，需要征收機(jī)關(guān)重新生成發(fā)起，若此時(shí)征收機(jī)關(guān)系統(tǒng)狀態(tài)未更新，該筆狀態(tài)顯示已發(fā)送國(guó)庫(kù)，就無(wú)法再次發(fā)送國(guó)庫(kù)，降低業(yè)務(wù)處理時(shí)效。此外國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)老化的特點(diǎn)，容易憑著經(jīng)驗(yàn)去處理業(yè)務(wù)，對(duì)新的制度缺乏深入學(xué)習(xí)和執(zhí)行，無(wú)法適應(yīng)業(yè)務(wù)新模塊處理。TCBS每日網(wǎng)點(diǎn)簽退時(shí)會(huì)提示未完成的業(yè)務(wù)及未處理事項(xiàng)，未處理業(yè)務(wù)分類(lèi)顯示，當(dāng)某一類(lèi)條數(shù)過(guò)多時(shí)很容易忽略另一類(lèi)信息。認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)高的業(yè)務(wù)人員極為稀缺。

四、防范信息化處理時(shí)期國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的措施與建議

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為

結(jié)合財(cái)稅體制改革，信息化系統(tǒng)升級(jí)及業(yè)務(wù)變化，進(jìn)一步修訂、完善現(xiàn)行處理辦法和操作規(guī)程，及時(shí)更新操作手冊(cè)，補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)化指引，在每一次系統(tǒng)升級(jí)后就操作細(xì)節(jié)都應(yīng)有說(shuō)明，讓操作手冊(cè)充分發(fā)揮操作指南的作用，指導(dǎo)規(guī)范核算業(yè)務(wù)。同時(shí)，適時(shí)推出應(yīng)急機(jī)制，探索行之有效的應(yīng)急方案，并儲(chǔ)備精良的科技和業(yè)務(wù)支持人員，提高應(yīng)急和突發(fā)情況的處置能力。

（二）促進(jìn)系統(tǒng)間銜接，保證業(yè)務(wù)信息有效傳輸

促進(jìn)TCBS與各關(guān)聯(lián)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳遞與業(yè)務(wù)處理的銜接，遇特殊情況需重啟關(guān)聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)器的，應(yīng)事先通知各部門(mén)，避開(kāi)業(yè)務(wù)處理時(shí)間或高峰期，盡可能地保證業(yè)務(wù)信息有效傳輸。TCBS數(shù)據(jù)中心應(yīng)加強(qiáng)與支付結(jié)算部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)更新支付系統(tǒng)參與者主表，保證準(zhǔn)確無(wú)誤地打印來(lái)賬報(bào)文，往賬能夠準(zhǔn)確地劃轉(zhuǎn)。

（三）推進(jìn)系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)，增強(qiáng)系統(tǒng)校驗(yàn)有效性

TCBS中心應(yīng)規(guī)定異常情況報(bào)告格式包括報(bào)錯(cuò)截圖，各單位應(yīng)按規(guī)定格式及時(shí)上報(bào)問(wèn)題，TCBS中心也應(yīng)及時(shí)給予反饋，并綜合各地區(qū)上報(bào)情況進(jìn)行整理、總結(jié)，根據(jù)問(wèn)題影響范圍和程度，及時(shí)安排系統(tǒng)更新升級(jí)。適當(dāng)改革系統(tǒng)維護(hù)方式，減輕參數(shù)維護(hù)量，釋放體制參數(shù)的維護(hù)與審批壓力，提高準(zhǔn)確性。不斷強(qiáng)化系統(tǒng)校驗(yàn)功能，充分考慮關(guān)聯(lián)系統(tǒng)升級(jí)更新對(duì)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算影響并提供可行的操作措施，為推進(jìn)國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)保駕護(hù)航。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員操作水平

國(guó)庫(kù)核算業(yè)務(wù)發(fā)展快，涉及系統(tǒng)較多，準(zhǔn)確無(wú)誤地辦理國(guó)庫(kù)核算業(yè)務(wù)需要業(yè)務(wù)人員具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。應(yīng)及時(shí)地組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)各系統(tǒng)的處理辦法、操作規(guī)程及操作手冊(cè)，并嚴(yán)格根據(jù)制度要求完成業(yè)務(wù)操作實(shí)踐，熟悉系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)模塊、操作界面、菜單選項(xiàng)、錄入要素。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，辦理日常業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，提高常規(guī)業(yè)務(wù)的處理水平，對(duì)于復(fù)雜業(yè)務(wù)處理，能準(zhǔn)確地識(shí)別并及時(shí)提出業(yè)務(wù)處理方案，全面提高業(yè)務(wù)操作水平。

（五）創(chuàng)新橫向聯(lián)席機(jī)制，提高橫向聯(lián)席工作效率

財(cái)稅體制的不斷深化，橫向聯(lián)席單位信息化步伐不斷加快，應(yīng)有效落實(shí)橫向聯(lián)網(wǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新橫向聯(lián)席機(jī)制和溝通渠道，通過(guò)建立電子公告群，共享涉及雙方的業(yè)務(wù)資料與通知，減少電話、會(huì)議等溝通協(xié)調(diào)方式，適當(dāng)減輕溝通協(xié)調(diào)工作量，提高橫向聯(lián)席工作效率，保證橫向管理有序。當(dāng)發(fā)生重大業(yè)務(wù)變革或業(yè)務(wù)量激增時(shí)要充分評(píng)估雙方系統(tǒng)承載能力，及時(shí)安排好業(yè)務(wù)發(fā)送與處理量。開(kāi)發(fā)推廣電子對(duì)賬系統(tǒng)，對(duì)賬系統(tǒng)對(duì)橫向聯(lián)席各方的報(bào)表進(jìn)行預(yù)對(duì)賬，并將對(duì)賬結(jié)果反饋給國(guó)庫(kù)，國(guó)庫(kù)根據(jù)預(yù)對(duì)賬結(jié)果查找原因，切實(shí)地保證對(duì)賬工作的成效。