張馨怡　肖陽

2022年是香港回歸祖國25周年。隨著粵港澳大灣區(qū)建設的推進，香港與灣區(qū)其他內地城市的關系愈發(fā)緊密。南方都市報特別推出“灣區(qū)港力量”大型策劃，講述香港人在灣區(qū)生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的故事。南都周刊本期專題聚焦其中的科創(chuàng)領域。

10月19日，香港特區(qū)行政長官李家超發(fā)表新一屆特區(qū)政府的首份施政報告。報告指出，河套區(qū)港深創(chuàng)新及科技園（港深創(chuàng)科園）是港深創(chuàng)科合作的橋頭堡。香港將會在“一區(qū)兩園”的基礎上，與深圳深度合作，以創(chuàng)新、專屬、專項方式研究試行創(chuàng)科合作跨境政策。香港會積極吸引海內外創(chuàng)科企業(yè)進駐港深創(chuàng)科園，讓其成為構建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要引擎。

透過深圳福田保稅區(qū)深港協(xié)同創(chuàng)新中心的落地窗，舒糖訊息科技（深圳）有限公司CEO何耀威能一眼看到深圳河對岸的香港，那里是他成長的地方。

2018年，何耀威帶著團隊來到河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（下稱“河套”）深圳園區(qū)，一待就是4年。

一河兩岸，一區(qū)兩園，越來越多的港青團隊來到這里。5家粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，未來可容納約1500名香港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年。

河套正在成為深港科技合作的沃土。

在今年的廣東省第十三次黨代會上，廣東省委明確提出“依托深港河套等重大創(chuàng)新載體，打造世界級創(chuàng)新平臺”。香港特別行政區(qū)行政長官李家超在選舉政綱中，也明確提出“將河套打造成深港科技深度合作區(qū)，全速落實河套區(qū)‘一區(qū)兩園，配合北部都會區(qū)的整體發(fā)展”。

深港協(xié)同在今年也邁出了實質性的步伐。香港科學園深圳分園啟動建設，年底分階段投入使用，是香港科學園首次實質性走出香港，在內地獨立運營園區(qū)，成為香港科學園優(yōu)質科研機構、人才走向大灣區(qū)的首站和內地科創(chuàng)企業(yè)走向全球的首選平臺。

大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺

“河套”概念的形成，要追溯到1997年深圳河治理截彎取直，形成0.87平方公里的河套地區(qū)。

作為曾經的福田保稅區(qū)物流倉庫，這里堆集過大量的物流、倉儲等產業(yè)企業(yè)。如今正在迭代升級，成為粵港澳大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺。

隨著2021年香港北部都會區(qū)概念的提出，河套再度成為備受矚目的區(qū)域焦點。作為深港牽手的制高點，這里是深圳與香港北部都會區(qū)的直接結合部，更是深港兩地共促科創(chuàng)發(fā)展的不二之地。

大灣區(qū)的打造加強了深港的聯(lián)系，也便捷了來深創(chuàng)業(yè)的港青。

2018年，何耀威團隊選擇落地河套，正是被這里獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢吸引?？缇掣咝б馕吨軌蛭鄟碜韵愀鄹咝５目蒲腥藛T投入到研發(fā)中?！霸谶M一步驗證和產品化的時候，芯片、傳感器、PCB制作需要大量原廠的技術支援，還需要更多的技術應用人員進行轉化，深圳幾乎可以滿足我們的所有需求?！?/p>

“河套之所以廣受關注、備受青睞，首先在于它具有‘一河兩岸、一區(qū)兩園跨境直連互通的獨特優(yōu)勢，是深港科創(chuàng)融合發(fā)展實現(xiàn)優(yōu)勢互補的最佳結合點?！鄙钲谑懈Ｌ飬^(qū)副區(qū)長、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設發(fā)展事務署署長歐陽繪宇認為，香港具有高水平的大學、國際一流人才隊伍、聯(lián)通全球的創(chuàng)新網絡、國際通行的法律制度等優(yōu)勢，而深圳具備“一低四高”的優(yōu)勢，即低成本的產業(yè)空間，和高效率的產業(yè)配套、高價值的工作崗位、高強度的政策支持、高質量的生活環(huán)境，可以幫助香港實現(xiàn)產業(yè)空間的北向延伸，帶動香港將自身的研發(fā)成果和創(chuàng)新能力在更為廣闊的層面上加深與內地相關產業(yè)的互動、融合，助力香港共享內地科技產業(yè)高速發(fā)展的新機遇，共同來打造國際科技創(chuàng)新中心。

深港首次聯(lián)合制定政策共同支持河套科創(chuàng)發(fā)展

經過這兩年的發(fā)展，深港科創(chuàng)合作可謂生機勃勃，更誕生了“深圳提供空間、服務，香港引入人才、項目”的合作新模式。

2021年，深港雙方首次共同開展河套聯(lián)合政策研究，于2022年出臺《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)聯(lián)合政策包》。

深港“聯(lián)合政策包”是首套由內地和香港共同研究編制的聯(lián)合政策，從深港協(xié)同支持科研項目、聯(lián)合支持科研人才、聯(lián)合完善配套支持措施和支持創(chuàng)新要素在深港兩地便利流動等四大方面提出28條具體舉措。讓科創(chuàng)項目和人才可以同時享受深港兩地的政策支持，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的效果。

對于科技創(chuàng)新全鏈條上不同類型的機構和人才，“聯(lián)合政策包”都配備了相應的政策支持。不少境外科研人才來深工作，都希望能夠享受到香港的國際化生活配套。而在“聯(lián)合政策包”中就提出，雙方可互相提供人才住房，滿足河套合作區(qū)“一區(qū)兩園”科研人才的各類居住需求。

此外，“聯(lián)合政策包”首推深港疊加支持，對于優(yōu)質的科研項目而言如虎添翼，“有深圳和香港雙重元素的科研項目，可申請深港兩地的疊加支持，深圳將參照‘深港澳科技計劃等現(xiàn)有政策進行評審并擇優(yōu)給與資助，港方將參照‘粵港科技合作資助計劃進行評審并給予資助。”對于港方的重大平臺如InnoHK創(chuàng)新平臺，大力支持其在深圳園區(qū)設立分支機構、研發(fā)實驗室平臺等，深方將提供空間、資金等配套支持。

全力將河套打造成港澳青年來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地

助力港澳青年圓夢灣區(qū)一直是河套努力的目標。

《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)支持港澳青年實習就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助計劃》的發(fā)布，更凸顯了全力支持港澳青年來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決心，將河套打造成為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。

值得一提的是，河套歡迎的不僅是創(chuàng)業(yè)人士，來此實習就業(yè)的港澳青年畢業(yè)生有機會一次性獲得2萬到5萬元的生活資助。深圳市福田區(qū)還對高端緊缺人才，內地與香港個人所得稅的差額進行補貼。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，為港澳青年初創(chuàng)企業(yè)提供啟動資助、成長獎勵、租金減免，對獲得港方、澳方創(chuàng)業(yè)資助的青年團隊，按照1：1的比例給予配套支持，從項目孵化到上市融資輔導再到香港青年來深人才住房提供全鏈條的服務支撐，全力支持港澳青年圓夢灣區(qū)。

營商環(huán)境的建設方面，河套深圳園區(qū)也正在發(fā)力。

為了進一步提升國際商事糾紛調解水平，2021年4月，粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心交流合作平臺正式落地，填補了河套合作區(qū)仲裁領域的“空白”。首批8個港澳知名仲裁機構已入駐辦公，為企業(yè)提供國際化的“一站式”多元化糾紛解決服務，有力保護河套合作區(qū)的科技創(chuàng)新成果。對于在河套工作的港青來說，他們已然實現(xiàn)了深港跨境“一件事一次辦”?！癳站通”綜合服務中心是深圳目前唯一能夠一站式辦理海關和地方政府服務事項的大廳，為園區(qū)企業(yè)、香港及國際人才提供“一門式、一窗式、一網式”557項服務。

河套深港聯(lián)合科創(chuàng)園由香港科技園獨立主導運營

深港協(xié)同在今年也邁出了實質性的步伐。

香港科學園深圳分園啟動建設，這是香港科技園首次實質性走出香港，在內地獨立運營園區(qū)，成為香港科技園優(yōu)質科研機構、人才走向大灣區(qū)的首站和深圳科創(chuàng)企業(yè)走向全球的首選平臺。香港科學園深圳分園和河套港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)谷同屬一個園區(qū)，共同組成河套深港聯(lián)合科創(chuàng)園，面積約3萬平方米，由香港科技園公司獨立主導運營。

歐陽繪宇表示，預計今年底前將完成香港科學園深圳分園建設的改造并順利開園，目前正在協(xié)助港方制定運營機制，全力做好對香港科學園公司的服務保障工作。深港雙方將依據“聯(lián)合政策包”在此試點深港協(xié)同評審、聯(lián)手招才引智，香港應科院、大灣區(qū)創(chuàng)飛學院、創(chuàng)科快線等香港科學園的招牌機構和平臺亦將陸續(xù)落戶。與此同時，以深圳分園為平臺樞紐，有望實現(xiàn)最便捷高效的鏈接香港科學園及國際創(chuàng)新資源，國際化的運營模式將有力示范帶動深港兩個園區(qū)的一體化運營。

據了解，“大灣區(qū)創(chuàng)科飛躍學院”未來將為大灣區(qū)科創(chuàng)人才提供資源中心、培訓樞紐以及交流平臺三個重要功能的全方位服務，并會設立大灣區(qū)創(chuàng)科快線，培育初創(chuàng)和支援大灣區(qū)科技企業(yè)引進外資、走向全球，發(fā)揮“引進來”“走出去”的關鍵角色。

這些舉措將持續(xù)培養(yǎng)新一代科創(chuàng)人才，吸引海內外人才和企業(yè)落戶，將大灣區(qū)打造成為科創(chuàng)人才高地。香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，則將發(fā)揮河套港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)谷等港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺作用，初期以吸納港澳高校初創(chuàng)團隊為主，逐步拓展至InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺和科學園、創(chuàng)科署支持項目，遠期通過香港鏈接國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設集孵化、中試、服務于一體的國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、極具輻射帶動效應的國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

全力推進深港科創(chuàng)合作

近年來，深圳攜手香港高質量推進“一區(qū)兩園”協(xié)同開發(fā)，助力香港開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新飛躍。深圳福田區(qū)在《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施》實施基礎上，又陸續(xù)推出了選題征集制、團隊揭榜制等五大創(chuàng)新機制，面向產業(yè)界征集題目，再利用科技界頂尖資源揭榜、解決產業(yè)中的“卡脖子”問題。未來，在打通科研成果轉化“最后一公里”，并在“港澳所需、廣東所能”突出科技和產業(yè)合作方面，有力推進深港科創(chuàng)合作。

歐陽繪宇表示，河套深圳園區(qū)將以更大力度促進創(chuàng)新要素跨境高效便捷流動，更深層次推動深港科技管理規(guī)則銜接，攜手匯聚海內外高端創(chuàng)新資源，助力香港國際創(chuàng)科中心建設。

就今年的工作目標而言，一方面將加快香港科學園深圳分園建設，確保年底前完成改造、順利開園、香港機構及企業(yè)入駐。推動深港“聯(lián)合政策包”落地見效，有序分批次推出河套合作區(qū)人才住房，建立深港醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新體系、共享深港科技資源等。

同時，持續(xù)助力香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動河套港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)谷投入運營，“港澳青年支持計劃”完成首批港澳高校初創(chuàng)團隊入駐。深圳市福田區(qū)也將持續(xù)鼓勵科技成果轉化，依托香港高?？蒲袡C構建設產學研一體化平臺，支持晶泰科技、未來機器人等獨角獸企業(yè)產業(yè)化，支持IDEA、聯(lián)影醫(yī)療等科研平臺與企業(yè)開展聯(lián)合技術攻關。

產業(yè)空間方面，河套深圳園區(qū)今年集中推出支持深港科創(chuàng)合作的20萬平方米空間，打造量子科學中心、EDA創(chuàng)新中心等9大產業(yè)園區(qū)，后續(xù)將加快深港開放創(chuàng)新中心、深港科創(chuàng)綜合服務中心建設。吸引港人來深的同時，還要留住他們，為提升深港科研人才服務水平，將在福田保稅區(qū)旁邊提供首期300套人才住房，提供國際化配套服務，更好助力深港合作邁上新臺階。

“深港兩個園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展方向是協(xié)同的，更是同頻共振的。而香港深厚的基礎研究能夠面向世界吸引到海外的優(yōu)秀人才，如此一來，深圳的發(fā)力點則更多聚焦在應用技術研究和成果轉化方面，福田會針對香港的規(guī)劃布局做出相應的配套，提供有力支撐。我相信深港雙方隨著交往的增多，會形成一種融合型發(fā)展的合力，你中有我、我中有你，一定會呈現(xiàn)出更加良好的態(tài)勢和局面，最終形成1+1>2的效果，未來是非?？善诘摹！睔W陽繪宇說。

“河套”大件事

“河套”概念的形成，要追溯到1997年深圳河治理截彎取直形成0.87平方公里的河套地區(qū)。

2017

2017年1月3日，深港兩地政府簽署《關于港深推進落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》，雙方共建“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”。

2017年7月1日，粵港澳三地政府和國家發(fā)改委共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》，明確提出支持“港深創(chuàng)新及科技園”建設。

2019

2019年，“支持落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園和毗鄰的深方科創(chuàng)園區(qū)建設，共同打造科技創(chuàng)新合作區(qū)”被寫入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

2021

2021年，香港北部都會區(qū)概念的提出，河套再度成為備受矚目的區(qū)域焦點。

2022

2022年4月，深港國際科技園推出了科學家服務平臺（黃大年茶思屋），為園區(qū)內的科學家和企業(yè)家提供思想碰撞、商務洽談的專屬定制等服務。

2022年7月，深圳福田區(qū)政府公開發(fā)布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)技術攻關及產業(yè)化創(chuàng)新若干支持措施》。

（本文由南方都市報、香港特區(qū)政府駐粵經濟貿易辦事處聯(lián)合出品）