鄧雙全　馮靜靜

摘? 要：高校網(wǎng)絡(luò)黨建為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情提供了指引方向，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情為高校網(wǎng)絡(luò)黨建帶來了態(tài)度、意見、價值和情感反饋，為高校網(wǎng)絡(luò)黨建提供決策支持。在現(xiàn)實中，高校網(wǎng)絡(luò)黨建面臨著大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情在多元化的社會思潮、感性化的敘事表達、動員式的集體行動、裂變式的傳播效果方面的挑戰(zhàn)，為此，高校網(wǎng)絡(luò)黨建部門應(yīng)著力構(gòu)建跟蹤反饋、研判分析、階段評估、協(xié)同配合的預(yù)警機制，同時加強對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的政治引領(lǐng)、普法宣教、行政規(guī)制、技術(shù)治理和教育引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)黨建；網(wǎng)絡(luò)輿情；預(yù)警；引導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，“各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)?！盵1]大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)的深入發(fā)展，使得大學(xué)生群體能夠更快捷地接觸到國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢、黨和國家的重大政策、社會發(fā)展及民生福祉等問題，參與到一系列突發(fā)性、偶然性的熱點話題。同時，伴隨著與大學(xué)生群體自身有關(guān)的家庭、戀愛、婚姻、心理、教育等問題在更大范圍內(nèi)進行發(fā)酵、討論和傳播，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)運而生。高校在適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜變化過程中，應(yīng)該積極主動地開辟網(wǎng)絡(luò)空間作為黨建工作的前沿陣地，主動應(yīng)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的挑戰(zhàn)，不斷加強對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警與引導(dǎo)。

將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，推進黨員教育管理信息化，既是信息化時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。[2]高校網(wǎng)絡(luò)黨建與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情是引導(dǎo)與被引導(dǎo)、互為促進、相輔相成、同向而行的關(guān)系。高校網(wǎng)絡(luò)黨建為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情提供了指引方向，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情為高校網(wǎng)絡(luò)黨建帶來了態(tài)度、意見、價值和情感反饋，為高校網(wǎng)絡(luò)黨建提供決策支持。高校網(wǎng)絡(luò)黨建的目標旨歸與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播方向相一致。高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作在頂層設(shè)計、貫徹落實、反饋互動、總結(jié)評估等方面的工作越扎實到位，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的整體情緒、評價、態(tài)度、意見就越朝著正面、積極、良性方向發(fā)展。隨著中國特色社會主義進入新時代，高校應(yīng)不斷加強和改進網(wǎng)絡(luò)黨建工作，發(fā)揮其在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警及引導(dǎo)方面的重要作用，做好思想引領(lǐng)、價值傳導(dǎo)、風(fēng)險防范、技術(shù)規(guī)制，為營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)和多元共融的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境作出積極貢獻。

一、高校網(wǎng)絡(luò)黨建面臨大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的挑戰(zhàn)

2021年2月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，其中學(xué)生群體占網(wǎng)民總數(shù)的比例為21.0%，位居所有職業(yè)群體首位。[3]大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)表達的特點表現(xiàn)為理性與非理性并存、對社會輿論的輻射力與影響力、高水平網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持、對熱點事件的高度關(guān)注[4]等，在面臨信息革命帶來的沖擊時顯得更為自如。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的重要階段，在面臨瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)輿情和海量數(shù)據(jù)面前，缺乏足夠的判斷力和理性分析。大學(xué)生在虛擬實踐活動中容易陷入“第三人效應(yīng)”和“群體極化”式的情緒宣泄，甚至出現(xiàn)認同危機和角色混淆危機，這給高校網(wǎng)絡(luò)黨建帶來風(fēng)險挑戰(zhàn)。

（一）多元化的社會思潮

馬克思主義在高校網(wǎng)絡(luò)黨建中居于指導(dǎo)地位，一元主導(dǎo)思想與多元社會思潮在網(wǎng)絡(luò)空間中的交鋒日益激烈。資本邏輯和技術(shù)宰制背景下，大學(xué)生“面對著多樣的價值、思想和文化的沖擊，面對網(wǎng)絡(luò)‘嵌入式滲透、‘價值論引導(dǎo)和‘話語權(quán)干預(yù)，面對西方敵對勢力發(fā)出的‘雜音和‘噪聲，通過互聯(lián)網(wǎng)在文化滲透、價值變遷、制度移植等方面進行思想滲透”[5]。與此同時，自由主義、個人主義、功利主義、民粹主義、歷史虛無主義和無政府主義等多元化社會思潮在網(wǎng)絡(luò)上不斷蔓延，大學(xué)生的政治認同、價值認同、文化認同受到挑戰(zhàn)。目前，高校網(wǎng)絡(luò)黨建的傳播方式以灌輸為主，大學(xué)生較少主動參與、投入網(wǎng)絡(luò)黨建活動，高校網(wǎng)絡(luò)黨建對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的教育和引導(dǎo)功能發(fā)揮不足。在一系列網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，價值理性讓位工具理性，算法推薦下的信道被“污染”，作為信宿的大學(xué)生難以準確判斷信源的真?zhèn)涡?，其立場被“裹挾”，價值沖突與紊亂由此產(chǎn)生。

（二）感性化的敘事表達

互聯(lián)網(wǎng)為大學(xué)生的感性交往實踐提供了“延伸場域”。高校網(wǎng)絡(luò)黨建的“宏觀敘事”和嚴肅語態(tài)與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的“微觀敘事”和娛樂語態(tài)形成了強烈對比?！叭绻髁饕庾R形態(tài)話語沒有及時‘過濾和‘對沖，群體暗示和感染就會促使謠言蔓延，官方話語規(guī)范和價值邏輯就可能脫離既定發(fā)展軌道，進入到失控的話語場域。”[6]虛擬身份的廣泛使用，一方面使得大學(xué)生脫離了現(xiàn)實社會的被教育者地位，另一方面也讓大學(xué)生能夠通過虛擬實踐活動來獲得別人的價值認同。隨著圖像傳播和表情文化的興起，大學(xué)生越來越熱衷于在網(wǎng)絡(luò)空間中進行意見表達、情緒宣泄和個性舒張。以資訊聚合平臺、社交互動平臺、視頻分發(fā)平臺和游戲娛樂平臺為代表的互聯(lián)網(wǎng)算法平臺加劇了大學(xué)生感性意識形態(tài)的生成與嬗變。算法獲得了信息生產(chǎn)和分發(fā)的“把關(guān)人”權(quán)力。通過資本理性和技術(shù)賦權(quán)，信息價值不再由信息的內(nèi)容質(zhì)量決定，而是由信息的受關(guān)注程度和個人偏好決定，去政治化、去中心化、去權(quán)威化的娛樂化網(wǎng)絡(luò)語態(tài)成為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的顯著特征。

（三）動員式的集體行動

大學(xué)生群體具有十分明顯的從眾行為和趨同心理，在面對網(wǎng)絡(luò)輿情時會不斷地強化自身的情感認知和價值判斷。一方面，“沉默的螺旋”理論認為，人天生就有“害怕孤立”的心理，當人們感覺到自己的意見處于“優(yōu)勢”地位時，便大膽地表達這種意見，由此便會在身邊聚集與自身觀點契合的“意見氣候”，并造成一方的意見強化和一方的不斷沉默。2020年9月，西安部分高校發(fā)生與校園疫情防控有關(guān)的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情，并由此爆發(fā)“喊樓”活動，這倒逼學(xué)校改革疫情防控措施。另一方面，“在大眾傳媒面前，受眾不是被動的、盲從的非理性動物，而是具有能動性的社會主體，常以反沉默螺旋的方式發(fā)表意見?！盵7]大學(xué)生作為具有較高知識水平和穩(wěn)固價值觀的群體，在堅持自身觀點時也會出現(xiàn)“反沉默螺旋”和“輿論背反”行為，以此彰顯自己的價值觀念。互聯(lián)網(wǎng)通過技術(shù)賦權(quán)，使大學(xué)生掌握議題設(shè)置的能力，并在思想引領(lǐng)、利益訴求和集體動員方面發(fā)揮著重要作用。在資本邏輯、工具理性和多元社會思潮的影響下，大學(xué)生對于政治權(quán)利、經(jīng)濟利益、文化多樣性的訴求逐漸由“眾聲喧嘩”轉(zhuǎn)向了“統(tǒng)一行動”。隨著大數(shù)據(jù)算法機制的不斷迭代更新，大學(xué)生群體沉浸在眾多缺乏多元觀點交流的“過濾氣泡”之中，容易陷入“群體極化”的從眾邏輯。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實社會的勾連互動，對高校網(wǎng)絡(luò)黨建提出了更高的要求。

（四）裂變式的傳播效果

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情之所以會發(fā)生類似于核裂變式的傳播效果，主要有以下的原因：一是身份認同。大學(xué)生群體具備較高的科學(xué)文化知識、民主權(quán)利意識、主體責(zé)任感和強烈的愛國主義情感，在議題設(shè)置和意見交鋒時容易形成共識。二是技術(shù)加權(quán)。大數(shù)據(jù)和“算法”技術(shù)會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)成員之間的群體分化，從而不斷演化為群內(nèi)同質(zhì)和群際異質(zhì)的“信息繭房”，產(chǎn)生“回音室效應(yīng)”。三是衍生議題。大學(xué)生群體在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過程中，不僅積極地評論、轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)議題，而且會對議題進行深入研究，尋找熱點議題與大學(xué)生群體之間的契合點。例如，“寒門狀元之死”（2019年）這一虛假創(chuàng)作的熱點議題，在全民討論之余，也引發(fā)了大學(xué)生群體對于“階層固化論”“讀書無用論”的深刻反思與批判。高校網(wǎng)絡(luò)黨建在議題設(shè)置過程中，對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律和傳播態(tài)勢了解不足，容易陷入“自說自話”和“曲高和寡”的尷尬境地。

二、高校網(wǎng)絡(luò)黨建對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機制

高校網(wǎng)絡(luò)黨建對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機制是指在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)征兆到輿情逐漸具有影響力的時間內(nèi)，高校因感知到大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情將來有可能發(fā)展產(chǎn)生的危害，為應(yīng)對和化解危機所建立的網(wǎng)絡(luò)黨建的原則、機制、隊伍和采取的一系列行動。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警可以運用于網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生、發(fā)展、演變以及產(chǎn)生影響之前，也可以在輿情發(fā)生過程中。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的措施包括跟蹤反饋、研判分析、階段評估、協(xié)同配合等環(huán)節(jié)。

（一）跟蹤反饋機制

高校網(wǎng)絡(luò)黨建對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤反饋主要是通過建立覆蓋廣泛、反應(yīng)迅捷、信源真實信息網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的。一是打造網(wǎng)絡(luò)黨建信息員隊伍。構(gòu)建以高校黨委部門教工、新聞秘書、組織員、輔導(dǎo)員為主體的教工黨建信息員隊伍，構(gòu)建以學(xué)生黨員、學(xué)生組織、班團委干部為主體的學(xué)生黨建信息員隊伍。第一時間掌握真實輿情信息，阻斷虛假輿情，全方位、多渠道了解大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因、發(fā)展的趨勢和爆發(fā)的“臨界點”。二是建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)。高校黨委宣傳部門和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門利用大數(shù)據(jù)、人工智能、機器學(xué)習(xí)等信息科學(xué)技術(shù)，對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情進行內(nèi)容自動采集、關(guān)鍵詞匯聚焦、敏感詞匯過濾、智能聚合整理，做到全天候精準分析，形成輿情日報、簡報、專報等供黨委部門及上級部門決策參考。三是搭建網(wǎng)絡(luò)輿情交互平臺。高校開展網(wǎng)絡(luò)黨建的一個重要功能就是暢通黨群關(guān)系、師生關(guān)系的溝通渠道。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情多聚焦于關(guān)涉大學(xué)生切身利益的問題，如校園管理問題、學(xué)業(yè)學(xué)風(fēng)問題、師德師風(fēng)問題、大學(xué)生維權(quán)問題等。線下輿情處理不及時容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情“燃點”，形成爆炸式擴散效應(yīng)。高校網(wǎng)絡(luò)黨建應(yīng)開辟多元化的溝通渠道和溝通方式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨群服務(wù)中心，改變“居高臨下”的話語傳遞模式，探索建立與大學(xué)生平等對話的“交往理性”溝通模式。及時回復(fù)學(xué)生的利益訴求，為疏導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情提供便利，使大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情能夠得到有效控制。

（二）研判分析機制

高校黨委部門要定期對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情進行甄別、梳理，對輿情內(nèi)容做分類、聚類和摘要分析，并采用定量和定性分析的方法，對其進行研究判斷，為輿情應(yīng)對提供意見和建議。一是精準判斷。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情來源廣泛、數(shù)量龐雜、真假難辨，需要主動甄別，篩選出有價值的數(shù)據(jù)和信息。二是聚合歸類。利用大數(shù)據(jù)分析軟件，對篩選出的信息進行歸納整理，分析大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因和生成脈絡(luò)，從而判斷輿情的發(fā)展趨勢和聚焦點，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。三是數(shù)據(jù)庫建設(shè)。必須建立和完善大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫，利用豐富的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對案例進行經(jīng)驗總結(jié)和借鑒，作為研判分析大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的重要參考。四是聚焦議題裂變。在大學(xué)生輿情研判分析過程中，不僅要關(guān)注常規(guī)的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情，也要關(guān)注輿情演變過程中的“衍生議題”，準確把握大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律，聚焦大學(xué)生關(guān)注的熱點和焦點話題。

（三）階段評估機制

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的階段評估是指對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展階段進行準確判斷，從而明確大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、程度和發(fā)展趨勢的過程。一是評估預(yù)警級別?？筛鶕?jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于突發(fā)事件的評估標準，對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情設(shè)置預(yù)警級別，按照大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為紅色、橙色、黃色和藍色四個級別，紅色為最高級別。二是建構(gòu)指標體系?！爸笜梭w系以多指標、多層次的方式揭示事物之間的關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性，將一個復(fù)雜的問題分解成多個相聯(lián)系的部分，通過研究各部分之間的關(guān)系就能透徹認識整體，并準確定位關(guān)鍵制約因素?！盵8]構(gòu)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的指標體系能夠?qū)⒏鞣N相互聯(lián)系的輿情要素如發(fā)帖量、瀏覽量、轉(zhuǎn)發(fā)量、情感傾向等統(tǒng)計指標構(gòu)成一個可供測量和分析的有機整體，并進一步論證輿情各要素之間的辯證關(guān)系。

（四）協(xié)同配合機制

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是一個系統(tǒng)過程，需要落實到高校網(wǎng)絡(luò)黨建的各個部門和各個環(huán)節(jié)之中。首先，建立雙線報送制度。校內(nèi)報送線路由黨建信息員、院系主管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校各相關(guān)職能部門、校領(lǐng)導(dǎo)組成；校外報送線路應(yīng)根據(jù)輿情預(yù)警級別向政府部門（主要是教育部門）報告相關(guān)情況，以獲取上級部門的研判分析與行政資源支持。其次，構(gòu)建多維研判體系。通過定期召開意識形態(tài)聯(lián)席會議、發(fā)布輿情分析報告和輿情研判簡報，開展意識形態(tài)專項工作會議和輿情研判會議等形式構(gòu)建高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情多維分析研判平臺和研判機制。再次，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論協(xié)調(diào)發(fā)展?！熬W(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機制，應(yīng)該是輿情事件涉及的個體、整體、輿論之間的相互協(xié)調(diào)?！盵9]預(yù)警是對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的前瞻性判斷和多元化解釋，其最終目的是實現(xiàn)輿論氛圍的改善和各方利益的妥善解決。因此，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生，應(yīng)與線下的大學(xué)生利益訴求相結(jié)合，在預(yù)警發(fā)生作用之時，會同利益相關(guān)方進行溝通協(xié)調(diào)，從而達成線上線下的輿論聯(lián)動與利益平衡。

三、加強高校網(wǎng)絡(luò)黨建對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)

高校網(wǎng)絡(luò)黨建對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)要以加強網(wǎng)絡(luò)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，運用直接引導(dǎo)和間接引導(dǎo)的方式。一方面要開展有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的普法教育，以行政手段規(guī)制大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情，開展網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)治理。另一方面要善于利用新聞媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、通過網(wǎng)絡(luò)“輿論領(lǐng)袖”引導(dǎo)網(wǎng)民自我教育、以中國特色網(wǎng)絡(luò)倫理引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情。全面了解大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、發(fā)展和傳播規(guī)律，在不同階段采取適宜的引導(dǎo)方式和手段。

（一）政治引領(lǐng)

高校開展網(wǎng)絡(luò)黨建，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情朝著安全、正向、可控方面發(fā)展。一是建設(shè)高校黨建專題網(wǎng)站。依托高校官網(wǎng)、官微、官博等融媒體平臺，開辟網(wǎng)絡(luò)黨建專題專欄，通過設(shè)置“不忘初心、牢記使命”專題網(wǎng)站、黨史學(xué)習(xí)教育專題網(wǎng)站等形式，定期發(fā)布馬克思主義和黨的創(chuàng)新理論成果，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注黨和國家大政方針政策，堅持高校社會主義辦學(xué)方向。二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)黨建管理系統(tǒng)。依托網(wǎng)絡(luò)黨建組織工作軟件和智慧黨建、大數(shù)據(jù)黨建、微黨建、黨建云等網(wǎng)絡(luò)黨建新形態(tài)，對大學(xué)生入黨積極分子、大學(xué)生黨員參加黨組織活動進行網(wǎng)絡(luò)化管理，利用網(wǎng)絡(luò)黨建管理系統(tǒng)開展大學(xué)生黨員信息采集統(tǒng)計、大學(xué)生黨員思想?yún)R報、大學(xué)生黨員發(fā)展對象公示、大學(xué)生黨支部活動新聞報道等方面工作，簡化黨建工作流程，提高網(wǎng)絡(luò)黨建工作效率，加強對大學(xué)生的思想引領(lǐng)。三是加強網(wǎng)絡(luò)黨建理論研究與闡釋。理論研究是高校網(wǎng)絡(luò)黨建的重要環(huán)節(jié)，要加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的研究闡釋，以理論武裝固本培元、鑄魂育人，創(chuàng)新傳播載體，以大學(xué)生喜聞樂見的形式在網(wǎng)絡(luò)陣地上宣傳馬克思主義和黨的創(chuàng)新理論，推動社會主義核心價值觀深入大學(xué)生頭腦。

（二）普法宣傳

高校黨委應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)輿情法律法規(guī)和規(guī)范性文件的宣傳指引，重點宣傳以《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等為代表的法律法規(guī)。在各類黨建網(wǎng)站和黨建活動中加強對網(wǎng)絡(luò)輿情法律法規(guī)的宣傳報道，特別是利用重大時間節(jié)點進行普法教育，提高大學(xué)生的國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和政治安全意識，引導(dǎo)大學(xué)生遵守有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的黨和國家的方針政策，避免因大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情傳播導(dǎo)致的違法犯罪活動。

（三）行政規(guī)制

行政規(guī)制理論認為，國家權(quán)力介入和規(guī)制經(jīng)濟和市場活動，有利于促進市場發(fā)育、增強市場調(diào)控，發(fā)揮“看得見的手”的作用。高校網(wǎng)絡(luò)黨建對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的行政規(guī)制是指利用高校黨委和行政權(quán)力、職能，對大學(xué)生“意見市場”進行干預(yù)、調(diào)控和引導(dǎo)的行為。加強高校網(wǎng)絡(luò)黨建信息員隊伍建設(shè)，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情行政規(guī)制過程中發(fā)揮管理育人和服務(wù)育人兩大功能。一方面，高校黨委部門通過校、院、班三級管理體系，通過教工黨建信息員隊伍和學(xué)生黨建信息員隊伍及一線行政管理人員了解掌握第一手信息，形成輿情應(yīng)急預(yù)案，會同學(xué)校有關(guān)部門學(xué)院進行輿情研判、分析和處理，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理過程中實現(xiàn)育人成效。另一方面，高校黨委通過構(gòu)建輿情信息反饋平臺，暢通高校與大學(xué)生之間的交流溝通渠道，為大學(xué)生“意見市場”做好各項服務(wù)，傾聽大學(xué)生合理訴求和利益關(guān)切，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生之前及時解決與大學(xué)生利益攸關(guān)的現(xiàn)實問題，發(fā)揮服務(wù)育人實效。

（四）技術(shù)治理

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高校在進行網(wǎng)絡(luò)黨建過程中要充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效甄別、規(guī)制、引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情。一是監(jiān)測分析技術(shù)。大數(shù)據(jù)的一個重要特征是“預(yù)見性”，從大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的治理現(xiàn)狀觀之，高校黨委主管部門更多是從輿情發(fā)展“事中”和“事后”進行技術(shù)層面的處理，較少從“事前”介入分析觀察。因此，通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生之前的輿論環(huán)境進行監(jiān)測梳理，并與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫中的案例進行比較分析，形成分析報告供學(xué)校黨委部門決策研判。二是敏感詞聚類技術(shù)。高校黨委部門需要建設(shè)大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺，通過設(shè)定系統(tǒng)程序，自動挖掘校園內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，如微博、微信、知乎、抖音、今日頭條等網(wǎng)絡(luò)社交平臺中出現(xiàn)的文字、圖片、音頻、視頻、表情包等評論和互動內(nèi)容，對涉高校的敏感詞匯進行抓取分析，形成輿情預(yù)警和播報。三是實時發(fā)布輿情簡報和快報，及時掌握大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，通過可視化的數(shù)據(jù)、圖式，對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情進行情感分析、分類評價和趨勢研判，通過郵件、短信等形式推送給高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體。

（五）教育引導(dǎo)

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情會經(jīng)歷產(chǎn)生、發(fā)展、高潮、震蕩和回落等階段。高校網(wǎng)絡(luò)黨建部門應(yīng)重點研究和把握大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展特點、傳播規(guī)律和傳播倫理，在不同階段對大學(xué)生群體進行教育引導(dǎo)，引導(dǎo)輿情朝著正向發(fā)展。第一，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生和發(fā)展階段，高校黨委部門應(yīng)根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺，提前感知輿情風(fēng)險，提前介入，教育引導(dǎo)相關(guān)輿情發(fā)布主體和傳播主體注意網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的真實性、公開性和覆蓋面，以避免其違反法律規(guī)定，損害高校聲譽。同時，第一時間將輿情內(nèi)容反饋給大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情指向、關(guān)涉地校內(nèi)管理服務(wù)單位，要求其及時澄清謠言、公布事實，及早與輿情信息發(fā)布主體進行溝通，掌握第一手資料。第二，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的高潮和震蕩階段，高校黨委部門應(yīng)立刻啟用新聞發(fā)言人機制，保證信息暢通和公開透明，及時回應(yīng)大學(xué)生群體的質(zhì)疑，保障輿情主體的正當合理訴求，防止謠言擴散和無序傳播。此外，要設(shè)置相關(guān)議題，發(fā)揮專家學(xué)者的“輿論領(lǐng)袖”功能，教育引導(dǎo)大學(xué)生群體客觀、冷靜看待問題，防止被外部勢力和不法分子利用。第三，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的回落階段，高校網(wǎng)絡(luò)黨建部門應(yīng)根據(jù)大學(xué)生網(wǎng)民的利益訴求進行集中回應(yīng)。如果輿情的指向范圍是校內(nèi)管理服務(wù)方面，應(yīng)形成一個初步的處理結(jié)果和整改意見，對輿情反映的問題進行有針對性地改進和提升；如果輿情的指向范圍超越校內(nèi)，應(yīng)會同政府教育、公安等權(quán)威部門公布處理結(jié)果，對網(wǎng)絡(luò)謠言傳播進行專項治理，回應(yīng)網(wǎng)民群體和社會的嚴重關(guān)切。在此期間，應(yīng)重點發(fā)揮高校融合媒體平臺的聚合作用，借助網(wǎng)絡(luò)傳播高校聲音，修復(fù)、改善并提升高校形象?！案咝｜h組織公信力既是確證其自身先進性與權(quán)威性的重要載體，也是引導(dǎo)、溝通、化解、消弭自媒體環(huán)境下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的重要隱性資源?！盵10]高校在處理大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情過程中應(yīng)警惕陷入“塔西佗陷阱”，通過網(wǎng)絡(luò)黨建加強黨組織的公信力，增強大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)凝聚力和吸引力，不斷提高應(yīng)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的工作能力和水平。

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責(zé)任編輯? 姜淑娟

作者簡介：鄧雙全，暨南大學(xué)黨委宣傳部科長、暨南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；馮靜靜，暨南大學(xué)四海書院綜合管理辦公室主任。

*基金項目：本文系廣東省高校黨建研究課題“高校網(wǎng)絡(luò)黨建對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警及引導(dǎo)機制研究”（課題編號：2020BK008）；廣東省2021年度教育科學(xué)規(guī)劃課題（黨史學(xué)習(xí)教育研究專項）“算法機制作用下‘黨史育人的實踐創(chuàng)新”（課題編號：DSYJO05）；暨南大學(xué)2021年度黨建課題“高校網(wǎng)絡(luò)黨群關(guān)系生態(tài)建設(shè)研究”（課題編號：2021037）階段性成果。