胡海濤

作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，國有企業(yè)發(fā)揮著國民經(jīng)濟的“頂梁柱”“壓艙石”作用，國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展關乎社會經(jīng)濟基礎建設。國有企業(yè)紀檢組織和人員作為黨和國家自我監(jiān)督的重要力量，要準確把監(jiān)督融入企業(yè)治理體系，將紀檢工作科學融入生產(chǎn)經(jīng)營，護航國有企業(yè)改革發(fā)展。

深刻領會新時代國企紀檢新要求，

正確認識紀檢護航生產(chǎn)經(jīng)營的重大意義

隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立、企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷變化，國有企業(yè)紀檢工作融入生產(chǎn)經(jīng)營也在適時調(diào)整，不斷發(fā)揮紀檢工作的監(jiān)督約束、制度管控等作用，保障國有企業(yè)健康發(fā)展，促進國有資產(chǎn)保值增值。

融入決策機制，有利于完善法人治理體系。法人治理是現(xiàn)代企業(yè)制度中的關鍵，完善法人治理體系是全面從嚴治黨與依法治企的雙重要求，是國企改革的核心任務。當前，我國國有企業(yè)有效結合自身實際，不僅逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而且能夠?qū)⒓o檢工作與生產(chǎn)經(jīng)營結合起來，探索和總結出一套黨委“把方向、管大局、保落實”的決策機制，形成了國有企業(yè)紀檢工作規(guī)范決策和有效制衡的法人治理體系，確保治理主體不缺位、不越位、不相互替代、不各自為政，構建了決策、監(jiān)督和執(zhí)行各環(huán)節(jié)協(xié)同、高效運作機制。

融入運營管理，有利于提升企業(yè)工作效能。國有企業(yè)不僅要維護國有資產(chǎn)的安全，也要實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，在此過程中能否發(fā)揮紀檢工作的監(jiān)督保障作用至關重要。將國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與紀檢工作高效融合，能夠促進國有企業(yè)建立健全相關制度，嚴格執(zhí)行有關紀律規(guī)定，落實常態(tài)化內(nèi)控管理工作，提升員工的素養(yǎng)和能力，強化國有企業(yè)資產(chǎn)管理效能。同時，將企業(yè)紀檢工作與經(jīng)營、審計、法律等工作融合，構建“大監(jiān)督”格局，實現(xiàn)人員交叉互用，專業(yè)上取長補短，業(yè)務關口前移，防患于未然，有效提升企業(yè)運營效能。

融入“三不”機制，有利于構建企業(yè)廉潔屏障。一體推進“三不”機制建設，不僅能夠讓黨員領導干部從思想源頭上消除貪腐之念，而且能夠有效促進由“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束，走向“不想腐”的自覺，實現(xiàn)標本兼治，營造企業(yè)風清氣正的發(fā)展環(huán)境。如果能將紀檢工作融入物資采購、財務資金、生產(chǎn)經(jīng)營等關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，建立起相應的監(jiān)督和懲處管理體制機制，不但能夠提升國有企業(yè)的核心競爭力，而且能夠為國有企業(yè)做優(yōu)做強做大構筑一道廉潔的“防火墻”。

融入組織建設，有利于提高政治建設能力。黨內(nèi)監(jiān)督的權威首先來自組織，只有健全的組織、過硬的隊伍、科學的制度才能推動全面從嚴治黨在國有企業(yè)落實落地。要將國有企業(yè)紀檢工作融入生產(chǎn)經(jīng)營，讓紀律“帶電”，推動領導干部帶頭履行“一崗雙責”，不斷強化自身建設，全面提升履職效能；讓規(guī)矩生威，促使領導干部以身作則，自覺接受監(jiān)督，提高監(jiān)督效能；讓制度“長牙”，堅持把“嚴”的要求貫徹到企業(yè)工作全過程、各環(huán)節(jié)，讓生產(chǎn)經(jīng)營成為團結職工的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)積極性。

時刻保持自我革命的精神和勇氣，

正確檢視紀檢護航生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題

目前，國有企業(yè)紀檢工作不斷完善和強化，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，國有企業(yè)反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，國有企業(yè)紀檢工作護航生產(chǎn)經(jīng)營還存在一些不足。

紀檢工作的職能定位有待強化。國有企業(yè)發(fā)展的健康與否，直接關系到國家的發(fā)展。因此，國有企業(yè)紀檢工作扮演著“醫(yī)生”和“警察”的雙重角色，既要醫(yī)治企業(yè)里存在的問題，還要懲處違規(guī)違紀者，實現(xiàn)教育懲處的標本兼治。當前，國有企業(yè)紀檢工作大部分將側(cè)重點放在了處理和解決企業(yè)發(fā)生的各類腐敗上，而非運用監(jiān)督職責防止企業(yè)運營失控，在防范化解風險、日常防范方面措施不夠，監(jiān)督效能不足，導致國企保值和增值不力，經(jīng)濟效益沒有達到最大化。

紀檢工作體制機制體系有待健全。目前國有企業(yè)紀檢工作“三轉(zhuǎn)”不徹底，工作職責還不夠明確，有時在實踐操作中會與職能監(jiān)督部門產(chǎn)生職責重疊現(xiàn)象，缺乏完整的制度、標準、流程體系，即使制定相關制度，但在法律法規(guī)延伸上不足，導致在追責中評價標準不一，缺乏制度保障。因國有企業(yè)涉及投資經(jīng)營等很多重大事項，所以有必要將監(jiān)督檢查、執(zhí)紀問責、源頭防治等紀檢工作職能貫徹到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，探索制定出符合企業(yè)實際的紀檢工作制度體系，促進國有企業(yè)良性發(fā)展。

紀檢工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合有待加強。國有企業(yè)融入生產(chǎn)經(jīng)營的主要工作為事前防控，但在實際操作中，因領導重視不夠，紀檢人員的素質(zhì)不高、業(yè)務性不強等，基本為信訪問題引發(fā)的事后監(jiān)督。究其原因是紀檢工作與生產(chǎn)經(jīng)營結合不夠緊密，監(jiān)督機制不能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，在市場營銷、廉潔從業(yè)、風險防控等方面的紀檢監(jiān)督方式缺乏創(chuàng)新，達不到治理目的。

紀檢工作“三不”機制建設不夠完善。黨的十八大以來，雖然國有企業(yè)的反腐倡廉取得壓倒性優(yōu)勢，但是不良風氣仍在局部存在，頂風違紀仍禁而不絕，充分說明國有企業(yè)“三不”一體化建設還不夠完善，無法對企業(yè)黨員干部的違紀違規(guī)進行有效遏制。同時，企業(yè)紀檢人員一定程度存在“老好人”思想，對企業(yè)違紀違規(guī)的自覺防控、主動出擊不夠，沒有形成良好的監(jiān)督氛圍。

堅定不移推進國企黨風廉政建設，

精準實施紀檢護航生產(chǎn)經(jīng)營的對策措施

國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，推進國有企業(yè)紀檢工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，是提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效路徑。

建立完善的融合體制機制。要進一步強化國有企業(yè)紀檢工作的職能定位，結合企業(yè)實際，建立紀檢工作和生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展機制，健全紀檢工作和生產(chǎn)經(jīng)營融合的工作方案和考評機制，通過事前策劃、事中糾偏、事后改進的監(jiān)督機制，不斷完善保證融合工作監(jiān)督機制與企業(yè)發(fā)展相適應，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的從嚴監(jiān)督和保值增值。在此基礎上，要逐步總結好的工作經(jīng)驗，形成制度體系，實現(xiàn)紀檢工作與生產(chǎn)經(jīng)營的良性聯(lián)動，優(yōu)化紀檢配套考評體系，實施獎優(yōu)罰劣，提高紀檢工作水平。

構建“大監(jiān)督”內(nèi)控管理機制。要準確認識國有企業(yè)紀檢工作的政治屬性、業(yè)務屬性，堅持整合企業(yè)審計、法律、工會、紀檢、巡察等監(jiān)督資源，建立健全監(jiān)督工作聯(lián)動機制，以各種監(jiān)督力量協(xié)同作戰(zhàn)為重點，以企業(yè)經(jīng)營管理受控為目標，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形成立體的、全方位的、全程過程的監(jiān)督。要推動日常監(jiān)督與日常工作同步進行，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，多部門協(xié)同聯(lián)動推動管理水平提升，保證監(jiān)督工作切實有效開展，實現(xiàn)紀檢工作融入生產(chǎn)經(jīng)營在系統(tǒng)性、科學性、實效性的有機統(tǒng)一。

全方位融入生產(chǎn)經(jīng)營工作。要做好紀檢部門專責監(jiān)督和職能部門業(yè)務監(jiān)督相結合，充分發(fā)揮“1+?X”監(jiān)督監(jiān)察作用，寓監(jiān)督于業(yè)務管理之中，推動監(jiān)督關口前移。要做好風險防控舉措制定更新和執(zhí)行落實的結合，依據(jù)管理流程變化，全面構建權責清晰、風險明確、措施有力、預警及時的廉潔風險防控機制，實現(xiàn)對權力運行的實時監(jiān)控、預警、糾錯。要緊抓生產(chǎn)經(jīng)營、設備采購、干部任用、大額資金使用等重大決策等方面的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題堅決給予整治，增強紀檢組織的威懾作用。

堅持嚴管與厚愛并重推進各項工作。貫徹“突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重”的要求，一體推進“三不”機制建設，深化紀檢工作對生產(chǎn)經(jīng)營的促進作用。要加強國有企業(yè)廉潔文化建設，充分應用“互聯(lián)網(wǎng)+”，結合黨和國家的路線方針、紀檢要點、違紀違規(guī)案件，有針對性地開展廉潔教育，在企業(yè)內(nèi)部形成崇廉尚廉的良好氛圍，促進紀檢工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合。要做實做細監(jiān)督職責，著力“?！焙汀伴L”兩方面探索創(chuàng)新，通過健全監(jiān)督執(zhí)紀與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的制度，形成橫向監(jiān)督制約機制和縱向生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)機制，強化責任考核和追究，提高紀檢工作效率。要積極開展“陽光工程”“廉潔行動”，加強紀檢干部的政治建設、作風建設、能力建設，引導紀檢干部主動監(jiān)督、敢于監(jiān)督、精于監(jiān)督，提高為生產(chǎn)經(jīng)營服務的保障能力。

總而言之，國企紀檢部門要聚焦“國之大者”發(fā)揮好監(jiān)督保障作用，促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。（作者系中國水電七局有限公司黨委委員、紀委書記）