郭杰忠

江西省始終堅持把抓好“雙減”工作作為推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅持“減”與“增”雙向發(fā)力，形成疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，在“增”與“減”的動態(tài)平衡中讓教育回歸初心，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

“雙減”實施一年來，“減”的成效明顯，“增”的成績喜人：全省義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減率達到99%以上；義務(wù)教育階段學(xué)校全部落實課后服務(wù)時間“5+2”要求；義務(wù)教育學(xué)校均建立了作業(yè)公示制度，制定了作業(yè)管理辦法，學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)得到有效減輕。

[減缺位、增合力

健全“雙減”工作機制]

黨委、政府高位推動。省委、省政府把“雙減”工作作為重大民生工程，圍繞作業(yè)管理、課后服務(wù)、校外培訓(xùn)等方面提出24條具體舉措。省領(lǐng)導(dǎo)多次對做好“雙減”工作作出批示，并深入基層調(diào)研指導(dǎo)，有力推動全省“雙減”工作的開展。省紀委省監(jiān)委還將落實“雙減”政策納入重點監(jiān)督事項，及時部署推動全省紀檢監(jiān)察部門全面介入，實行“雙減”工作通報問責(zé)機制，督促各地黨委和政府落實主體責(zé)任，監(jiān)督有關(guān)職能部門切實履行職責(zé)。

構(gòu)建協(xié)調(diào)配合機制。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將“雙減”工作列入重點工作任務(wù)，建立21個部門共同參與的“雙減”工作省級聯(lián)席會議制度，明確部門職責(zé)分工。建立“日調(diào)度”“周報告”“半月通報”等工作機制，確?！半p減”工作抓手硬、措施實。一年來，組織召開各種部署會、推進會、調(diào)度會20余次，出臺、制定有關(guān)配套文件40多個，并舉辦省、市、縣三級共7000余人參加的全省“雙減”工作培訓(xùn)班，確保“雙減”各項任務(wù)落地落實。同時，制定全省“雙減”工作“分片包干”責(zé)任制，實行省級聯(lián)席會議制度重點成員單位對全省11個設(shè)區(qū)市分片包干，確保各地各部門履責(zé)不缺位、不掉鏈子。

督導(dǎo)檢查壓實責(zé)任。將落實“雙減”工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核評價“教育發(fā)展”考評指標(biāo)和市縣兩級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價指標(biāo)，實行“正向加分”與“反向扣分”相結(jié)合，壓實責(zé)任。制定《江西省“雙減”督導(dǎo)工作實施方案》，組織全省4723名責(zé)任督學(xué)定期到校掛牌督導(dǎo)?！度绾斡行鋵崪p輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)的思考》等4個案例入選2021年度全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)典型案例。一年來，先后組織省級專項督查檢查5次、省級聯(lián)合暗訪2次、省市兩級聯(lián)合暗訪1次、學(xué)科類培訓(xùn)治理“回頭看”5次。

[減亂象、增規(guī)范

凈化校外培訓(xùn)市場]

整治學(xué)科類培訓(xùn)亂象強調(diào)一個“嚴”字。把整治學(xué)科類培訓(xùn)亂象作為重中之重，圍繞培訓(xùn)資質(zhì)、時間、內(nèi)容、收費、從業(yè)人員、廣告監(jiān)管等進行全面排查，依法取締不符合資質(zhì)和違法違規(guī)學(xué)科類機構(gòu)。全面停止審批新的義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，推進“營轉(zhuǎn)非”和“備改審”，積極引導(dǎo)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型或注銷。2021年底即全面實現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”、線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)注銷、學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資金全面監(jiān)管、學(xué)科類校外培訓(xùn)收費政府指導(dǎo)價。

規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)把握一個“緊”字。在學(xué)科類培訓(xùn)亂象基本消除后，將規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)提上重要議事日程，充分發(fā)揮“雙減”省級聯(lián)席會議工作機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同文化藝術(shù)、科技、體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門制定非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的準(zhǔn)入條件和培訓(xùn)行為提出明確要求，積極部署推進非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)審核。

防范化解風(fēng)險隱患抓實一個“預(yù)”字。針對培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)合省發(fā)改委、省市監(jiān)局等制定《全省校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管暫行辦法》，采取開設(shè)預(yù)收費專用賬戶和繳納風(fēng)險保證金等措施，督促各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）全面落實預(yù)收費監(jiān)管要求，加強風(fēng)險機構(gòu)常態(tài)排查，動態(tài)掌握機構(gòu)經(jīng)營狀況，用好全國監(jiān)管平臺功能，落實預(yù)收費監(jiān)管“兩個全面納入”。

[減負擔(dān)、增質(zhì)效

夯實學(xué)校教育主陣地]

圍繞減負與增效完善作業(yè)管理。指導(dǎo)學(xué)校按照“一提高、兩控制、三嚴禁”要求，科學(xué)制定作業(yè)管理辦法，將作業(yè)設(shè)計納入省、市、縣、校四級教研體系，組織開展義務(wù)教育階段“作業(yè)設(shè)計我來評”征集評比活動，引領(lǐng)教師更規(guī)范、更科學(xué)、更有效進行作業(yè)設(shè)計?！丁爸腔圩鳂I(yè)”為落實“雙減”提供技術(shù)賦能》入選教育部遴選的10個“雙減”典型案例。

圍繞保障與內(nèi)容抓好課后服務(wù)。指導(dǎo)學(xué)校按照“一校一案”要求制訂完善課后服務(wù)實施方案，針對如何增強課后服務(wù)實效性、吸引力的問題，組織開展“課后服務(wù)百校行”等活動，在全省遴選100所義務(wù)教育階段學(xué)校作為示范校，促進全省學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量整體提升。全省義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)已實現(xiàn)“應(yīng)開盡開”。

圍繞規(guī)范與創(chuàng)新抓好課堂教學(xué)。制定《江西省義務(wù)教育教學(xué)基本規(guī)范》《江西省義務(wù)教育階段各學(xué)科教學(xué)基本要求（試行）》，指導(dǎo)學(xué)校嚴格落實課程設(shè)置實施方案，開齊、開足、開好課程，引導(dǎo)教師規(guī)范課堂教學(xué)行為，創(chuàng)新改進教學(xué)方法，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。在對300余萬名學(xué)生和家長的校內(nèi)減負提質(zhì)滿意度調(diào)查中，有96.42%的學(xué)生和96.54%的家長表示滿意。

[減焦慮、增共識

弘揚樹立正確教育觀念]

政策宣講注重入心。印發(fā)《致全省中小學(xué)校長一封信》《致全省中小學(xué)教師一封信》《致全省中小學(xué)生家長一封信》《致全省校外培訓(xùn)機構(gòu)的告知書》，部署推動各地加強政策宣講，努力讓“雙減”政策贏民心、基層推進有決心、人民群眾有信心。

新聞宣傳注重走心。通過省內(nèi)各大媒體宣傳報道，并組織局長、校長、教師、家長、專家學(xué)者談“雙減”，以及利用新媒體等群眾喜聞樂見的傳播載體和宣傳方式引導(dǎo)群眾，積極為“雙減”工作營造良好社會氛圍。

協(xié)同育人注重連心。印發(fā)《建立健全推進“雙減”工作家校社協(xié)同育人機制實施辦法》，建立健全家庭、學(xué)校與社會協(xié)同育人工作機制，提升家校社協(xié)同育人的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，凝聚校內(nèi)校外減負共識，構(gòu)建三維立體、全方位育人的良好格局。

下一步，江西省將圍繞“鞏固成果防反彈，消除難點找問題，提高水平抓突破”的總體思路，堅持“減負”和“增效”雙管齊下，切實扭轉(zhuǎn)“校內(nèi)缺位、校外越位”的路徑依賴，讓“減負”目的在“增效”的舉措下跑出育人的“加速度”。