李躍

黨的二十大報(bào)告對(duì)“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”作出專項(xiàng)部署，深刻闡述了新時(shí)代推進(jìn)文化建設(shè)和旅游發(fā)展的使命任務(wù)。11月舉行的2022年四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，堅(jiān)定信心、迎難而上，扎實(shí)抓好文化和旅游融合發(fā)展。

文化是民族的精神命脈，旅游是傳播文明、交流文化的橋梁，二者相伴而生、密不可分。按照成都產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)總體要求，都江堰市秉持“理念變革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、路徑轉(zhuǎn)換、模式創(chuàng)新”原則，緊扣四川省、成都市黨代會(huì)發(fā)展目標(biāo)，深化“圈”、“鏈”認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、要素鏈、創(chuàng)新鏈“五鏈”融合，全面構(gòu)建集聚共生的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，大力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值56億元，占GDP比重保持在10%以上；接待旅游人次突破3000萬，旅游綜合收入突破400億元，過夜游客人次突破800萬，過夜人均消費(fèi)突破1800元，達(dá)規(guī)達(dá)限文旅服務(wù)企業(yè)突破80家，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)23%以上。2022年，都江堰市蟬聯(lián)天府旅游名縣考評(píng)全省第一。

立足資源核心“圈”，科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

對(duì)標(biāo)成都市20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，都江堰市立足文化旅游資源核心優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持主副協(xié)同、融合發(fā)展，制定了以文創(chuàng)、旅游為主鏈，會(huì)展經(jīng)濟(jì)、食品飲料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游裝備、特色種植為副鏈的“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

聚焦“微笑曲線”謀劃“鏈”圖譜。堅(jiān)持學(xué)習(xí)調(diào)研先行，對(duì)標(biāo)江西婺源、杭州西湖等優(yōu)秀文旅產(chǎn)業(yè)先行區(qū)發(fā)展指標(biāo)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)微笑曲線中價(jià)值最豐厚的“研發(fā)設(shè)計(jì)”、“營(yíng)銷品牌”兩端，對(duì)照“八個(gè)清”的要求，編制了《都江堰市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2022—2026年）》《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》《都江堰市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《都江堰市級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選辦法》等十余項(xiàng)具體產(chǎn)業(yè)政策，精心繪制文旅鏈產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖。

聚焦“鏈主企業(yè)”架構(gòu)“鏈”主干。瞄準(zhǔn)文旅業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和功能定位，以注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)收益等維度精選青城山—都江堰景區(qū)、成都融創(chuàng)等鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)15家，鎖定重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）33家，梯次建立鏈主企業(yè)示范庫、培育庫、候選庫，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)叫?yīng)。引導(dǎo)15家中小微企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，向文旅龍頭企業(yè)集中集聚發(fā)展。

聚焦“市場(chǎng)主體”培育“鏈”生態(tài)。啟動(dòng)市場(chǎng)主體梯度培育計(jì)劃，聯(lián)合鏈主企業(yè)梳理配套企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金、領(lǐng)軍人才目標(biāo)清單，成功搭建與德勤中國(guó)、中國(guó)旅游研究院、北大眾橫等10個(gè)智力平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）合作機(jī)制，建立文創(chuàng)業(yè)、旅游業(yè)達(dá)規(guī)達(dá)限企業(yè)、在庫企業(yè)、達(dá)標(biāo)企業(yè)、新建企業(yè)“四本臺(tái)賬”，擬通過此項(xiàng)政策新增文旅市場(chǎng)主體300家。

聚焦文旅核心“圈”，奮力打造“世界級(jí)休閑旅游勝地”

圍繞做優(yōu)做強(qiáng)文旅核心功能，著力發(fā)揮“大遺產(chǎn)、大灌區(qū)、大青城、大熊貓、大冰雪”五大文化IP品牌效應(yīng)，全力推動(dòng)世界級(jí)休閑旅游勝地打造。

重塑文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。結(jié)合四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃，精心研判文旅產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)和居民游客消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)鎖定文創(chuàng)業(yè)“6大領(lǐng)域+3大格局+6項(xiàng)重點(diǎn)工程”，精準(zhǔn)研判旅游業(yè)“1個(gè)核心領(lǐng)域+3個(gè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域+3個(gè)鏈上短板”，塑造“極核輻射、一主承載、三區(qū)共振”文旅產(chǎn)業(yè)鏈空間布局。同時(shí)，用好精華灌區(qū)、川西林盤、冰雪旅游、戶外露營(yíng)等綠色生態(tài)資源，以天府旅游名縣、大灌區(qū)、世界山地旅游聯(lián)盟為平臺(tái)，加強(qiáng)與資源稟賦互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)地理相連的大邑、彭州、青羊和汶川等地聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)合作。

著力培優(yōu)文旅消費(fèi)場(chǎng)景。按照品牌塑鏈、價(jià)值提升的思路，瞄準(zhǔn)“沉浸式劇本殺”、“智慧文旅”、“夜消費(fèi)”、“精致露營(yíng)”等輕潮時(shí)尚消費(fèi)業(yè)態(tài)，啟動(dòng)文廟等“老地標(biāo)”文化體驗(yàn)提升以及西街、水街、“夜游都江堰”等夜間消費(fèi)場(chǎng)景培育。修訂完善《都江堰市農(nóng)家樂、民宿發(fā)展導(dǎo)則》，高質(zhì)量集群化打造“青城文宿”品牌，“五一”假期篷客高原河谷、途悅霞客行等15個(gè)露營(yíng)地成為“周邊游”新寵，逐步形成集康養(yǎng)休閑、觀光農(nóng)業(yè)、山地運(yùn)動(dòng)、房車露營(yíng)、冰雪體驗(yàn)等于一體的文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。

持續(xù)筑牢文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化政策、人才、智庫等關(guān)鍵要素研究配套，深化“校、企、地”合作，以成都東軟學(xué)院文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、灌口街道西街和南街、石羊鎮(zhèn)七里社區(qū)分別獲評(píng)成都市級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色文創(chuàng)街區(qū)、特色文創(chuàng)社區(qū)為契機(jī)，打造鄉(xiāng)村數(shù)字藝術(shù)工作室和“雙創(chuàng)”基地8個(gè)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈人才開源計(jì)劃”和“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈人才計(jì)劃”，發(fā)布《都江堰市文旅產(chǎn)業(yè)鏈人才需求白皮書》，建立文旅產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展智囊團(tuán)。精準(zhǔn)制定文旅人才招引政策，搭建“拔尖人才”、“文旅能手”、“非遺人才”等人才隊(duì)伍培育平臺(tái)5個(gè)，招引省、市兩級(jí)非遺傳承人、文旅產(chǎn)業(yè)帶頭人等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)能手30余人。

突出項(xiàng)目核心“圈”，全力推動(dòng)文旅項(xiàng)目招引促建

以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的關(guān)鍵支撐，有效發(fā)揮李冰文創(chuàng)旅游功能區(qū)主承載體功能，系統(tǒng)謀劃招商引智大會(huì)戰(zhàn)和重大項(xiàng)目攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。

做好項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備。聚焦“世界遺產(chǎn)山水文旅新城”建設(shè)，對(duì)應(yīng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸配套體系，做好玉堂窯、芒城遺址國(guó)家考古公園、灌縣古城夜游提升、石孟江民宿集群、熊貓家園、龍池高端酒店、國(guó)家荒野徒步公園等46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提檔升級(jí)。

實(shí)施項(xiàng)目精準(zhǔn)招引。優(yōu)化組建文旅產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，梳理“四個(gè)一批”文旅產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目55個(gè)，鏈長(zhǎng)帶隊(duì)主動(dòng)出擊，赴上海、江蘇、福建、河南、江西等地開展招商引智活動(dòng)，與多家頭部企業(yè)對(duì)接，加快汽車運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)、中國(guó)（成都）融媒體基地、城市體育公園、勒芒汽車運(yùn)動(dòng)等一批億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地。精準(zhǔn)招引華人文化、華強(qiáng)方特等具備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)23家，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)、清華海峽研究院文旅產(chǎn)業(yè)中心、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)等智力平臺(tái)6家。聯(lián)合成都天府文投、交子產(chǎn)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資基金，成立文旅產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)，推動(dòng)市屬國(guó)企改革，全力打造文旅產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)有龍頭企業(yè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)促建。圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)、重大基礎(chǔ)設(shè)施提能、重大公共服務(wù)倍增，堅(jiān)持“拿產(chǎn)業(yè)來說話，拿項(xiàng)目來交卷”的工作要求，全力推動(dòng)五糧液青城山康養(yǎng)中心、東軟智慧健康產(chǎn)業(yè)園、心越書院、春山可望等17個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)。進(jìn)一步促進(jìn)普照文化園、“李冰治水”沉浸式劇本殺等14個(gè)項(xiàng)目成功落地、實(shí)現(xiàn)開工、竣工投產(chǎn)。

（作者系都江堰市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）