郝麗美

摘 要：我國(guó)版權(quán)事業(yè)取得顯著成效，版權(quán)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，但也存在諸多不足之處。《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》作為新時(shí)期我國(guó)版權(quán)工作的實(shí)施藍(lán)圖，明確提出要進(jìn)一步完善與優(yōu)化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在此背景下，本文主要從促進(jìn)優(yōu)質(zhì)版權(quán)創(chuàng)造、推動(dòng)版權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、深化版權(quán)示范創(chuàng)建、加強(qiáng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐四個(gè)方面論述“十四五”時(shí)期我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的完善與優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：“十四五” 版權(quán) 版權(quán)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展體系

近年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視包括版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作并做出一系列重要部署，我國(guó)版權(quán)事業(yè)在完善版權(quán)法律制度體系、加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度、增強(qiáng)版權(quán)社會(huì)服務(wù)能力、深化涉外版權(quán)交流合作等方面取得顯著成效并走上高質(zhì)量發(fā)展道路。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系日漸完備，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，社會(huì)效益日益彰顯，對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展，為推動(dòng)文化繁榮、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)也存在精品力作不多、質(zhì)量效益不佳、成果轉(zhuǎn)化不暢、資源挖掘利用不充分等諸多不足之處，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、人民群眾的精神文化需求不相適應(yīng)。

面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，國(guó)家版權(quán)局于2021年12月印發(fā)了《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》，作為新時(shí)期我國(guó)版權(quán)工作的目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍(lán)圖。《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》明確提出，要進(jìn)一步完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量和速度向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為建成中國(guó)特色、世界水平的版權(quán)強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。據(jù)此，“十四五”時(shí)期我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的完善與優(yōu)化可體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

一、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)版權(quán)創(chuàng)造

近年來(lái)，隨著全社會(huì)版權(quán)意識(shí)的大幅提高，我國(guó)版權(quán)登記數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，盡管版權(quán)登記數(shù)量龐大，但質(zhì)量卻有待提升。以作品版權(quán)登記為例，我國(guó)作品版權(quán)登記主要以個(gè)人普通畫(huà)作與攝影作品為主，占比高達(dá)80%以上，而文學(xué)、音樂(lè)、影視、動(dòng)漫、設(shè)計(jì)等其他領(lǐng)域的作品所占比重較小。[1]“十四五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)以版權(quán)作品質(zhì)量為導(dǎo)向，以重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)版權(quán)創(chuàng)造，打造版權(quán)精品。

建設(shè)區(qū)域化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。在國(guó)家版權(quán)局的指導(dǎo)下，我國(guó)已建成深圳前海、上海浦東、四川天府三家國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地?！笆奈濉睍r(shí)期，應(yīng)將版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地作為我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)優(yōu)借力、聚合創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，推動(dòng)我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化集聚發(fā)展與作品高質(zhì)量供給。國(guó)家版權(quán)相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)總結(jié)、提煉和推廣國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加大探索和試點(diǎn)力度，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)更多區(qū)域化版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地，在集群引領(lǐng)與輻射作用下，融合國(guó)家戰(zhàn)略決策與地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)版權(quán)生根開(kāi)花。

打造重點(diǎn)領(lǐng)域版權(quán)精品。各地區(qū)各行業(yè)應(yīng)通過(guò)制定激勵(lì)創(chuàng)作創(chuàng)新的政策措施、加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育、實(shí)施版權(quán)精品培育行動(dòng)等方式，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域版權(quán)創(chuàng)造，力爭(zhēng)培育一批知名版權(quán)企業(yè)和版權(quán)大師，打造一批弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、彰顯時(shí)代精神風(fēng)貌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民群眾精神文化生活新期待的版權(quán)精品。例如，為帶動(dòng)新時(shí)期版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，佛山市作為嶺南文化重要的發(fā)源地之一，在文學(xué)、藝術(shù)、設(shè)計(jì)、紡織、陶瓷、非遺等領(lǐng)域開(kāi)展版權(quán)精品培育行動(dòng)，成立了專業(yè)版權(quán)團(tuán)隊(duì)，為在相關(guān)領(lǐng)域有較高影響力的設(shè)計(jì)師、工藝美術(shù)大師、非遺傳承人等一批版權(quán)大師提供全方位服務(wù)，讓他們心無(wú)旁騖地創(chuàng)作更多優(yōu)秀作品，在行業(yè)樹(shù)立標(biāo)桿，激勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新。

二、推動(dòng)版權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用

在版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，以作品創(chuàng)意、創(chuàng)作與設(shè)計(jì)為前提，以成果轉(zhuǎn)化、衍生、開(kāi)發(fā)與傳播為手段，以產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值為目標(biāo)，版權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用是版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重要支撐。從以往來(lái)看，我國(guó)很大一部分版權(quán)資源在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域還沒(méi)有得到充分利用，版權(quán)成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用尚在路上?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)應(yīng)全面搭建版權(quán)展示交流與授權(quán)交易平臺(tái)，完善版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系，加強(qiáng)對(duì)版權(quán)交易中心與版權(quán)貿(mào)易基地的培育建設(shè)，大力提升版權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的質(zhì)量與效益。

推進(jìn)全國(guó)版權(quán)交易中心建設(shè)。應(yīng)充分發(fā)揮已有國(guó)家（國(guó)際）版權(quán)交易中心（見(jiàn)表1）和貿(mào)易基地的集聚、協(xié)同與服務(wù)作用，緊密結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展專門(mén)化、專業(yè)化版權(quán)交易中心建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)形成多個(gè)版權(quán)貿(mào)易流通集聚效應(yīng)，全力提升版權(quán)轉(zhuǎn)化與運(yùn)用水平，充分激活版權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與文化價(jià)值。例如，景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷版權(quán)交易中心作為全國(guó)第一家特色專項(xiàng)類國(guó)家級(jí)版權(quán)交易中心，應(yīng)不斷擴(kuò)大其作為陶瓷領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)化專業(yè)化的版權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)與版權(quán)交易服務(wù)體系的影響力，努力建設(shè)成為覆蓋全省、輻射全國(guó)、面向世界的知名陶瓷版權(quán)交易市場(chǎng)，為景德鎮(zhèn)陶瓷文化傳承創(chuàng)新和我國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

表1? 已建成國(guó)家版權(quán)交易中心名單（部分）

打造全國(guó)版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系。打造與完善以中國(guó)國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)為龍頭，以北京、上海、青島、南京、成都、東莞等各地方版權(quán)授權(quán)大會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)為組成部分的全國(guó)版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系，并向多層級(jí)、多專業(yè)、多領(lǐng)域拓展，逐步由展覽展示功能、產(chǎn)品零售功能向版權(quán)授權(quán)功能傾斜，全面對(duì)接版權(quán)上下游資源，實(shí)現(xiàn)IP全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，提升版權(quán)交易水平，推進(jìn)版權(quán)資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以2022年7月舉辦的第三屆江蘇（南京）版權(quán)貿(mào)易博覽會(huì)為例，此次博覽會(huì)深度聚焦版權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)版權(quán)交易簽約1.65億元，簽訂銷售合同451.88萬(wàn)元，涉及經(jīng)典IP、館藏文物、畫(huà)稿設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、視覺(jué)藝術(shù)、影視動(dòng)漫、國(guó)產(chǎn)軟件等眾多行業(yè)領(lǐng)域[2]，切實(shí)為版權(quán)企業(yè)的合作簽約、版權(quán)資源的落地轉(zhuǎn)化搭建了橋梁。

三、深化版權(quán)示范創(chuàng)建

截至2021年，全國(guó)共授予全國(guó)版權(quán)示范城市13個(gè)（見(jiàn)表2）、全國(guó)版權(quán)示范單位251個(gè)、全國(guó)版權(quán)示范園區(qū)（基地）67個(gè)。從全國(guó)范圍來(lái)看，全國(guó)版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）的數(shù)量還不夠多，地域分布也不平衡，個(gè)別示范城市和單位后期示范帶動(dòng)作用不顯著，省、市級(jí)版權(quán)示范創(chuàng)建工作開(kāi)展不足?！笆奈濉睍r(shí)期，各地區(qū)各單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)版權(quán)示范創(chuàng)建工作的重要意義，切實(shí)發(fā)揮輻射示范與帶動(dòng)作用，牢牢抓住版權(quán)工作這條主線，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中找準(zhǔn)定位與切入點(diǎn)，力爭(zhēng)發(fā)展成為我國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)以及推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力推手。

表2? 已授予稱號(hào)的全國(guó)版權(quán)示范城市名單

持續(xù)開(kāi)展全國(guó)版權(quán)示范創(chuàng)建工作。在完善全國(guó)版權(quán)示范創(chuàng)建工作相關(guān)管理規(guī)定和措施，加強(qiáng)對(duì)已授予稱號(hào)的示范城市、單位和園區(qū)（基地）的后續(xù)管理的同時(shí)，應(yīng)持續(xù)開(kāi)展新的版權(quán)示范創(chuàng)建工作，尤其要加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)全國(guó)版權(quán)示范城市、單位和園區(qū)（基地）的培育與挖掘，構(gòu)建版權(quán)示范創(chuàng)建工作全面發(fā)展的新格局。

充分發(fā)揮全國(guó)版權(quán)示范城市聯(lián)盟作用。截至2021年，全國(guó)版權(quán)示范城市聯(lián)盟包括杭州、成都等13個(gè)成員城市，集中了全國(guó)版權(quán)先進(jìn)城市資源。新時(shí)期應(yīng)充分發(fā)揮全國(guó)版權(quán)示范城市聯(lián)盟的聯(lián)合協(xié)調(diào)作用，可通過(guò)定期召開(kāi)培訓(xùn)班、交流會(huì)、年會(huì)等方式加強(qiáng)版權(quán)示范創(chuàng)建相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)交流和工作方式創(chuàng)新，指導(dǎo)其他地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展版權(quán)示范創(chuàng)建工作。

引導(dǎo)版權(quán)示范創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。應(yīng)支持和推動(dòng)更多地區(qū)和部門(mén)制定出臺(tái)地方性版權(quán)示范創(chuàng)建工作相關(guān)管理規(guī)定與政策措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真審核把關(guān)，定期評(píng)選出一批省、市級(jí)高質(zhì)量版權(quán)企事業(yè)單位、園區(qū)（基地），逐步引導(dǎo)版權(quán)示范創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，為全國(guó)版權(quán)示范創(chuàng)建工作提供后備力量。例如，我國(guó)江蘇省、上海市、四川省、陜西省、河北省邢臺(tái)市等已發(fā)布地方版權(quán)示范創(chuàng)建工作管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)版權(quán)示范創(chuàng)建工作的監(jiān)督管理。廣東省、浙江省、北京市、山東省、安徽省、吉林省等也已持續(xù)開(kāi)展地方版權(quán)示范創(chuàng)建工作，為推動(dòng)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效發(fā)揮引領(lǐng)作用。

四、加強(qiáng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

“十四五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)廣泛開(kāi)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究，包括深入開(kāi)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、版權(quán)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)指標(biāo)體系研究等，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

深入開(kāi)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率調(diào)查。版權(quán)產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率調(diào)查參照世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提供的方法，以經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以其他行業(yè)數(shù)據(jù)為補(bǔ)充，結(jié)合各省市、各行業(yè)的實(shí)地調(diào)研，通過(guò)行業(yè)增加值、就業(yè)人數(shù)和商品出口額三個(gè)指標(biāo)，系統(tǒng)研究版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)情況。新時(shí)期，我國(guó)在繼續(xù)開(kāi)展年度中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研的同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)與支持地方各省、市、區(qū)（縣）開(kāi)展本地區(qū)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研。持續(xù)開(kāi)展年度中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研，可以準(zhǔn)確把握我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，為新時(shí)期引導(dǎo)、扶持我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)提供有益經(jīng)驗(yàn)，為修訂相關(guān)法律和制定公共政策提供參考數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)、支持更多地方各省、市、區(qū)（縣）開(kāi)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研，可以準(zhǔn)確評(píng)估各地版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與成果，查找版權(quán)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展提供對(duì)策建議。

持續(xù)開(kāi)展年度中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)業(yè)態(tài)發(fā)展越發(fā)多元，市場(chǎng)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量不斷提升，已成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。新時(shí)期我國(guó)還應(yīng)持續(xù)開(kāi)展年度網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，用更加科學(xué)、詳實(shí)的數(shù)據(jù)全面展現(xiàn)數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)視頻、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)短視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等網(wǎng)絡(luò)版權(quán)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與營(yíng)收結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖2），總結(jié)細(xì)分領(lǐng)域特征和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為行業(yè)發(fā)展與政府決策提供研究支持。

推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)體系研究。應(yīng)推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)體系研究，精準(zhǔn)確定版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與短板，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程精細(xì)化管理。例如，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快組織軟件、游戲、影視、音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展版權(quán)資產(chǎn)管理調(diào)研，梳理和探索版權(quán)資產(chǎn)管理的方法流程和制度體系，拓展版權(quán)資產(chǎn)價(jià)值；制定版權(quán)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)貼合區(qū)域特色與行業(yè)特性的政策措施，降低制度化成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索產(chǎn)業(yè)管理新模式；制定版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，精準(zhǔn)測(cè)算版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平成熟度，梳理產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展短板，提出針對(duì)性改進(jìn)路線等。

五、結(jié)語(yǔ)

版權(quán)產(chǎn)業(yè)作為“版權(quán)可發(fā)揮顯著作用的活動(dòng)或產(chǎn)業(yè)”[3]，以版權(quán)制度為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為主要特征，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益顯著。在我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、文化強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、版權(quán)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》以完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為重點(diǎn)任務(wù)之一，為新時(shí)期我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。“十四五”時(shí)期，各地區(qū)各行業(yè)應(yīng)通過(guò)對(duì)照促進(jìn)優(yōu)質(zhì)版權(quán)創(chuàng)造、推動(dòng)版權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、深化版權(quán)示范創(chuàng)建、加強(qiáng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐等方面內(nèi)容，實(shí)施清晰的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，找到進(jìn)一步提升的空間，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位系中國(guó)新聞出版研究院）