劉傳福

近日，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委官方網(wǎng)站和微信“廉潔瀘州”通報(bào)，因在村辦公室裝修工程中存在違規(guī)指定施工單位、招投標(biāo)資料弄虛作假問題，合江縣鳳鳴鎮(zhèn)茅山村時(shí)任村黨支部書記汪小琴、村委會(huì)主任施曉偉都受到黨內(nèi)警告處分。

查辦茅山村案，僅僅是瀘州市開展簡(jiǎn)易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理中的一個(gè)縮影。

今年8月以來，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)把握各項(xiàng)政策，推動(dòng)簡(jiǎn)易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理走深走實(shí)，把專項(xiàng)治理工作作為檢驗(yàn)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效的“試金石”。截至目前，該市共計(jì)清理項(xiàng)目2777個(gè)、涉及資金16.23億元，市縣兩級(jí)抽查項(xiàng)目394個(gè)、發(fā)現(xiàn)問題440個(gè)，排查問題線索182條，立案144件、黨紀(jì)政務(wù)處分59人。

精準(zhǔn)把握政策?確保治理方向不偏移

“我們?cè)趯ｍ?xiàng)抽查中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)村實(shí)施的簡(jiǎn)易審批項(xiàng)目，連續(xù)多個(gè)或多年中標(biāo)單位均為同一家或兩家，這種是否涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)問題，我們?cè)撊绾握J(rèn)定呢？”

“這樣的問題一方面要核實(shí)施工單位是否具備相關(guān)資質(zhì)，是不是業(yè)主方的利害關(guān)系人；另一方面要核查項(xiàng)目招投標(biāo)或比選程序是否符合相關(guān)規(guī)定，是否存在質(zhì)量問題，做到綜合研判、具體分析、精準(zhǔn)處置?！?/p>

專項(xiàng)治理主要是2019年以來實(shí)施的村莊建設(shè)項(xiàng)目情況，其中包含每個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、發(fā)包、施工、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)，涉及點(diǎn)多面廣，政策性很強(qiáng)，沒有現(xiàn)成的模式照搬。工作開展以來，瀘縣、敘永等縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不斷向?yàn)o州市紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)教工作中遇到的問題。

如何指導(dǎo)區(qū)縣精準(zhǔn)把握好政策，讓專項(xiàng)治理工作“有章可循”？

瀘州市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際，牽頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市審計(jì)局等職能部門，全面梳理專項(xiàng)治理涉及的法律法規(guī)40余項(xiàng)，深入7個(gè)區(qū)縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一線調(diào)研，編印《簡(jiǎn)易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理工作指引》工具書，對(duì)清理范圍、項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進(jìn)行指導(dǎo)。

“有了這個(gè)工具書，在治理過程中，我們對(duì)照政策口徑和實(shí)施路徑開展，心里都多了一份底氣?！闭勂鹉壳皩ｍ?xiàng)治理的推進(jìn)情況，江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)紀(jì)委委員徐林說。

“掛圖作戰(zhàn)”??既傳導(dǎo)壓力又壓實(shí)責(zé)任

“對(duì)照全市統(tǒng)一的‘藍(lán)本，專項(xiàng)治理還要抓住線索摸排和案件查辦兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”瀘州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市通過統(tǒng)籌“室組地”工作力量開展交叉核查、收集群眾訴求、調(diào)取“12345”政務(wù)服務(wù)熱線中心數(shù)據(jù)、信訪舉報(bào)起底等摸排問題線索。此外，強(qiáng)化案件開道，對(duì)收集的問題線索實(shí)行臺(tái)賬管理，確保發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，并加大公開曝光力度形成強(qiáng)大震懾。

與此同時(shí)，為凝聚工作合力，瀘州市通過“掛圖作戰(zhàn)”的方式，讓專項(xiàng)治理走深走實(shí)。

該市制定并下發(fā)《簡(jiǎn)易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理工作任務(wù)分工表》，明確清項(xiàng)目查問題、摸線索查案件、抓促改建機(jī)制7個(gè)方面15條具體措施，逐項(xiàng)明確工作職責(zé)和完成時(shí)限，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管。此外，還健全完善與財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政府職能部門的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)同機(jī)制，形成情況互通、會(huì)商研判、線索移送等溝通機(jī)制，一體推進(jìn)專項(xiàng)治理。

為了確保工作成效，該市紀(jì)委監(jiān)委每月定期通報(bào)區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)治理清理、整改等相關(guān)情況，形成你追我趕的濃厚氛圍。

你追我趕的背后，各縣區(qū)紛紛亮出招數(shù)：龍馬潭區(qū)對(duì)實(shí)施簡(jiǎn)易審批的村莊建設(shè)項(xiàng)目開展“雙提級(jí)、雙復(fù)核”交叉督查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目清理、線索排查、案件查處等工作的指導(dǎo)督促、明察暗訪；納溪區(qū)把“碼上舉報(bào)”貼到群眾家門口，同時(shí)，充分發(fā)揮222名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員的作用，方便群眾監(jiān)督和反映問題。古藺縣督促以村為單位，以“壩壩會(huì)”“陽光問廉”等方式，定期開展“述職問詢”。在各地的踴躍實(shí)踐中，專項(xiàng)治理正持續(xù)走深走實(shí)。