健全作業(yè)管理機制，加強中小學作業(yè)的規(guī)范管理與質量監(jiān)督，提升教師作業(yè)設計能力，提升作業(yè)的規(guī)范性、科學性和有效性，是切實減輕學生過重作業(yè)負擔、提升學校育人水平的關鍵舉措。研究者們對中小學作業(yè)管理問題進行了深入分析與探索。

一、追本溯源，厘清學校作業(yè)的育人本質

陳殿兵、朱鑫燦在2022年第1期《中小學教師培訓》發(fā)表的《“雙減”背景下提升教師作業(yè)管理能力的策略探析》一文中指出：要厘清作業(yè)的核心本質，完善教師的作業(yè)觀念。

學生作業(yè)負擔作為“雙減”政策的核心內容之一備受關注。作業(yè)成為政策調整重要內容的原因在于部分教師對作業(yè)的本質缺乏認識，片面地強調了作業(yè)的鞏固學習內容的功能，從而導致了作業(yè)內容的單一化、類型的機械化、結構的無序化，以及作業(yè)時間的超長化。因此，有必要幫助一線教師厘清作業(yè)的核心本質，持續(xù)完善教師的作業(yè)觀念。

首先，作業(yè)是師生交流的平臺，要達到傳遞信息、交流教與學基本情況的根本目的。教師通過學生完成作業(yè)的情況，可以了解到相應的教學目標是否實現(xiàn)：如果教學目標得以實現(xiàn)，那么教師就應該分析學生作業(yè)中還反映出哪些素養(yǎng)和能力需要提升；如果教學目標沒有實現(xiàn)，那么教師就應該分析學生出現(xiàn)問題的地方，找到影響目標未能有效達成的因素，從而有的放矢地進行教學或者學習方法的改善。學生通過教師的評語與批語，收到來自教師的反饋信息，知道自己尚未掌握的內容有哪些，內容未能有效掌握的原因是什么。這樣就可以發(fā)揮作業(yè)的學習功能，促進學生的觀察、思考和理解能力，幫助其持續(xù)改善，不斷發(fā)展。因此，教師在布置作業(yè)的時候，就應思考作業(yè)以及隨后的批改是否能夠滿足上述交流平臺的目的。同時，一旦布置作業(yè)，教師要認真批改作業(yè)，及時做好反饋，加強面批講解，認真分析學情，做好答疑輔導的心理準備。

其次，作業(yè)是一種教與學的契機，是與學生進行學習時的“輸入”相對應的“輸出”契機。學生借此契機能夠對自己所學、所思、所得進行適時的練習、磨練、展示；能夠在知識層面、思維層面進行提升。教師應抓住這個契機，適時、適量地進行作業(yè)的設計與指導。因此，教師要持續(xù)加深對作業(yè)的認知和理解，成為有效作業(yè)的設計者和實施者。從現(xiàn)實來看，大多數(shù)教師缺乏作業(yè)設計的主動性和積極性，過度地依賴教輔資料中已經成型的作業(yè)形式，這是導致作業(yè)缺乏創(chuàng)新性、低水平運行的主要原因。教師要根據(jù)學生的實際情況以及對教學效果的預判來選擇、完善已有的作業(yè)形式，或者改編、自我設計相應的題目，從而更好地發(fā)揮作業(yè)在診斷、改善教學效果和學生學習效果等不同層面的作用。

最后，作業(yè)是學生能力拓展的重要載體，更是助力教育公平的重要工具。教育教學的歸宿是將學生培養(yǎng)成為自主學習的人，讓學生明白自己是學習的主人受傳統(tǒng)的課程觀與教學觀的影響，大多數(shù)教師布置的是規(guī)范式的作業(yè)，有標準的內容、載體和標準答案，學生完成作業(yè)的過程實際上是受控制和被規(guī)訓的過程，缺乏讓學生體驗學習樂趣、擴展自己知識面、拓展個體能力的機會。因此，教師要提升自身在數(shù)字經濟時代篩選獲取海量信息、選擇優(yōu)質教育教學資源的能力，提升作業(yè)內容和形式的豐富性和差異性，從而更好滿足不同學生的能力發(fā)展需求，實現(xiàn)教育公平。

二、精心設計，發(fā)揮學校作業(yè)的育人功能

費嶺峰在2022年第Z2期《教學月刊小學版（綜合）》發(fā)表的《試析“雙減”背景下學校作業(yè)管理功能與重心的定位》一文中指出：要強化作業(yè)功能意識，指導教師自主設計作業(yè)。

（一）強化對作業(yè)評價功能的認識

學生作業(yè)質量不高，不僅有學生對于作業(yè)不夠重視的因素，也體現(xiàn)出學生對所學知識理解不透徹，尚未達到遷移運用的水平。一般情況下，作業(yè)題目與課上所學題目不會完全相同。這種差異有時體現(xiàn)在情境的變化上，有時體現(xiàn)在問題的結構上，有時還體現(xiàn)在思維的要求上。這些變化對于知識理解不透徹、對方法策略一知半解的學生來說是一種挑戰(zhàn)。總將問題原因歸咎于學生作業(yè)態(tài)度的教師，缺乏的正是對作業(yè)評價功能的認識。

作業(yè)的首要功能是評價：一是評價學生對某知識內容的理解與掌握水平；二是從學生的作業(yè)狀況來反思課堂教學的質量。唯有具備這樣的認識水平，才能更加客觀地分析學生的作業(yè)狀況，對學生的錯誤問題進行全面分析，從而給出有針對性的指導。當然，在日常教學實踐中，作業(yè)評價功能也會因為作業(yè)布置的時機與作業(yè)的目的不同表現(xiàn)為兩種不同的方式：體現(xiàn)在課堂作業(yè)中，表現(xiàn)為即時評價；體現(xiàn)在課后作業(yè)或者家庭作業(yè)中，則表現(xiàn)為延時評價。相對而言，在教學實踐中，教師對課堂作業(yè)的即時評價功能的認可度更高一些，對課后作業(yè)或家庭作業(yè)的延時評價功能的認識相對不足。因此，學校管理者要努力強化教師對作業(yè)承載的評價功能的認識。

（二）鼓勵創(chuàng)新延學類作業(yè)的設計

作業(yè)不但具備評價功能，也具備學習功能，完成作業(yè)的過程本身也是一種學習的過程，設計一些延學類作業(yè)很有必要。實踐性作業(yè)、探究性作業(yè)、項目式學習類作業(yè)等都是延學類作業(yè)的形式。這樣的作業(yè)更符合素養(yǎng)指向的作業(yè)要求。因此，作為學校的教學管理者，要鼓勵教師創(chuàng)新作業(yè)方式，將探究性作業(yè)、學科項目化學習作業(yè)等作為學生作業(yè)的常態(tài)形式，凸顯作業(yè)的學習價值。

彭莉娟在2022年第Z2期《江蘇教育研究》上發(fā)表的《基于“雙減”政策的作業(yè)管理策略》一文中提出：學校可從實行減負增效、突出個性特色、滿足心理需求等角度，加強作業(yè)管理。

（一）注重講練結合，實現(xiàn)作業(yè)前置

從教學環(huán)節(jié)的角度來看，課堂作業(yè)的優(yōu)化是提高課堂教學效率的有力保證。課堂上杜絕“滿堂灌”，做到精講精練，留8分鐘左右的課堂作業(yè)時間，把學習中要完成的相關作業(yè)有目的、有計劃地分解到課堂上，讓所學與所練緊密結合起來。教師及時發(fā)現(xiàn)學生作業(yè)中遇到的問題，及時進行指導，減輕學生課后作業(yè)的負擔。

（二）減去低效作業(yè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調

作業(yè)的主要功能是檢驗學習效果、鞏固練習和應用拓展。教師充分分析學情，不布置機械式、重復式的作業(yè)，緊扣課程標準，精選作業(yè)內容，布置有效度的作業(yè)，注重對當天課堂學習的總結，合理形成知識的貫通。各備課組、班主任統(tǒng)籌協(xié)調，合理確定每天各學科作業(yè)的數(shù)量和比例，嚴控各科書面作業(yè)總量。

（三）設置分層作業(yè)，做到因材施教

備課組根據(jù)單元內容設計知識清單，并以其為抓手，讓學生根據(jù)清單逐一落實，做到基礎知識的牢固掌握。同時針對學情，根據(jù)學生所學情況，布置不同的作業(yè)任務，引導學生根據(jù)自己的能力選取有把握的練習來完成。教師還可以依據(jù)學生的個性發(fā)展需求，為其量身定制作業(yè)，激發(fā)其主動學習的積極性，使作業(yè)更具選擇性和針對性。

（四）根據(jù)學科特點，凸顯學科特色

根據(jù)不同的學科特點，教師設計不同的作業(yè)模式，分享高效的學習方法。學科特色作業(yè)內容有創(chuàng)意，形式新穎，體現(xiàn)學科特點，展示學生才能。比如，數(shù)學知識點的學習需要舉一反三，學生的易錯習題或者較難習題需要經常反復練習。語文、英語是學習、運用語言文字的綜合性、實踐性學科，學科作業(yè)應當從聽、說、讀、寫四方面落實。

（五）利用線上資源，追求教智融合

根據(jù)不同的教學階段，下發(fā)“前學”“共學”“延學”的學習單，指導學生科學利用課余時間，完成必要的課業(yè)。比如，根據(jù)“前學”學習單，學生可以有步驟地預習新課，也可以發(fā)現(xiàn)自己理解的“盲點”“痛點”“難點”；“共學”新課時，學生通過教師推薦的微課進行重點學習，就更容易突破知識的重難點；“延學”學習單上，教師根據(jù)學生的興趣準備好拓展學習材料，讓其深入鉆研。教智融合的作業(yè)，讓學生提升了學習的興趣，也拓寬了學習的視野和眼界。

（六）免除學科考試，趣味闖關晉級

“雙減”后，小學一、二年級沒有書面考試，其余年級也僅有一次期末考試，面向學科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，更需關注學生對真實問題的解決能力。作業(yè)設計時更要注重校本化、生本化、情境化，需要注重作業(yè)完成過程的合作與探究，注重作業(yè)完成過程中學生思維發(fā)展和實踐能力的培養(yǎng)。比如學科考核就可以將考核知識融入富有童趣的闖關晉級活動，如語文的“百詞競賽”、數(shù)學的“最強大腦”、英語的“聽力大闖關”、美術的“設計一把小扇子”、音樂的“靈動的節(jié)奏”、體育的“最美拋物線”等。這些生動有趣的作業(yè)為學生搭建多元成長的平臺，詮釋了減負增效的作業(yè)觀。

（七）問題驅動學習，實現(xiàn)能力躍升

通過問題驅動的方式，建立項目化學習的模式，完成項目化主題作業(yè)，一個年級一個學期定一個符合學生生理、認知規(guī)律的，且能在與學生生活的連接中激發(fā)學生探索欲的主問題，分成不同的小組去解決不同的子問題，在探究的過程中培養(yǎng)學生在日常生活中保持一致性、連續(xù)性、穩(wěn)定性、開放性與可塑性的能力與品格。作為課堂教學活動的必要補充，項目化主題作業(yè)是整個學習過程的一部分，是課程和教學的自然延伸，能夠促進學生學習在更高層面上的“再實現(xiàn)”。

三、督導研修，提高學校作業(yè)的育人能力

吳穎惠在2021年第10期《中小學管理》發(fā)表的《以作業(yè)管理助推區(qū)域教育高質量發(fā)展》一文中指出：地方教育督導部門應將作業(yè)管理納入?yún)^(qū)域義務教育和學校辦學質量評價，把作業(yè)管理作為規(guī)范辦學行為督導檢查和責任督學日常監(jiān)管的重要內容。

為了確保學校作業(yè)的科學合理，不斷提升義務教育階段全學段、各學科作業(yè)質量和水平，區(qū)域教育部門要求各學校各學科作業(yè)公開，學科組、年級組統(tǒng)籌作業(yè)量，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質量定期評價制度，學校各班級建立每日作業(yè)量記錄本，切實加強對各個學科的作業(yè)管理。區(qū)教育督導部門將作業(yè)管理納入?yún)^(qū)域義務教育和學校辦學質量評價，把作業(yè)管理作為規(guī)范辦學行為督導檢查和責任督學日常監(jiān)管的重要內容。

作業(yè)管理的主體在學校。區(qū)域教育部門要求各中小學把作業(yè)作為學校教學管理的重要內容，要求教師研究作業(yè)的目標、內容、難度、類型、數(shù)量等，圍繞新課程標準和教材內容，通過選編、改編、自主創(chuàng)編等方式，科學設計符合新時代要求的多元化、差異化作業(yè)，凸顯德智體美勞全面發(fā)展的育人目標。與此同時，區(qū)域教育部門還要求把作業(yè)管理作為干部最重要的教學管理工作來衡量，把作業(yè)設計能力作為教師最重要的教學能力來評價。

作業(yè)設計、布置和批改是教師具有個性化的教學工作。作業(yè)管理的首要任務是充分激發(fā)教師科學設計作業(yè)的積極性和主動性，確保教師設計作業(yè)的“自主權”，通過培訓不斷優(yōu)化教師的作業(yè)觀，提升教師選擇優(yōu)質資源進行作業(yè)設計的能力。為了幫助教師科學有效地設計作業(yè)，學校需要著力建立統(tǒng)籌各個學科的作業(yè)資源庫，構建數(shù)字化的作業(yè)庫平臺，由此實現(xiàn)學科作業(yè)之間的銜接性和遞進性，同時增加不同學科之間作業(yè)的關聯(lián)性、綜合性，減少低水平、簡單化、機械性、重復性的低效作業(yè)，減輕學生不必要的作業(yè)負擔，充分發(fā)揮作業(yè)的綜合育人功能。

與此同時，區(qū)域教育部門還要強化教研、科研和培訓的整體功能，通過開展作業(yè)管理的分層分級培訓，不斷提高全區(qū)干部教師的作業(yè)設計、布置、批改、反饋和指導能力，建立學科優(yōu)秀作業(yè)案例庫，形成區(qū)域作業(yè)研究特色。

（責任編輯：趙昆倫）