許然

10月27日，重慶市發(fā)布事業(yè)單位考核招聘緊缺高層次人才的相關(guān)公告，并面向社會公布3000余個事業(yè)編制崗位。

除重慶外，今年以來，四川省綿陽市、云南省昆明市、江西省南昌市、山東省濟寧市等全國多地均出臺了考核招聘、人才引進等加強體制內(nèi)人才隊伍建設(shè)的政策。其中，多地的公告明確提出，不設(shè)筆試，表現(xiàn)優(yōu)秀的可按相關(guān)規(guī)定調(diào)任機關(guān)公務(wù)員。

“對大多數(shù)人來說，免試入編的招聘方式本身就具有吸引力，更何況還有機會調(diào)任公務(wù)員，地方上躍躍欲試的人很多?！睆氖氯瞬乓M工作的某市委組織部干部張啟彬告訴廉政瞭望·官察室記者。

對此，相關(guān)專家表示，這些人才引進政策打破了進入體制“逢進必考”的原則，但要成為公務(wù)員，還需通過層層考驗。“此外，這些政策對人才培養(yǎng)的成效如何，以及政策所承諾的一些優(yōu)惠條件能否落地落實，還有待考證?！?/p>

打破“逢進必考”？

“不用參加筆試就可以‘上岸，工作地點離主城區(qū)還近，這種機會怎么能不把握呢？”吳焱告訴記者，基于這種想法，他在兩年前參加了某直轄市的一家區(qū)委網(wǎng)信辦考核招聘。

不同于公招，考核招聘是在事業(yè)單位急需用人時，自行組織的招聘考試，考試形式一般以面試為主。某市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，相較于事業(yè)單位的日常公開招聘，考核招聘采取更靈活的方式招聘人才，也更方便人才與單位直接對接入職。

或許是因為擁有省級黨報的工作經(jīng)歷、重點大學(xué)碩士研究生學(xué)歷，吳焱在網(wǎng)上提交報考申請后順利通過了資格審查?！爱?dāng)時通知我要先領(lǐng)準(zhǔn)考證，才能參加面試。但我正在外地出差，沒時間去領(lǐng)證，以為會錯過面試。沒想到網(wǎng)信辦工作人員主動幫我領(lǐng)了證，我才有了那次面試機會?！眳庆驼f，當(dāng)時覺得自己挺幸運的。

“結(jié)構(gòu)化面試并不難，整個過程很順利?！眳庆秃芸煊瓉砹梭w制內(nèi)新工作。不過，令他沒想到的是，工作3個月后，自己被借調(diào)到區(qū)委組織部。此后，便是頻繁的借調(diào)經(jīng)歷。“想再回到網(wǎng)信辦很難，曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)已被調(diào)走，原單位不少人都是陌生面孔。至于轉(zhuǎn)公務(wù)員編，更是不敢奢望?！?/p>

“相比之下，人才引進同樣也是事業(yè)編，但各項保障更到位?！眳庆涂谥姓f的人才引進，是指近年來國家大力倡導(dǎo)的人才振興戰(zhàn)略。為引進人才，多地出臺了各種引才政策。發(fā)達地區(qū)以引進博士研究生為主，欠發(fā)達地區(qū)主要是引進碩士研究生。

相比吳焱，某名牌大學(xué)政治學(xué)專業(yè)研究生付齊，走的就是高層次急需緊缺人才引進路線。三個月前，他順利通過面試，前往中部地區(qū)某邊遠(yuǎn)縣縣委組織部檔案管理中心工作。

按照當(dāng)?shù)厝瞬乓M政策，作為研究生，付齊享有10萬元的補貼，分三年發(fā)放，入職后可以一次性申領(lǐng)40%，入職一年考核合格再發(fā)20%，之后每年20%?！白》窟@塊，可以在縣上剛建成的人才公寓租房住。”

“我放棄省會城市的緊缺選調(diào)來這里工作，就是想到邊遠(yuǎn)縣服務(wù)基層群眾?！备洱R說，但入職后自己被安排到組織部辦公室工作，主要負(fù)責(zé)協(xié)助辦文辦會、收發(fā)文、干部職工五險一金辦理等?！昂苌俳佑|群眾，跟公務(wù)員和事業(yè)編人員干的活也差不多?！?/p>

“光是免除筆試這個環(huán)節(jié)，進入體制的難度就降低了許多。再加上人才引進還有相對優(yōu)厚的配套條件，對于女生來說是個不錯的選擇?！蓖跤炅釓慕衲?月入職老家的區(qū)統(tǒng)計局到現(xiàn)在，盡管已經(jīng)換了三個部門，現(xiàn)又被派到專班工作，但她目前感覺良好，生活壓力和工作壓力都在可承受的范圍內(nèi)。

哪些人才被急需？

從近年來體制內(nèi)招聘考核和引進的人才情況來看，名校、高學(xué)歷、年輕化是基本條件。比如付齊所在學(xué)校是全國“雙一流”重點高校，與付齊同期進入縣城的另外兩人，分別是西北政法大學(xué)碩士研究生和英國曼徹斯特大學(xué)碩士研究生。

對名校的要求，也多見于各地所發(fā)布的公告中。比如，在安徽省淮北市和山東省威海市部分區(qū)縣所發(fā)布的引進人才公告中提出，向知名高校引進人才，這些高校包括全國“雙一流”重點高校和世界前200名的國（境）內(nèi)外高水平院校。

不過，對名校的要求也有例外。為增強對人才的吸引力，部分欠發(fā)達地區(qū)放低了對名校的要求。比如，貴州省龍里縣在今年面向社會引進人才時，對引進對象的要求是普通高等院校畢業(yè)生即可。四川省涼山州今年將三所院校作為指定引才點，其中包括昆明理工大學(xué)和成都理工大學(xué)。

從高學(xué)歷要求來看，多地要求全日制本科及以上學(xué)歷學(xué)位的畢業(yè)生?！敖?jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，多是引進碩博，欠發(fā)達地區(qū)一般會放寬到本科生?！睆垎⒈蛘f。

在四川綿陽市發(fā)布的人才引進公告中，對報名對象的學(xué)歷要求是碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位。而安徽淮北市稱，博士研究生不需要經(jīng)過比選，可直接進入面試。重慶市為博士或正高職稱人員的崗位專門設(shè)置報名通道，支持一人向多個用人單位報名，為人才和用人單位提供更多對接機會。

從年輕化的角度來看，地方在選擇人才時，一般要求碩士研究生不超過30歲，博士研究生不超過35歲，特別急需緊缺的專業(yè)人才年齡可以適當(dāng)放寬。

這一過程中，應(yīng)屆畢業(yè)生成為搶手貨。付齊表示，自己所在市州要求引進對象的資格條件必須是2022屆碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生。

為提前“搶人”，一些地方也會與一些高校展開定點合作，直接到學(xué)校宣講并引進人才?！爱?dāng)時在學(xué)校第一輪面試時，問的大多是跟統(tǒng)計相關(guān)的專業(yè)技術(shù)類問題。湊巧跟我的碩士研究方向相關(guān)，所以順利地通過了面試。”王雨玲說。

除了名校、高學(xué)歷、年輕化等基本條件，專業(yè)性也是大多地方要求的條件之一。這在一些地方發(fā)布的高層次急需緊缺人才引進公告中體現(xiàn)較明顯。

在重慶2022年舉辦英才大會期間，事業(yè)單位集中招聘緊缺高層次人才的3000余個崗位中，90%以上為專業(yè)技術(shù)類崗位。其中，崗位需求排名前5位的專業(yè)，包括臨床醫(yī)學(xué)類、教育學(xué)類、計算機類、電子信息類、土木工程類。

“哪些人才是高層次急需緊缺，這主要是地方根據(jù)自身發(fā)展情況來提的?！睆垎⒈蛘f，一般地區(qū)會根據(jù)自身的重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科等發(fā)展需要，來確定專業(yè)對口且急需緊缺人才。

避免人才成“耗材”

在一些受訪專家看來，人才招進來后如何留住人才，并持續(xù)發(fā)揮人才帶動效應(yīng)，是一個地方需要長期面對的問題。

多名通過考核招聘或人才引進的方式進入體制內(nèi)的年輕干部認(rèn)為，人才只是在單位“搶人”時才是“人才”，但進入體制后就變成了“耗材”。

“從長期來看，發(fā)揮作用的不是‘人才這個標(biāo)簽，而是‘人才的發(fā)展?jié)摿Α！痹趨庆涂磥?，要在體制內(nèi)發(fā)揮作用，還需要經(jīng)過一定的適應(yīng)期。就在此前，吳焱在自己的社交平臺寫的一篇文章，受到了當(dāng)?shù)匾话咽值墓膭?，“這也算是對我的肯定吧?！?/p>

不過讓吳焱有些尷尬的，是目前的身份問題?！爸苯愚D(zhuǎn)公務(wù)員編很難，只能再次參加公務(wù)員招考，但必須趕在35歲前。”

針對該問題，多地在引進人才時對外公布了相關(guān)管理培養(yǎng)細(xì)則，并承諾“符合公務(wù)員調(diào)任條件的及時調(diào)任公務(wù)員”。

在引進人才中，四川省綿陽市和達州市提出，表現(xiàn)優(yōu)秀的、符合公務(wù)員調(diào)任條件的受聘人員可按相關(guān)規(guī)定調(diào)任為行政機關(guān)公務(wù)員。

此外，一些地方針對人才管理培養(yǎng)提出了系統(tǒng)性規(guī)劃。比如，湖南郴州提出，引進高素質(zhì)專業(yè)化黨政人才，直接使用全額事業(yè)編制。據(jù)了解，全額事業(yè)編指直接由財政全額撥款的編制，一般多見于圖書館、博物館等公益性事業(yè)單位中。有業(yè)內(nèi)人士指出，在事業(yè)編中，全額事業(yè)編不僅待遇好，而且更穩(wěn)定。郴州引進的這部分高素質(zhì)專業(yè)人才由郴州市委組織部統(tǒng)一管理和培養(yǎng)。一方面，安排到市直重要部門鍛煉培養(yǎng)，博士轉(zhuǎn)正可享受七級職員崗待遇，碩士轉(zhuǎn)正后可享受八級職員崗待遇。另一方面，這些人才在鍛煉兩年后，將擔(dān)任相應(yīng)事業(yè)單位實職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，符合調(diào)任條件的，調(diào)任為公務(wù)員。

而安徽淮北在引進人才時，以“淮北市公開引進黨政儲備人才”名義統(tǒng)一進行，不以具體單位名義引進。一年的試用期滿后，由市委組織部牽頭組織實施考核?？己撕细竦模┦?、碩士研究生分別聘任七級、八級管理崗。對經(jīng)考核工作實績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的引進人才，符合公務(wù)員調(diào)任條件的優(yōu)先調(diào)任。

“博士轉(zhuǎn)正可享受七級職員崗待遇，相當(dāng)于正科級待遇。碩士轉(zhuǎn)正后可享受八級職員崗待遇，相當(dāng)于副科級待遇。一些地方也會在生活補貼、住房保障、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面進行配套保障，可以說是拿出了足夠的誠意。這也可以看出部分地方對人才的渴望?！睆垎⒈蛘f。

不過，人才集聚后，如何發(fā)揮放大效應(yīng)？中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長、副研究員孫大偉等人認(rèn)為，不能把引進人才數(shù)量當(dāng)作當(dāng)?shù)卮蛟烊瞬殴こ痰恼児こ?，引進人才最終目的還是要用好用活各類人才，發(fā)揮人才的作用。為此，要全面深入掌握人才的合理需求，主動為其提供必要的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并建立健全相關(guān)配套保障措施。（部分受訪者為化名）