近年來(lái),浙江省深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)決策部署,持續(xù)優(yōu)化政策供給,積極引導(dǎo)社會(huì)資本,不斷擴(kuò)大有效投資,為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省提供有力支撐。
堅(jiān)持高位謀劃推進(jìn),錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資目標(biāo)任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃。浙江省委省政府將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重要抓手,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題研究并在全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)上專(zhuān)題部署。二是完成頂層設(shè)計(jì)。浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“補(bǔ)短板”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出短板,創(chuàng)新提出“補(bǔ)短板”建設(shè)11項(xiàng)標(biāo)志性工程。三是建立重大項(xiàng)目庫(kù)。按年度下發(fā)《全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》,充分帶動(dòng)社會(huì)資本投資三農(nóng)。2021年全省安排建設(shè)重大項(xiàng)目603個(gè),總投資1346億元;2022年安排重大項(xiàng)目618個(gè),總投資1453億元。
完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資工作體系,確保項(xiàng)目落地見(jiàn)效。一是省市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。與浙江省發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門(mén)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,多跨協(xié)同擴(kuò)大有效投資;省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)全部組建投資管理工作專(zhuān)班,同頻共振抓項(xiàng)目建設(shè)。二是建立“1+4”調(diào)度機(jī)制。全方位調(diào)度省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展,對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”(科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng))、千萬(wàn)工程(千村示范、萬(wàn)村整治)、生豬保供四類(lèi)底盤(pán)項(xiàng)目按月專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度,落實(shí)責(zé)任處室,實(shí)行一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套機(jī)制、一抓到底。三是建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)代種業(yè)、冷鏈物流等重大項(xiàng)目開(kāi)展投資激勵(lì),今年對(duì)前期工作好、投資進(jìn)度快的16個(gè)縣給予總額5000萬(wàn)元激勵(lì)資金。四是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資情況納入2021年省政府督查計(jì)劃,全覆蓋開(kāi)展專(zhuān)題督查,結(jié)果納入省對(duì)市縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。
建立資本與項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制,擴(kuò)大多元投入渠道。一是組建金融服務(wù)聯(lián)合體。組織省內(nèi)26家金融機(jī)構(gòu)成立浙江金融服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕聯(lián)合體,常態(tài)化對(duì)接聯(lián)系,不定期推送項(xiàng)目清單,與國(guó)開(kāi)行省分行等11家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是加大項(xiàng)目招商推介力度。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村招商項(xiàng)目庫(kù),在全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上推介第一批251個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大招商引資項(xiàng)目,總投資652.7億元,組織農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)科技等12個(gè)重大項(xiàng)目在大會(huì)上合作簽約,涉及投資77億元。三是發(fā)揮投資基金撬動(dòng)作用。原省鄉(xiāng)村振興投資基金完成7個(gè)項(xiàng)目投資16.6億元,帶動(dòng)社會(huì)資本45.2億元。整合納入省產(chǎn)業(yè)基金后,面向社會(huì)征集項(xiàng)目,已立項(xiàng)13個(gè),申請(qǐng)基金投資22.4億元。通過(guò)強(qiáng)村公司、“兩山銀行”等投融資平臺(tái)承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大好高”項(xiàng)目,拓寬社會(huì)資本投入渠道。
堅(jiān)持涉農(nóng)主體需求導(dǎo)向,持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。一是編制明白紙。省級(jí)梳理7大類(lèi)14小類(lèi)共88項(xiàng)國(guó)家和浙江省最新支農(nóng)惠農(nóng)資金政策,編制《浙江省惠農(nóng)支農(nóng)資金政策明白紙》,各地因地制宜創(chuàng)新形式,形成“1+N”政策明白紙便農(nóng)惠農(nóng)體系,明晰投資政策,加大社會(huì)資本引導(dǎo)撬動(dòng)力度。二是啟動(dòng)金融惠農(nóng)直通車(chē)建設(shè)。建設(shè)“惠農(nóng)補(bǔ)貼、惠農(nóng)保險(xiǎn)、惠農(nóng)信貸、惠農(nóng)擔(dān)保、惠農(nóng)基金”+農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目庫(kù)的“5+1”多跨應(yīng)用場(chǎng)景,協(xié)同推進(jìn)“政銀擔(dān)險(xiǎn)基”一體化。三是提速推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。迭代“浙江鄉(xiāng)村大腦+浙農(nóng)應(yīng)用”構(gòu)架,啟動(dòng)閑置農(nóng)房盤(pán)活功能先行先試,加快未來(lái)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè),以數(shù)字化改革吸引社會(huì)資本投入。
下一步,浙江省將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神,不斷拓寬投資渠道,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資質(zhì)量,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省,為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。
(供稿:浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周刊2022年10期