羅小丫，胡永湟，黃 莉，鐘燦輝，陳秋麗，陳詩(shī)蔓，石 薇

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528000）

1 研究區(qū)概況

佛山市禪城區(qū)下轄南莊鎮(zhèn)和祖廟、石灣鎮(zhèn)、張槎3個(gè)街道，總面積154.09km2。據(jù)2021年6月佛山禪城區(qū)政府發(fā)布的《禪城區(qū)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》顯示：禪城區(qū)全區(qū)常住人口為1 330 262人，全區(qū)常住人口中男性人口占52.79%，女性人口占47.21%[1]。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平與人口密切相關(guān)，而人口數(shù)量分布又切實(shí)影響公廁數(shù)量與分布，因此本次調(diào)查中將經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平作為評(píng)價(jià)公廁分布合理性的主要依據(jù)。此外，由于禪城區(qū)屬于佛山的老城區(qū)，因此團(tuán)隊(duì)對(duì)其公共廁所內(nèi)部條件及使用情況進(jìn)行研究。

選擇問(wèn)卷調(diào)查法與實(shí)地調(diào)查法作為主要調(diào)查方法，調(diào)查過(guò)程中結(jié)合訪談?wù){(diào)查法開(kāi)展“輕訪談式”調(diào)查。完成數(shù)據(jù)收集后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過(guò)GIS緩沖區(qū)分析、SPSS數(shù)據(jù)分析等對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)處理分析，得出數(shù)據(jù)結(jié)論。

2 數(shù)據(jù)調(diào)查分析

2.1 公共廁所使用現(xiàn)狀調(diào)查

2.1.1 內(nèi)部條件現(xiàn)狀及使用情況

由調(diào)查數(shù)據(jù)可知，大部分人習(xí)慣使用蹲廁、踩踏式或感應(yīng)式?jīng)_水器以及踩壓式垃圾桶，即大部分人會(huì)盡量避免與公廁內(nèi)相關(guān)物件的直接接觸，注重個(gè)人衛(wèi)生。約1/3的調(diào)查對(duì)象會(huì)在意公共廁所是否有污染物和難聞的氣味或希望公共廁所能保證個(gè)人隱私。因此，人們使用公共廁所時(shí)更關(guān)注的是需求能否解決及過(guò)程的體驗(yàn)感，對(duì)于有特殊需求的人群而言，體驗(yàn)感的滿(mǎn)足則需由規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)。

2.1.2 如廁排隊(duì)情況

通過(guò)卡方檢驗(yàn)分析數(shù)據(jù)，近半數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為女性面臨如廁排隊(duì)長(zhǎng)、排隊(duì)久的原因在于女性的生理構(gòu)造及需求不同；但也有逾1/5的人認(rèn)為規(guī)劃廁所時(shí)考慮不周導(dǎo)致這種現(xiàn)象。

2.2 公共廁所數(shù)量布局分析

2.2.1 公廁服務(wù)半徑的選擇

根據(jù)CJJ 14—2016《城市公共廁所規(guī)劃與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）[2]、GB 50420—2007《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（2016年版）[3]及《城市公廁的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)管理特點(diǎn)》，對(duì)調(diào)查地點(diǎn)公廁服務(wù)半徑設(shè)置如表1所示。

表1 問(wèn)卷調(diào)查地點(diǎn)公廁服務(wù)半徑

2.2.2 調(diào)查區(qū)公廁緩沖區(qū)結(jié)果分析

設(shè)公廁緩沖區(qū)面積及公廁服務(wù)面積為S1，地區(qū)面積為S2，則公廁緩沖區(qū)在地區(qū)的占比R=S1/S2，結(jié)果如表2所示（此處設(shè)定的緩沖區(qū)為公廁服務(wù)半徑的圓）。

表2 調(diào)查區(qū)公廁緩沖區(qū)面積與地區(qū)面積比

由表2可知：公廁服務(wù)面積在地區(qū)面積的比例既受本身地區(qū)面積因素的影響又受人口因素的影響，人口流動(dòng)較大的商圈，如祖廟商圈的比例高達(dá)3.55；中山公園作為禪城區(qū)較著名的公園，公廁服務(wù)面積占比也相對(duì)其他公園高。

2.2.3 公共廁所GIS空間分析

禪城區(qū)東北部為建設(shè)程度較高的市區(qū)，人口流動(dòng)性大，公共廁所需求量較高；西部建設(shè)水平相對(duì)較低，人口流動(dòng)性小，公共廁所需求量低于東部。因此，禪城區(qū)公共廁所應(yīng)呈東北多、西南少的布局。

由圖1可知，禪城區(qū)公共廁所在東北部較集中，西部較稀疏，印證了公廁數(shù)量分布與經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的正向關(guān)系，公共廁所整體分布較合理；但根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，禪城區(qū)仍有大部分區(qū)域的公廁數(shù)量與其中的最低理論值存在差距。因此，禪城區(qū)的公共廁所分布雖然在整體上與區(qū)域建設(shè)水平正相關(guān)，但同時(shí)具有分布不均衡的問(wèn)題。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果也顯示，禪城區(qū)公共廁所情況數(shù)量上勉強(qiáng)使人滿(mǎn)意，但不能完全滿(mǎn)足人們對(duì)公共廁所的需求，側(cè)面反映出公廁的布局合理性仍有待提高。

圖1 禪城區(qū)公共廁所服務(wù)范圍

3 推動(dòng)禪城區(qū)“公廁改革”的對(duì)策思考

結(jié)合調(diào)研結(jié)果，在公廁布局方面提出4個(gè)建議區(qū)及投放公廁查詢(xún)系統(tǒng)的建議，在市民體驗(yàn)方面提出相關(guān)衛(wèi)生條件改善建議及公廁規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)建議，以期為公廁建設(shè)提供參考。同時(shí)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為可參考其他同類(lèi)城市廁所改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就如沈崢等[4]認(rèn)為：“廁所革命”是全國(guó)性乃至全球性的共同事業(yè)，除從規(guī)劃設(shè)計(jì)者的角度出發(fā)，也可思考如何提高公共廁所資源化技術(shù)及相關(guān)管理技術(shù)。

3.1 關(guān)于促進(jìn)禪城區(qū)廁所分布合理性的建議

3.1.1 公共廁所合理布置建議區(qū)

通過(guò)結(jié)合公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與人民需求，禪城區(qū)公共廁所建議區(qū)如圖2所示。

圖2 禪城區(qū)公共廁所服務(wù)范圍及公廁建議區(qū)

建議區(qū)①位于禪城區(qū)西北部，主要包括育萃小學(xué)、紫洞小學(xué)和紫洞市場(chǎng)，方圓800m內(nèi)無(wú)公廁，離紫洞市場(chǎng)最近的公廁位于紫洞工業(yè)區(qū)內(nèi)，與市場(chǎng)的距離達(dá)850m?？紤]到周邊前往市場(chǎng)購(gòu)物的居民及市場(chǎng)內(nèi)各攤主的需求，建議在紫洞市場(chǎng)和育萃小學(xué)間設(shè)置公共廁所。

建議區(qū)②位于禪城區(qū)中部即潭洲水道北部，主要為智慧公園與智慧新城一帶。智慧公園位于碧桂園世紀(jì)濱江和中海鳳凰熙岸之間，作為整體面積約4.5萬(wàn)m2的公園，結(jié)合未來(lái)2個(gè)小區(qū)人口增多趨勢(shì)，團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)公園的人口流動(dòng)性將上升，同時(shí)考慮到附近居民和學(xué)生的需求，建議在智慧公園內(nèi)設(shè)置公共廁所。

建議區(qū)③位于禪城區(qū)東部，主要地塊為深村永紅村。該區(qū)域有麗日華庭、世紀(jì)康城、深村永紅村等居民區(qū)，而最近的公共廁所距3個(gè)區(qū)域約400m，綜合現(xiàn)有人口密度及政府惠民政策，團(tuán)隊(duì)認(rèn)為該區(qū)域?qū)珟男枨髮⑸蠞q，建議在3個(gè)居民區(qū)間增設(shè)公共廁所。

建議區(qū)④位于禪城區(qū)西南部，其主要地塊為佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)醒群小學(xué)、羅村市場(chǎng)和村尾市場(chǎng)，方圓1km內(nèi)沒(méi)有公廁，最近的公廁距離醒群小學(xué)約1.1km，雖然該地區(qū)人口流動(dòng)量不大，但具有一定的特殊性，為解決村民和學(xué)生需求，提升其生活幸福感，團(tuán)隊(duì)建議在小學(xué)和市場(chǎng)間設(shè)置公共廁所。

3.1.2 建立公廁查詢(xún)系統(tǒng)

數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，僅10.1%的被調(diào)查者認(rèn)為沒(méi)必要在區(qū)域內(nèi)設(shè)立公廁查詢(xún)系統(tǒng)，由此可知設(shè)置公廁查詢(xún)系統(tǒng)（試點(diǎn)）符合群眾使用需求?？梢劳兄腔鄢鞘薪ㄔO(shè)，推出公廁查詢(xún)官方軟件，市民可通過(guò)手機(jī)定位功能或輸入路名查詢(xún)所在位置周邊公廁分布情況。

3.2 改善公共廁所內(nèi)部衛(wèi)生條件，提高糞便資源化效益

研究調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，市民在使用公廁時(shí)較注意公廁的內(nèi)部衛(wèi)生，因此政府應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共廁所的監(jiān)管力度，滿(mǎn)足市民對(duì)清潔程度的需求，提高廁所的清潔力度和清潔監(jiān)控力度，打造衛(wèi)生條件優(yōu)越的公廁環(huán)境。

另外，有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行廁所規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)更多地采用蹲廁設(shè)計(jì)，可少量設(shè)置坐廁以供特殊人群使用，在沖水系統(tǒng)上優(yōu)先考慮踩踏式及感應(yīng)式?jīng)_水裝置，降低病毒交叉感染的概率。糞便處理可從生物循環(huán)出發(fā)，盡可能地提高糞便利用率，提升資源利用綜合效益。

3.3 因地制宜，合理設(shè)置男女廁面積比例

“女性如廁難、排隊(duì)長(zhǎng)”問(wèn)題突出，團(tuán)隊(duì)提出不等面積法、增設(shè)法及分區(qū)法進(jìn)行解決，其中不等面積法得到超過(guò)半數(shù)調(diào)查對(duì)象的認(rèn)同，成為3種辦法中的首選。因此相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行新公廁設(shè)計(jì)時(shí)可嘗試不等面積法，將部分男廁面積劃作女廁規(guī)劃設(shè)計(jì)使用，增大女廁使用面積并觀察其對(duì)女廁排隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)象的緩解效果。

另外也可在對(duì)舊公廁進(jìn)行改造時(shí)參考增設(shè)法或分區(qū)法對(duì)公廁進(jìn)行因地制宜的改造。增設(shè)法可應(yīng)用在女性化妝間的設(shè)置上，避免部分女性在廁位內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)妝，導(dǎo)致公廁空間占用。