方群 趙占庶 李晉梅

（1. 北京國建聯(lián)信認證中心有限公司 北京 100831；2. 中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會 北京 100037）

0 引言

2016年9月，工信部發(fā)布了《關(guān)于綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號）（以下簡稱《通知》），《通知》中附件1《綠色工廠評價要求》成為最初幾批綠色制造示范名單推薦過程中評價綠色工廠的主要依據(jù)，綠色工廠評價報告模板在附件1基礎(chǔ)上加入了具體評價指標權(quán)重以及分值。2018年12月1日，GB/T 36132—2018《綠色工廠評價通則》［1］（以下簡稱《通則》）正式實施，其為綠色工廠評價的通用設(shè)計標準確定了評價模型以及評價指標框架體系，綠色工廠評價報告模板也依據(jù)《通則》做了相應(yīng)的調(diào)整。

但從通用的綠色工廠評價報告模板和評價指標體系來看，主要問題：一是對所有行業(yè)用同樣的標準進行評價，沒有考慮不同產(chǎn)業(yè)的特點和差異性，導(dǎo)致了評價重點不突出，企業(yè)創(chuàng)建可行性不佳的問題。石化化工、鋼鐵、造紙及水泥、玻璃、陶瓷等建材領(lǐng)域生產(chǎn)工藝差別大，產(chǎn)品種類、用途不具有可比性，所呈現(xiàn)的結(jié)果客觀程度不足；二是評價指標為了適用于所有行業(yè)，制定均較為宏觀，導(dǎo)致了進行評價的主體（機構(gòu)或者企業(yè)）需要制定更為具體的評價方案進行有針對性地評分，這也導(dǎo)致了由于理解不同，同一行業(yè)出現(xiàn)不同的評價方案，使同一行業(yè)內(nèi)不同機構(gòu)出具的評價報告不具有可比性。

為此，由中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會和北京國建聯(lián)信認證中心有限公司承擔工信部工業(yè)節(jié)能與綠色標準化項目，采用《通則》的架構(gòu)，并充分考慮玻璃行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、工藝特點，完成了JC/T 2563—2020《玻璃行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》［2］（以下稱《導(dǎo)則》）和JC/T 2635—2021《玻璃行業(yè)綠色工廠評價要求》［3］（以下稱《要求》），形成了玻璃行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建和評價的指導(dǎo)性文件。其中，《導(dǎo)則》明確了適用于玻璃行業(yè)綠色工廠評價的指標體系，于2020年10月1日實施?！兑蟆纷鳛榫G色工廠評價實施層面的標準，明確了具體的量化評價指標要求，是指導(dǎo)企業(yè)以及第三方機構(gòu)開展評價、出具評價報告的依據(jù)，于2022年2月1日正式實施。

1 標準的編制原則

《要求》編制過程中，編制組遵循專業(yè)性、先進性和可操作性原則。

（1）專業(yè)性

評價指標選取及權(quán)重分配結(jié)合玻璃行業(yè)能源、環(huán)境、資源等要素，充分考慮玻璃行業(yè)特點及綠色發(fā)展趨勢，以客觀、真實反映玻璃工廠綠色化水平。同時，還參考了《平板玻璃行業(yè)規(guī)范條件》、《平板玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》、《平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、HJ 856—2017《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范玻璃工業(yè)—平板玻璃》、HJ 2305—2018《玻璃制造業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》等相關(guān)標準及技術(shù)文件。

（2）先進性

標準圍繞行業(yè)綠色發(fā)展的先進技術(shù)、裝備、管理等方向設(shè)定工廠宜達到的先進性指標要求，以引領(lǐng)行業(yè)的綠色發(fā)展。在績效指標的評價方面，以行業(yè)平均水平作為綠色工廠評價的門檻，優(yōu)于行業(yè)前5%的績效表現(xiàn)作為綠色工廠評價的滿分要求。

（3）可操作性

標準通過合理的權(quán)重設(shè)置，制定了具體的評價指標體系以及評分準則，并經(jīng)企業(yè)實際走訪驗證，可以合理區(qū)分不同層次企業(yè)的綠色度，具有可操作性。

2 標準的主要技術(shù)內(nèi)容

2.1 標準框架

標準正文內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、評價指標體系、評分方法與數(shù)據(jù)統(tǒng)計、判定共6個章節(jié)，主要闡述玻璃綠色工廠評價的指標體系架構(gòu)、評分方法與數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法以及玻璃綠色工廠的判定方法。附錄A、附錄B和附錄C作為規(guī)范性附錄，主要明確了玻璃綠色工廠評價的基本要求、評價指標及指標計算方法，是綠色工廠評價的主要依據(jù)。附錄D作為資料性附錄，給出了數(shù)據(jù)收集的格式要求。

2.2 適用范圍

適用于平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)和（或）玻璃加工企業(yè)綠色工廠的創(chuàng)建及評價。

2.3 術(shù)語和定義

標準中給出了評價報告期的定義，通常為最近的1個自然年，同時，考慮到部分企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計周期（財務(wù)年）可能與自然年有偏差，因此，評價期也可以根據(jù)企業(yè)實際運營情況確定，為連續(xù)的12個月。

2.4 評價指標體系

評價指標體系遵循了《通則》以及《導(dǎo)則》所確定的指標體系架構(gòu)，包括了基本要求和評價指標要求兩部分。

基本要求不參與評分，包括基礎(chǔ)合規(guī)性要求與基礎(chǔ)管理職責兩部分?；A(chǔ)合規(guī)性要求是對玻璃行業(yè)綠色工廠提出的更為嚴格的合規(guī)性要求，基礎(chǔ)管理職責引用自《通則》，主要規(guī)定了最高管理者以及工廠的相應(yīng)管理要求。除了滿足合法、三年內(nèi)無相關(guān)事故等要求外，針對平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)還提出了需要符合《平板玻璃行業(yè)規(guī)范條件》以及生產(chǎn)工藝及裝備指標達到《平板玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》規(guī)定的II級或以上水平兩項額外要求。

評價指標要求分為基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、綜合績效6項，模型框架如圖1所示。

圖1 綠色工廠評價指標體系模型

評價指標要求通過逐級加權(quán)計算得分，總分100分。每項一級指標下設(shè)置二級指標，二級指標下的具體評價要求分為必選要求與可選要求。根據(jù)《導(dǎo)則》的要求，必選要求為工廠應(yīng)達到的基礎(chǔ)性要求，必選要求不達標不能評為綠色工廠；可選要求為工廠通過努力達到的提高性要求，具有先進性。

平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)和玻璃加工企業(yè)必選要求指標分布見圖2。占比在一定程度上反映了相應(yīng)指標下的評價要求顆粒度，顆粒度劃分越細，占比則越高。根據(jù)必選要求分布可以看出，平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配方對應(yīng)評價要求劃分較為具體，而玻璃加工企業(yè)則是基礎(chǔ)設(shè)施和能源資源投入對應(yīng)的評價要求劃分更為具體（綜合績效的評價指標劃分參考《通則》，不做討論）。

圖2 必選要求分布

平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)和玻璃加工企業(yè)可選要求 指標分布見圖3。

圖3 可選要求分布

由圖3可見，可選要求在六項一級指標中的分布與必選要求略有不同，差異較明顯的是產(chǎn)品和環(huán)境排放指標，平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)和玻璃加工企業(yè)產(chǎn)品指標分別由必選要求占比的5%和4%增加到16%和18%，環(huán)境排放指標分別由必選要求的23%和17%降低至10%和7%。對于產(chǎn)品指標而言，是因為玻璃產(chǎn)品的質(zhì)量要求較為一致，產(chǎn)品差異化特征并不明顯，因此指標設(shè)置上以滿足質(zhì)量要求為準。而產(chǎn)品指標的可選要求則包括了綠色設(shè)計、低碳等體現(xiàn)產(chǎn)品生命周期思想的指標，因此其顆粒度相對進行了細分。對于環(huán)境排放指標而言，隨著《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》等污染物管控文件出臺，玻璃行業(yè)污染物排放門檻逐漸加嚴。

2.5 權(quán)重系數(shù)與指標評價

指標體系對評價指標要求的一級指標以及二級指標設(shè)置兩級權(quán)重，通過逐級加權(quán)計算最終得分。目前主流的權(quán)重確定方法主要包括主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩類。從行業(yè)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)出發(fā)，為了更為科學地制定適用于行業(yè)特性的一級指標權(quán)重，編制組采用層次分析法對現(xiàn)有6項一級指標的權(quán)重進行分配，向企業(yè)以及部分熟悉玻璃行業(yè)的專家發(fā)放調(diào)查問卷，最終確定的各一級指標權(quán)重系數(shù)見表1。

表1 一級指標權(quán)重

玻璃行業(yè)主要由平板玻璃制造和加工玻璃兩大部分組成。其中，平板玻璃制造過程需要消耗資源、能源，產(chǎn)生排放，而通過加工形成的玻璃產(chǎn)品具有安全、節(jié)能等屬性，是現(xiàn)代建筑、交通運輸、電子信息顯示、太陽能利用等領(lǐng)域不可或缺的基礎(chǔ)材料。針對以上特點，該標準在評價指標設(shè)計中充分考慮了玻璃行業(yè)的上述特點，平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)側(cè)重于制造過程中的綠色化、低碳化、智能化，玻璃加工企業(yè)側(cè)重于產(chǎn)品性能、質(zhì)量等綠色、安全屬性。

《要求》針對必選要求及可選要求均設(shè)置有相應(yīng)判定準則，綜合考慮每項判定準則按重要性賦予分值。必選要求的得分根據(jù)判定準則滿足與否取0分或滿分，可選要求得分根據(jù)比對判定準則滿足程度從0分到滿分之間取值，綜合績效涉及的量化評分條款見表2和表3。

表2 平板玻璃企業(yè)部分量化評分條款及制定依據(jù)

表3 玻璃加工企業(yè)部分量化評分條款及制定依據(jù)

2.6 判定

在滿足基本要求及全部必選要求的前提下，工廠的總得分是對其綠色化水平的綜合量化評估。評價組織方可依據(jù)該標準所提供的評價要求確定相適應(yīng)的判定標準及得分要求，工廠滿足相應(yīng)要求時可判定為綠色工廠。

3 標準的驗證情況

編制組選取了典型的7家平板玻璃廠和6家玻璃加工廠進行驗證及試評價，確定企業(yè)滿足基本要求的前提下對評價要求對應(yīng)判定準則進行打分，結(jié)果見圖4。

圖4 驗證結(jié)果

從圖4可以看出，由于參與驗證企業(yè)的綠色發(fā)展水平不同，得到的分數(shù)介于50～100分之間，也說明《要求》指標分布及分數(shù)設(shè)置比較合理。

4 結(jié)語

自2016年由工信部推動開展綠色工廠建設(shè)以來，玻璃行業(yè)企業(yè)對綠色工廠的認識水平、創(chuàng)建積極性等均迅速得到提升。截止目前，玻璃行業(yè)有20余家企業(yè)通過了國家級綠色工廠評審。但是，相對于玻璃行業(yè)企業(yè)的規(guī)模數(shù)量，達到國家級綠色工廠要求的企業(yè)比例仍然偏低。加強宣貫、發(fā)揮標準的引導(dǎo)作用，推動玻璃行業(yè)加快綠色制造轉(zhuǎn)型，是全行業(yè)面臨的共同任務(wù)。

當前，包括玻璃行業(yè)在內(nèi)的建筑材料行業(yè)，正處于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，但也面臨雙循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新形勢，面臨率先實現(xiàn)碳達峰、碳中和的迫切要求。希望通過對該標準的解讀，對玻璃行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建與評價有一個清晰的認識，同時也相信，標準的實施，將有利于推動玻璃行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，積極應(yīng)對市場需求結(jié)構(gòu)變化，也將有利于提升產(chǎn)業(yè)價值，為實現(xiàn)“宜業(yè)尚品、造福人類”的發(fā)展新目標提供支撐，為建設(shè)美麗中國、共建美麗世界做出積極貢獻。