楊國(guó)鈞

（作者系原南充印染廠退休干部、南充市順慶區(qū)政協(xié)文史編輯委員會(huì)特邀成員）

1951年，中共川北區(qū)委、川北行署領(lǐng)導(dǎo)合影

新中國(guó)成立初期建立的川北區(qū)是受中共中央西南局和西南軍政委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的省級(jí)行政區(qū)，成立于1949年12月18日，結(jié)束于1952年9月1日四川省成立之時(shí)，歷時(shí)2年零8 個(gè)月。轄南充、遂寧、達(dá)縣、劍閣4個(gè)專(zhuān)區(qū)和南充直轄市，共35個(gè)縣。全區(qū)面積9萬(wàn)平方公里，耕地面積2451.3萬(wàn)畝，人口1569萬(wàn)人。中共川北區(qū)委員會(huì)和川北人民行政公署設(shè)在南充市（今南充市順慶區(qū)）。胡耀邦同志擔(dān)任區(qū)黨委第一書(shū)記、行署主任和軍區(qū)政委，領(lǐng)導(dǎo)全面工作。

剛解放的川北，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，國(guó)民黨軍隊(duì)雖已被殲滅，但封建地主階級(jí)和國(guó)民黨殘余勢(shì)力依然存在，他們相互勾結(jié)，到處破壞和搗亂，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后、物價(jià)上漲、金融混亂，社會(huì)很不穩(wěn)定。面對(duì)斗爭(zhēng)復(fù)雜、百?gòu)U待興的局面，全區(qū)黨、政、軍各個(gè)系統(tǒng)在川北區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力工作，艱苦奮斗，順利完成接收接管舊政權(quán)、建立人民民主新政權(quán)以及征糧、減租退押、清匪反霸、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”、抗美援朝、禁絕煙毒等各項(xiàng)工作；經(jīng)濟(jì)和文教事業(yè)迅速恢復(fù)和發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線新格局初步形成，人民生活初步得到改善，為川北進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

川北區(qū)的偉大革命實(shí)踐，是新中國(guó)成立初期民主改革和建設(shè)的一個(gè)縮影，它有力地回?fù)袅诵轮袊?guó)成立時(shí)部分人對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政的懷疑，粉碎了“共產(chǎn)黨在軍事上得滿分，政治上得八十分，經(jīng)濟(jì)上得零分”的錯(cuò)誤言論。

一、人民民主政權(quán)的建立

1950 年1 月，根據(jù)中共中央的方針、政策及中共中央西南局部署，結(jié)合川北實(shí)際，川北臨時(shí)工委制定《川北區(qū)初期工作綱要》，明確提出川北區(qū)初期基本任務(wù)是：支援前線，接管城市，收繳國(guó)民黨軍、特、匪等武裝組織的槍支，安定社會(huì)，穩(wěn)定人心，恢復(fù)生產(chǎn)。川北各縣解放后，在城市人口5萬(wàn)人以上的南充縣、遂寧縣建立軍事管制委員會(huì)，其他各縣建立接管委員會(huì)，對(duì)川北各地進(jìn)行接收接管。同時(shí)，建立各級(jí)人民政府。

川北區(qū)各級(jí)干部主要由南下干部、地下黨干部、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部組成。中共川北區(qū)委堅(jiān)決貫徹中共“五湖四海”干部政策，在工作安排上一視同仁，不搞山頭主義、小圈子，把團(tuán)結(jié)各民主黨派、各界民主人士和中國(guó)共產(chǎn)黨一道參加新政權(quán)建設(shè)，相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共作為一項(xiàng)十分重要的工作。中共川北區(qū)委對(duì)黨外人士關(guān)懷備至，相處中光明磊落、開(kāi)誠(chéng)布公。在川北行署委員會(huì)27位委員中，民主黨派和民主人士代表占15人，超過(guò)二分之一。川北行署主要廳、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中，不乏民主人士。如起義將領(lǐng)裴昌會(huì)擔(dān)任川北行署副主任、民盟成員楊達(dá)璋擔(dān)任川北行署副秘書(shū)長(zhǎng)、川北民革負(fù)責(zé)人龍杰三擔(dān)任川北行署委員、川北民盟負(fù)責(zé)人賈子群擔(dān)任川北行署文教廳廳長(zhǎng)、川北著名工商業(yè)代表人士奚致和擔(dān)任川北行署商業(yè)廳廳長(zhǎng)。這些民主人士有職、有權(quán)、有責(zé)，切實(shí)感受到中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)他們的信任和尊重，彼此坦蕩真誠(chéng)、相互尊重，創(chuàng)造了很好的業(yè)績(jī)。

川北區(qū)行政區(qū)劃圖（1950年）

川北行署機(jī)關(guān)駐地

1951 年5 月，川北區(qū)第一期土地改革結(jié)束后，部分鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村積極分子產(chǎn)生不愿意繼續(xù)工作、不愿意當(dāng)干部的“換班松勁”思想。南充縣斑竹鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)鄷斯云在當(dāng)時(shí)頗具代表性。中共川北區(qū)委對(duì)此現(xiàn)象非常重視，《川北日?qǐng)?bào)》辟出專(zhuān)欄，開(kāi)展“鄷斯云思想”大討論，在川北區(qū)掀起討論熱潮?！度嗣袢?qǐng)?bào)》和全國(guó)其他各大報(bào)紙以及各省市報(bào)紙也以“好了傷疤忘了痛”為題，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“鄷斯云思想”討論。川北區(qū)廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村積極分子通過(guò)開(kāi)展大討論，受到很大教育，提高了政治思想覺(jué)悟，增強(qiáng)了為人民服務(wù)的使命感和責(zé)任感。

1951年底，中共中央鑒于干部隊(duì)伍中出現(xiàn)嚴(yán)重貪污蛻化現(xiàn)象，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)，中共川北區(qū)委認(rèn)真領(lǐng)導(dǎo)川北區(qū)“三反”運(yùn)動(dòng)。1951 年12 月21 日，中共川北區(qū)委就川北解放以來(lái)反貪污情況向中共中央及中共中央西南局作書(shū)面報(bào)告。報(bào)告分析客觀有據(jù)，檢討深刻有力，引起中共中央高度重視。毛澤東主席閱后立即作出批示：“川北區(qū)黨委12月21日的報(bào)告簡(jiǎn)明有力，說(shuō)得中肯，發(fā)給各地參考，并在黨刊發(fā)表。”1952年初，中共中央在全國(guó)各地開(kāi)展反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料和反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五反”斗爭(zhēng)。中共川北區(qū)委在南充市和35個(gè)縣城及6個(gè)大鎮(zhèn)開(kāi)展“五反”運(yùn)動(dòng)，肅清經(jīng)濟(jì)內(nèi)奸和坐探分子，提高各級(jí)干部的階級(jí)覺(jué)悟，鞏固國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位，并在“五反”運(yùn)動(dòng)中進(jìn)一步組織發(fā)動(dòng)工人階級(jí)，實(shí)行城市民主改革運(yùn)動(dòng)。5月底，“五反”運(yùn)動(dòng)基本結(jié)束?！叭础薄拔宸础边\(yùn)動(dòng)有力打擊了國(guó)家公職人員中蛻化變質(zhì)分子和工商界不法資本家，整肅了革命隊(duì)伍，提高了廣大干部的階級(jí)斗爭(zhēng)覺(jué)悟，進(jìn)一步鞏固了新生的人民民主政權(quán)。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展

新中國(guó)成立初期，川北財(cái)政枯竭、物價(jià)飛漲、投機(jī)猖獗、市場(chǎng)混亂、生產(chǎn)萎縮、百?gòu)U待興。面對(duì)困難局面，川北區(qū)黨委和川北行署按照中央和西南局的方針、政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，積極穩(wěn)妥地采取了一系列經(jīng)濟(jì)措施和必要的行政手段。

（一）穩(wěn)定物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)

首先，加強(qiáng)對(duì)金融貨幣的管理，明令規(guī)定使用人民幣，限期禁用偽金圓券，公布金銀管理暫行辦法。其次，發(fā)展國(guó)營(yíng)貿(mào)易，掌握糧食、食鹽、油、布、紗、煤等有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要物資，打擊投機(jī)，穩(wěn)定物價(jià)。1950 年4 月底，全區(qū)物價(jià)下降到預(yù)定水平。第三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行政務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》。到1950 年底，全區(qū)超額完成全年公糧48850萬(wàn)斤、稅收11375萬(wàn)元、折合公債35 萬(wàn)份（折米1050 萬(wàn)斤）的任務(wù)，基本做到財(cái)政收支平衡、物資供求平衡和現(xiàn)金出納平衡。第四，采取有效措施，節(jié)省開(kāi)支。1950年全區(qū)財(cái)政支出比預(yù)算節(jié)省22%。

（二）恢復(fù)和發(fā)展工商業(yè)

新中國(guó)成立初，一些工商業(yè)戶(hù)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨不了解，擔(dān)心財(cái)產(chǎn)被沒(méi)收，怕戴“資本家”帽子，紛紛關(guān)門(mén)停業(yè)、坐觀動(dòng)靜。為盡快恢復(fù)市場(chǎng)、調(diào)劑供求，1950 年初，川北行署決定成立川北區(qū)貿(mào)易公司，籌措資金收購(gòu)物資，以公營(yíng)帶動(dòng)私營(yíng)，恢復(fù)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。為消除工商業(yè)戶(hù)的思想顧慮，全區(qū)各地都組織開(kāi)展宣傳黨和政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、宣傳《共同綱領(lǐng)》活動(dòng)。在建立政權(quán)過(guò)程中，注意吸收工商界進(jìn)步代表人物參加各級(jí)政權(quán)，使他們能有更多機(jī)會(huì)了解黨的政策，并通過(guò)他們影響和帶動(dòng)工商界人士恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)……這些措施，使川北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到迅速改觀。1950年6月初，川北區(qū)按照中共七屆三中全會(huì)精神，積極發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，劃分公私經(jīng)營(yíng)范圍，讓私商有利可圖，滿足人民生活需要，從而推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1950 年10 月23 日至11 月6 日，全區(qū)第一次各縣市工商界代表暨工商科長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，胡耀邦作題為《消除顧慮，加強(qiáng)信心，提高警惕，為恢復(fù)與發(fā)展川北工商業(yè)而奮斗》的報(bào)告，對(duì)如何恢復(fù)與發(fā)展工商業(yè)，從9個(gè)方面講了27條意見(jiàn)。這次會(huì)議的召開(kāi)，大大激發(fā)了全區(qū)工商業(yè)戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)熱情，發(fā)展生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)的熱潮蓬勃興起。在短短兩年多時(shí)間里，全區(qū)廠礦基本建設(shè)投資570億元，先后恢復(fù)和擴(kuò)建廣元煤礦等7個(gè)單位，新建嘉陵火柴廠等27個(gè)單位，扶植16 個(gè)私營(yíng)單位；在28 個(gè)縣市建立電廠，全區(qū)發(fā)電量較解放時(shí)增加228%。1951 年煤產(chǎn)量較1950 年增加4%，鐵產(chǎn)量增加9%。絲三廠（位于現(xiàn)南充市順慶區(qū)平城街川北建材市場(chǎng)一帶）生絲品質(zhì)顯著提高，生產(chǎn)出大批A級(jí)絲，打破歷史紀(jì)錄。全區(qū)工商業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好發(fā)展局面。

（三）大抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展

川北行署于1950年6月18日制定《川北區(qū)當(dāng)前施政方針》，對(duì)農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活等諸方面提出具體意見(jiàn)；加上政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入及大力建立和發(fā)展供銷(xiāo)合作社，開(kāi)展愛(ài)國(guó)增產(chǎn)競(jìng)賽及“萬(wàn)戶(hù)千組百鄉(xiāng)”創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情。通過(guò)川北區(qū)黨政軍民的共同努力，川北區(qū)戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害，奪得糧食豐收，取得經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大勝利。1951年糧食產(chǎn)量比1950年增產(chǎn)6%左右，棉花增產(chǎn)2.5 倍，修建大小塘堰3.6 萬(wàn)處，造林3000 多萬(wàn)株，豬牛增加110多萬(wàn)頭。

1951年4月14日，川北行署農(nóng)村文化服務(wù)隊(duì)隊(duì)員出發(fā)前合影

三、興辦文化教育事業(yè)

1950年初，胡耀邦就指示一定要在川北辦一所大學(xué)。川北行署文教廳根據(jù)指示，將私立川北大學(xué)從三臺(tái)縣遷到南充市，與私立川北文學(xué)院合并組建公立川北大學(xué)，為川北地區(qū)及川北周邊許多縣的優(yōu)秀青年接受高等教育打開(kāi)一條通道。中共川北區(qū)委、川北行署非常注重中小學(xué)基礎(chǔ)教育和工農(nóng)教育，要求各地每個(gè)學(xué)校力求做到教員稱(chēng)職、學(xué)生充實(shí)、設(shè)備較完善、經(jīng)費(fèi)有保證。幼稚教育有重點(diǎn)地選在工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊(duì)和主要城市創(chuàng)辦。為提高人民大眾的文化水平與政治覺(jué)悟，川北各地工農(nóng)教育逐步開(kāi)展，在全區(qū)文化館開(kāi)辦成人識(shí)字班或夜課班，在黨政機(jī)關(guān)成立機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校，在區(qū)內(nèi)各類(lèi)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)開(kāi)辦工人業(yè)余文化學(xué)習(xí)班。至1952年8月末，全區(qū)小學(xué)由新中國(guó)成立初期的7924 所發(fā)展到17845 所，學(xué)生由41.35 萬(wàn)人增加到148 萬(wàn)人；中等教育學(xué)校達(dá)到92所，學(xué)生3.07 萬(wàn)人……川北人民革命大學(xué)共畢業(yè)7期學(xué)員1 萬(wàn)余人，川北大學(xué)先后培養(yǎng)本科生和專(zhuān)科生1000多名。

四、規(guī)劃建設(shè)南充新城

川北區(qū)成立之初，中共川北區(qū)委就確定“建設(shè)新南充，推動(dòng)建設(shè)新川北”的城市建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想。當(dāng)時(shí)的南充市城市格局仍沿江呈帶狀分布，建成區(qū)面積僅1.68 平方千米，南北長(zhǎng)2.4 千米，東西寬0.55—1.1 千米，人口60380 人。道路呈網(wǎng)格狀骨架，有大小街道62 條、巷道29 條，縱橫交錯(cuò)；只有3條街為石板街面，其余全是泥結(jié)碎石路面，沒(méi)有配套的下水道和公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施。房舍多為木質(zhì)穿斗結(jié)構(gòu)平瓦房，磚木結(jié)構(gòu)樓房很少。街巷狹窄、凹凸不平；房屋低矮、舊陋不堪；一遇大雨，污水橫流。為把南充建成川北政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，川北行署設(shè)置直轄市——南充市。在南充市市政建設(shè)委員會(huì)成立大會(huì)上，胡耀邦與參會(huì)的各界代表共商建設(shè)新南充的百年大計(jì)，制訂發(fā)展新南充藍(lán)圖。遵循“依托舊城，向城北城西緊湊發(fā)展，使舊城區(qū)和新城區(qū)渾然一體”規(guī)劃原則，繪制南充城市規(guī)劃圖和南充市道路計(jì)劃圖。這兩張圖規(guī)劃了直徑分別為53米、50米的五星花園、人民花園兩個(gè)街心花園，32米寬的人民南路、人民中路、人民北路、涪江路、文化路，28 米寬的模范上、下街。在五星花園周邊由西向東依次規(guī)劃修建川北大旅社、川北人民銀行、川北電影院、川北食品大樓、川北百貨公司5棟中西合璧的3 層至5 層建筑物，由此形成5 條大街，奠定南充城市布局和街道骨架。按照規(guī)劃，投入大量人力、物力和財(cái)力，加快南充市城市建設(shè)步伐，僅用兩個(gè)多月時(shí)間就鋪修了禹王街、果山街、二府街、奎星街、學(xué)院街、金泉街、文峰街、西湖街、公園街、模范街街面，使舊城居民晴天能走平路、雨天能走干路。同時(shí)，以模范街為主干線，開(kāi)挖建設(shè)南充城市地下排水管線。胡耀邦親率川北區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部、川北革命大學(xué)師生、廣大市民對(duì)蓮花池（今北湖）進(jìn)行挖掘，新建蓮花池公園。到1950 年底，川北區(qū)委辦公樓、川北行署辦公樓、行署禮堂、南充市委辦公樓、川北軍區(qū)禮堂、川北人民銀行、川北大旅社、川北電影院、川北食品大樓、川北百貨大樓等一大批新建筑陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。之后，還開(kāi)工建設(shè)南充市第一人民市場(chǎng)、電廠和自來(lái)水廠。至1952 年8 月，南充市城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到3 平方千米，寬廣整潔的街道、錯(cuò)落有致的大樓、成蔭的綠樹(shù)、明亮的路燈，城市面貌煥然一新。

五、大力支持“抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)”

1950年10月8日，中共中央作出“抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)”決定。中共川北區(qū)委和川北區(qū)各民主黨派、人民團(tuán)體發(fā)出擁護(hù)《全國(guó)各民主黨派支持全國(guó)人民抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)的正義要求的聯(lián)合宣言》通電，川北區(qū)各地舉行大規(guī)模集會(huì)游行，全區(qū)人民積極參加愛(ài)國(guó)公約簽名運(yùn)動(dòng)，各地寄往朝鮮前線的慰問(wèn)信5 萬(wàn)多封，送往朝鮮前線慰問(wèn)中國(guó)人民志愿軍的慰問(wèn)袋28419 個(gè)、毛巾3905 條、布鞋等生活用品49010 件、錦旗271 面。川北人民熱烈響應(yīng)中國(guó)人民抗美援朝總會(huì)發(fā)出的“推行愛(ài)國(guó)公約，捐獻(xiàn)飛機(jī)、大炮，優(yōu)待烈軍屬”號(hào)召，積極投入愛(ài)國(guó)增產(chǎn)捐獻(xiàn)運(yùn)動(dòng)。全區(qū)共捐獻(xiàn)719.9 億元（舊幣），可買(mǎi)48 架戰(zhàn)斗機(jī)。胡耀邦親自到第三捐獻(xiàn)站捐款30萬(wàn)元（舊幣）。在抗美援朝運(yùn)動(dòng)中，全區(qū)11600名大學(xué)、中學(xué)學(xué)生踴躍報(bào)考軍事干部學(xué)校（占大學(xué)、中學(xué)學(xué)生人數(shù)的65%），700名大學(xué)生被錄取。全區(qū)10多萬(wàn)青年報(bào)名參加中國(guó)人民志愿軍，有4 萬(wàn)多名青年參加中國(guó)人民志愿軍赴朝作戰(zhàn)，他們?cè)诔r戰(zhàn)場(chǎng)英勇殺敵、血灑疆場(chǎng)，涌現(xiàn)出許多英雄人物。川北區(qū)赴朝作戰(zhàn)的志愿軍戰(zhàn)士中有79人榮立四等功以上戰(zhàn)功，特級(jí)戰(zhàn)斗英雄黃繼光烈士，特等功臣、一級(jí)戰(zhàn)斗英雄柴云振就是他們中的杰出代表。