張思光　周建中　肖尤丹

[摘? ?要] 進(jìn)入新時代，如何在科普法治的視角下理解科學(xué)家的科普責(zé)任、科學(xué)共同體如何有效踐行科普責(zé)任等問題越來越受到科學(xué)界、政府乃至全社會的廣泛關(guān)注和重視。本文總結(jié)了科學(xué)共同體科普責(zé)任的概念及特征，追溯了歷史上科學(xué)共同體科普責(zé)任的產(chǎn)生與演變，構(gòu)建了科學(xué)共同體科普責(zé)任的體系與內(nèi)涵，研判了新時代科普法治背景下科學(xué)共同體科普面臨的形勢與挑戰(zhàn)，并對加強(qiáng)科學(xué)共同體科普責(zé)任建設(shè)提出了相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]科普法治? ?科學(xué)共同體? ?科普責(zé)任

[中圖分類號] G322.2;N4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2022.02.005

當(dāng)今世界，人類社會與科學(xué)技術(shù)發(fā)展相互耦合、相互交織、相互影響、相互促進(jìn)，深刻呈現(xiàn)出“科技與社會相互建構(gòu)、相互形成”的時代特征[1]?？茖W(xué)家傳播科學(xué)精神與思想，普及科學(xué)知識與方法，向大眾宣傳科技事業(yè)，促進(jìn)社會對科技的認(rèn)知和響應(yīng)，已成為科學(xué)建制化的內(nèi)生動力和外在要求。進(jìn)入新時代，科學(xué)普及面臨新的形勢與要求，如何保障公民科學(xué)文化權(quán)利，促進(jìn)科學(xué)普及健康、有序發(fā)展是當(dāng)前科普工作的核心所在，而這些都需要基于科普法治的視角去思考和應(yīng)對?？茖W(xué)共同體作為科學(xué)普及的傳承者、實踐者、開拓者，必然也必須在科普法治體系中承擔(dān)重要的責(zé)任和使命。因此，在這樣的時代背景下，從科普法治的視角下構(gòu)建新時代科學(xué)共同體的科普責(zé)任具有十分重要的理論價值和實踐意義。在理論上，將進(jìn)一步拓展科學(xué)共同體規(guī)范與責(zé)任方面的研究，豐富科普責(zé)任研究的中國實踐。在實踐上，科學(xué)共同體是國家科普體系的重要主體，加強(qiáng)科學(xué)共同體科普責(zé)任是落實“兩翼理論”、推進(jìn)“大科普戰(zhàn)略”的重要抓手，開展這一方面的研究具有十分重要的實踐意義。本文將系統(tǒng)總結(jié)科學(xué)共同體科普責(zé)任的概念與特征，追溯歷史上科學(xué)共同體科普責(zé)任的產(chǎn)生與演變，構(gòu)建科學(xué)共同體科普責(zé)任的體系與內(nèi)涵，研判新時代科普法治背景下科學(xué)共同體科普面臨的形勢與挑戰(zhàn)，并對加強(qiáng)科學(xué)共同體科普責(zé)任建設(shè)提出相關(guān)建議。

1科學(xué)共同體的科普責(zé)任：概念及特征

1.1 關(guān)于科學(xué)家與科學(xué)共同體

1840年，威廉·惠威爾（William Whewell）第一次提出和使用“科學(xué)家”這個術(shù)語[2]。隨著從事科學(xué)研究的群體逐步擴(kuò)大，科學(xué)建制化逐步推進(jìn)，作為社會組織的科學(xué)共同體也逐步形成。1942年，邁克爾·波蘭尼（Michael Polanyi）提出了“科學(xué)共同體”一詞，它指擁有共同理想信念、價值規(guī)范，以科學(xué)技術(shù)研究為職業(yè)追求的一類社會群體。隨著這一概念的提出，羅伯特·默頓（Robert Merton）等科學(xué)社會學(xué)學(xué)者對科學(xué)的建制化及相關(guān)規(guī)范開展了相應(yīng)的研究，他們認(rèn)為科學(xué)建制化的目標(biāo)主要是生產(chǎn)知識，科學(xué)的規(guī)范包括無私立性、普遍主義等方面的要求。進(jìn)入20世紀(jì)，“小科學(xué)”逐漸被“大科學(xué)”所取代，科學(xué)知識生產(chǎn)的方式發(fā)生了根本性的變革，科學(xué)共同體的組成形態(tài)與結(jié)構(gòu)功能也隨之改變。吉登斯（Giddens）等指出，“大科學(xué)”更具有網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用化、公開化、非組織化的特征，更加強(qiáng)調(diào)多元化的社會需求、合作協(xié)同科學(xué)技術(shù)對社會的應(yīng)用和影響[3]。近年來，隨著開放科學(xué)和公眾參與科學(xué)概念的提出，尤其是大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)密集型研究盛行，部分學(xué)者也提出當(dāng)今科學(xué)共同體并非完全為“科學(xué)家共同體”，而公眾科學(xué)的出現(xiàn)使得科學(xué)共同體出現(xiàn)了模式轉(zhuǎn)向——由公眾與科學(xué)家共同構(gòu)成且基于共同研究而非共同職業(yè)或共同學(xué)科的科學(xué)共同體。

1.2 關(guān)于責(zé)任和社會責(zé)任

責(zé)任是目前學(xué)術(shù)界和社會上討論比較多的一個概念，特別是在科學(xué)技術(shù)的有關(guān)領(lǐng)域。但是很多學(xué)者也都指出，責(zé)任有多種含義，可以做出多種解釋。漢斯· 倫克（Hans Lenk）、漢斯·尤納斯（Hans Jonas）等認(rèn)為責(zé)任是一個多元復(fù)合、多關(guān)系屬性、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的概念[4-5]。查爾斯·哈里斯（Charles Harris）等對責(zé)任作了三種區(qū)分，第一種責(zé)任是“義務(wù)—責(zé)任”、第二種責(zé)任是“過失—責(zé)任”、第三種責(zé)任是“角色—責(zé)任”，也就是涉及承擔(dān)某個職位或管理角色的人[6]。在對責(zé)任概念的定義和分類的問題上，當(dāng)代學(xué)者們又從研究傳統(tǒng)責(zé)任概念轉(zhuǎn)向?qū)萍紩r代責(zé)任概念的分析。約翰·雷德 （John Ladd）認(rèn)為，傳統(tǒng)的責(zé)任概念是一種擔(dān)保責(zé)任或過失責(zé)任，概念太狹隘無法適用于理解和把握當(dāng)今錯綜復(fù)雜的社會運(yùn)行系統(tǒng)。因此，在當(dāng)今人類對自然的干預(yù)能力越來越巨大、造成的后果越來越嚴(yán)重的科技時代，有必要發(fā)展出一種新的責(zé)任意識，它以未來的行為為導(dǎo)向，是一種預(yù)防性的責(zé)任或前瞻性的責(zé)任。責(zé)任不是單個主體本身的屬性，而是產(chǎn)生于某種社會關(guān)系之中，由此形成的就是社會責(zé)任，社會責(zé)任的類型一般分為職業(yè)責(zé)任、倫理責(zé)任和法律責(zé)任[7]。約翰·羅伯茨（John Roberts）認(rèn)為，社會責(zé)任是指對行為做出辯解，它是一種基于權(quán)力基礎(chǔ)上的解釋關(guān)系[8]。比爾·格雷（Bill Gray）認(rèn)為，社會責(zé)任關(guān)系的核心是“存在對責(zé)任的獎懲控制機(jī)制”[9]。馬克·波溫斯（Mark Bovens）也曾將社會責(zé)任描述成一種社會關(guān)系，包括有責(zé)任向公眾進(jìn)行解釋說明、責(zé)任行為的可解釋性和可證明性、解釋必須面向具體的責(zé)任委托人、代理人必須是自告奮勇地做出解釋、可以與委托人進(jìn)行爭論和做出裁決[10]。

1.3 關(guān)于科學(xué)共同體的社會責(zé)任與科普責(zé)任

20世紀(jì)30年代初，貝爾納（J.D.Bernal）率先明確提出了“科學(xué)家的社會責(zé)任”問題。從這一問題的演進(jìn)來看，科學(xué)共同體早期更加關(guān)注科學(xué)技術(shù)所產(chǎn)生的應(yīng)用和后果。但是隨著科技與社會相互影響，科學(xué)家們發(fā)現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生的風(fēng)險貫穿于整個科學(xué)研究與應(yīng)用之中，科學(xué)共同體的責(zé)任意識也轉(zhuǎn)向為一種具有前瞻性、預(yù)防性的理念。尤納斯指出，由于科技的創(chuàng)新能力和摧毀性潛能的同步發(fā)展，迫切需要闡發(fā)一種責(zé)任意識，要求人類的政治、經(jīng)濟(jì)、行為等方面要有一個新的導(dǎo)向，從某種意義上對道德觀念進(jìn)行重構(gòu)。1999年，聯(lián)合國教科文組織和世界科學(xué)聯(lián)盟提出，科學(xué)共同體的社會責(zé)任是生產(chǎn)知識促進(jìn)步、為和平和發(fā)展服務(wù)、科學(xué)促發(fā)展、科學(xué)扎根于社會、科學(xué)服務(wù)于社會。2021年，國際科學(xué)理事會提出，科學(xué)共同體的責(zé)任在于加強(qiáng)包容性、加強(qiáng)合作與整合;在全球新冠肺炎疫情的影響下，制定全球可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略;推動開放科學(xué)與公眾科學(xué)的發(fā)展;積極爭取廣泛的社會公眾對科學(xué)技術(shù)的信任和支持[11]。

關(guān)于科學(xué)共同體的科普責(zé)任，國內(nèi)大多數(shù)的各類科技組織和相關(guān)學(xué)者將科普責(zé)任納入科學(xué)家的社會責(zé)任這一范疇之內(nèi)，認(rèn)為科普責(zé)任是科學(xué)家社會責(zé)任的重要組成部分。中國科協(xié)于2008年發(fā)布的《致全國科技工作者倡議書》中提到，科技工作者要勇于承擔(dān)社會責(zé)任，向社會廣泛宣傳科學(xué)精神和發(fā)展理念。近年來，隨著科學(xué)普及工作的廣泛開展，國內(nèi)一些機(jī)構(gòu)和學(xué)者也注意到科普責(zé)任與倫理的重要性，并將科普責(zé)任與傳統(tǒng)傳播責(zé)任相結(jié)合，對科普責(zé)任的提出進(jìn)行了探索性的嘗試。2014年，歐盟在“地平線2020”項目中的“負(fù)責(zé)任的研究和創(chuàng)新”部分中提出，“科研人員要注重面向有關(guān)人群普及和傳播相關(guān)科學(xué)信息，以便做到綜合考量”。中國自然科學(xué)博物館學(xué)會等多家單位于2020年發(fā)布的《科普倫理倡議書》從“科技向善、公平普惠”“平等友善”“鼓勵原創(chuàng)”“開放發(fā)展”四個方面對科技工作者發(fā)出承擔(dān)科普倫理責(zé)任的倡議[12]。

綜上所述，筆者認(rèn)為，科學(xué)共同體的科普責(zé)任指從事科學(xué)技術(shù)知識研究與應(yīng)用的個體、機(jī)構(gòu)、組織對科技信息的生產(chǎn)、普及、傳播、發(fā)布、擴(kuò)散等行為及其后果所承擔(dān)的法律、職業(yè)、道德、倫理方面的責(zé)任，這種責(zé)任不僅體現(xiàn)了科學(xué)共同體內(nèi)部的社會關(guān)系，同時體現(xiàn)了科學(xué)共同體與社會各界的外部關(guān)系。

2歷史上科學(xué)共同體的科普責(zé)任： 產(chǎn)生與演變

科學(xué)建制化是一個組織化過程，科學(xué)家在這個過程中從自發(fā)到自為逐步成長起來?？破兆鳛榭茖W(xué)家的職業(yè)基本內(nèi)容在這個過程中始終發(fā)揮著關(guān)鍵作用[13]?？茖W(xué)知識的生產(chǎn)應(yīng)用與普及擴(kuò)散一直是相伴相生的，可以說，科學(xué)普及始終伴隨著科學(xué)建制化的過程。

2.1 18世紀(jì)前經(jīng)驗科學(xué)階段，早期科學(xué)家通過科學(xué)普及引領(lǐng)醒世啟蒙

中世紀(jì)末期科學(xué)建制化起步，早期的業(yè)余科學(xué)家為科學(xué)的創(chuàng)立積極奮斗，面向廣大社會公眾積極傳播科學(xué)知識和思想，這些人員通過結(jié)社的方式，宣示科學(xué)的創(chuàng)立。伽利略（Galileo Galilei）與意大利猞猁學(xué)社、牛頓（Isaac Newton）與英國皇家學(xué)會等一批科學(xué)巨匠與科技組織積極向全社會宣告科學(xué)事業(yè)的創(chuàng)立，通過開展學(xué)術(shù)交流、傳授科學(xué)課程、出版書籍等一系列科學(xué)普及活動，大力傳播科學(xué)精神與思想，引領(lǐng)時代啟蒙[13]。

2.2 19世紀(jì)理論科學(xué)階段，職業(yè)科學(xué)家通過科學(xué)普及將科學(xué)職業(yè)化

19世紀(jì)理論科學(xué)階段，隨著科學(xué)建制化的逐步深入，科普的專業(yè)化組織應(yīng)運(yùn)而生，英國科普學(xué)會、英國科學(xué)促進(jìn)協(xié)會相繼成立，他們不僅開展科學(xué)普及的實踐，同時也開展有關(guān)科學(xué)普及的理論、政策、戰(zhàn)略方面的研究。隨著科技事業(yè)的逐步形成，科學(xué)共同體面向政府和社會公眾，宣傳推廣自身的研究成果，爭取廣泛的社會支持。各類科學(xué)組織和科研機(jī)構(gòu)將科學(xué)普及納入自身的組織章程，并積極組織所屬的科學(xué)家利用自身的專長面向社會開展科學(xué)普及。與此同時，隨著一系列技術(shù)革命的興起，大批產(chǎn)業(yè)工人與企業(yè)對科技知識產(chǎn)生了強(qiáng)烈的需求，從外在需求方面進(jìn)一步推動了科學(xué)普及的發(fā)展。

2.3 20世紀(jì)大科學(xué)階段，科學(xué)家群體的科學(xué)普及警示人類社會

20世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)“雙刃劍”的作用激發(fā)了科學(xué)工作者對科學(xué)的高度重視和責(zé)任感。英國科學(xué)促進(jìn)協(xié)會與美國科學(xué)促進(jìn)會以提高科學(xué)對社會的福祉及對社會的影響為發(fā)展目的。科學(xué)家們面向政策制定機(jī)構(gòu)和社會公眾，宣傳核武器、戰(zhàn)爭的危害。隨著科學(xué)共同體對科學(xué)技術(shù)“雙刃劍”作用的深入了解，科學(xué)家社會責(zé)任感的嶄新視野得以開拓，眾多科學(xué)家積極向社會警示科技的負(fù)面效應(yīng)，主動采取措施預(yù)防科技潛在的風(fēng)險，甚至提前終止科研工作。他們提出科技發(fā)展的基本目標(biāo)是造福人類社會，因此要讓民眾了解科學(xué)的負(fù)面作用，把科技發(fā)展中的風(fēng)險問題都納入社會的監(jiān)管之中。

3科學(xué)共同體科普責(zé)任的體系與內(nèi)涵

科學(xué)共同體科普責(zé)任包含以下四個基本要素：責(zé)任主體、責(zé)任對象、責(zé)任類別、責(zé)任內(nèi)涵，這四個方面構(gòu)成了科學(xué)共同體科普責(zé)任的有機(jī)體系。

3.1 科學(xué)共同體科普責(zé)任主體

探討責(zé)任問題首先要明確責(zé)任主體，科學(xué)家作為具有知識和專長的“知本家”，是科學(xué)普及的源頭活水和第一發(fā)球員，他們通過科學(xué)普及，將科學(xué)知識、科學(xué)信息、科學(xué)價值、科學(xué)方法傳遞給公眾，深刻地影響和改造了社會的形態(tài)與發(fā)展，因此他們必須承擔(dān)個體或者群體責(zé)任。與此同時，奠定科學(xué)事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和資源主要來自社會的廣泛支持，以科學(xué)技術(shù)為主要職業(yè)的科學(xué)共同體，理應(yīng)回饋國家和社會對科學(xué)事業(yè)的資助，因此科學(xué)共同體也應(yīng)當(dāng)面向社會承擔(dān)更多的科普責(zé)任。

但是從更為宏觀的意義上來看，責(zé)任的主體應(yīng)該擴(kuò)大到社會，責(zé)任的主體既有個體也有社會。具體來說，社會對科學(xué)家所承擔(dān)的科普責(zé)任有很多內(nèi)容，主要有三個方面：一是社會有責(zé)任指導(dǎo)科學(xué)家樹立崇尚科普、培育理性、回饋社會的科學(xué)文化;二是社會有為科學(xué)家開展科學(xué)普及工作提供良好的基礎(chǔ)保障條件的責(zé)任;三是社會有責(zé)任管理、監(jiān)督和規(guī)范科學(xué)家開展科學(xué)普及的行為。

3.2 科學(xué)共同體科普責(zé)任對象

科學(xué)共同體科普責(zé)任對象，一是面向科學(xué)共同體內(nèi)部，科學(xué)家之間開展的學(xué)術(shù)交流，從某種意義上，這屬于科學(xué)普及的范疇，尤其是在當(dāng)今學(xué)科交叉融合的時代背景下，不同學(xué)科的科學(xué)家相互開展的學(xué)術(shù)交流促進(jìn)新的學(xué)科領(lǐng)域的誕生，更具有科學(xué)普及的意蘊(yùn)。同時，面向科學(xué)共同體內(nèi)部加強(qiáng)科技倫理的普及和傳播，促進(jìn)科學(xué)共同體的社會責(zé)任意識，具有重要的現(xiàn)實意義。二是面向社會公眾，通過傳播科學(xué)思想與精神，普及科學(xué)知識與方法，提升公眾的科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)公眾參與科學(xué)事務(wù)，構(gòu)建公眾的關(guān)鍵科技能力。三是面向國家和社會，履行作為“社會公民”的職責(zé)，從國家和社會的整體利益出發(fā)，對提升國家科技創(chuàng)新軟實力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。四是面向人類世界，要以建設(shè)人類文明為己任，促進(jìn)人類世界的可持續(xù)發(fā)展。

3.3科學(xué)共同體科普責(zé)任類別

傳統(tǒng)的責(zé)任是種追溯責(zé)任，往往是由于過失或過錯已經(jīng)對他人或社會造成損害后才會追究相應(yīng)的責(zé)任。在當(dāng)今人類對自然的干預(yù)能力越來越巨大、后果越來越嚴(yán)重的科技時代，僅僅依賴這樣的事后追償形式顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，研究并發(fā)展出一種新的以未來的行為為導(dǎo)向、以預(yù)防性或前瞻性為目標(biāo)的積極責(zé)任意識就很有必要。在時間追溯上，科學(xué)共同體科普責(zé)任可以分為事前（before）責(zé)任和事后（after）責(zé)任。與之類似，在解釋責(zé)任行為時也有兩種進(jìn)路，分別是因果論（because）解釋和目的論（in-order-to）解釋。因果論解釋的只是行為發(fā)生的內(nèi)部因素，即內(nèi)因，也稱推動因素;目的論解釋的是行為的指向，即目標(biāo)，也稱拉動因素。

一是法律責(zé)任，它屬于典型的事后責(zé)任，在行為問題解釋上也屬于因果論解釋?？茖W(xué)共同體科學(xué)普及的法律責(zé)任是指科學(xué)共同體中個人、團(tuán)體、組織之間開展科學(xué)普及過程中有關(guān)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的強(qiáng)制力[4]。法律的責(zé)任要求科學(xué)共同體的所有行為都要受到法律的控制，對法律負(fù)責(zé)要求科學(xué)共同體的所有科普行為都要在法律管制的范圍之內(nèi)進(jìn)行。例如，禁止任何單位和個人以科學(xué)普及為名，宣傳反科學(xué)、偽科學(xué)的內(nèi)容，禁止通過科學(xué)普及蓄意夸大科研成果、非法營利等。

二是職業(yè)責(zé)任，在時間溯源上屬于事后責(zé)任，在行為解釋上屬于目的論解釋?？茖W(xué)共同體科學(xué)普及的職業(yè)責(zé)任指的是科學(xué)共同體成員作為公民在從事科學(xué)研究職業(yè)時開展科學(xué)普及所必須遵守的職業(yè)規(guī)范。例如，面向公眾誠實坦率地普及科學(xué)知識、介紹科研成果和科學(xué)進(jìn)展，面向政府部門審慎負(fù)責(zé)地參加科技決策與科技咨詢。

三是道德責(zé)任，在時間溯源上屬于事前責(zé)任，在行為解釋上屬于因果論解釋?？茖W(xué)共同體科學(xué)普及的道德責(zé)任指的是科學(xué)共同體在開展科學(xué)普及過程中，基于道德認(rèn)識和道德力量的驅(qū)使自覺履行的道德義務(wù)，也指對科普行為的善惡、是非、后果的承擔(dān)，是一定的道德原則和道德規(guī)范對科普行為的要求。例如，科學(xué)家應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注科技成果應(yīng)用，應(yīng)對技術(shù)的潛在風(fēng)險，在科研過程中積極評估有關(guān)技術(shù)的正面和負(fù)面的影響，并采取必要措施應(yīng)對科研過程中的潛在社會風(fēng)險，一旦發(fā)現(xiàn)弊端或危險，應(yīng)改變甚至中斷自己的工作，并向社會示警。在培養(yǎng)新一代科研人員時，注重對他們風(fēng)險意識的教育。

四是社會責(zé)任，在時間溯源上屬于事前責(zé)任，在行為解釋上屬于目的論解釋。它是指科學(xué)共同體在開展科學(xué)普及時應(yīng)當(dāng)做與其角色相應(yīng)的有利于自然和社會的事，以及承擔(dān)其行為對自然和社會有害的后果，可以被理解為生存理念、生存境界、生存智慧以及生存的理性自覺的集成。例如，科學(xué)家們在工作中要更有意識地遵循基本的人類社會及生態(tài)道德，遵循以普遍的標(biāo)準(zhǔn)和信念為基礎(chǔ)的技術(shù)道德規(guī)范，珍視和尊重大自然、尊重生命、尊重人的尊嚴(yán)與人權(quán)，運(yùn)用科學(xué)來推動人類社會的永久和平與可持續(xù)發(fā)展[14]。

3.4科學(xué)共同體科普責(zé)任內(nèi)涵

科學(xué)共同體科普責(zé)任是一個復(fù)雜的綜合概念，具體來講，科學(xué)共同體的科普責(zé)任內(nèi)涵可以體現(xiàn)為醒世、經(jīng)世、警世、傳世等幾個方面：科學(xué)共同體的科學(xué)普及要致力于提升公民科學(xué)素質(zhì)，造就公民關(guān)鍵能力，培育全社會科學(xué)理性風(fēng)氣;要積極促進(jìn)公眾了解、參與、熱愛科學(xué)事業(yè)，共享科技成果，促進(jìn)政府部門科學(xué)決策，推動社會對科學(xué)的認(rèn)知和響應(yīng);要積極參與科技知識與科研成果普及、擴(kuò)散應(yīng)用，實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化;要大力培育創(chuàng)新人才，自覺加強(qiáng)科學(xué)文化的建設(shè)與傳承;要堅持遵守科技倫理約束，力求真實準(zhǔn)確、客觀無誤，主動抵制錯誤歪曲、失實的行為，主動昭示科技潛在風(fēng)險，杜絕科技成果的不良應(yīng)用與擴(kuò)散;要堅持向善的價值指向，尊重自然、生命與人權(quán)，促進(jìn)人類文明的全面、可持續(xù)發(fā)展。

4黨和國家高度重視科學(xué)共同體踐行科普責(zé)任

黨和國家歷代領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視科普工作，科普在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段發(fā)揮了重要的作用。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤對我國的科技、科普工作都做出過重要論述，習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚，從“兩翼理論”的戰(zhàn)略高度論述科學(xué)普及工作的地位和作用。政府和立法部門也著力加強(qiáng)有關(guān)科學(xué)普及工作的法治建設(shè)，通過制定頒布專門的法律、制度、政策以促進(jìn)規(guī)范科學(xué)共同體的科普責(zé)任。廣大科技工作者也以科學(xué)普及為己任，積極踐行科普責(zé)任，面向全社會傳播科學(xué)精神與思想，普及科學(xué)知識與方法。

4.1“兩翼理論”凸顯了科學(xué)普及工作的戰(zhàn)略地位，為科學(xué)共同體科普責(zé)任指明發(fā)展方向

2010年 9月18日，國家副主席習(xí)近平同志在參加全國科普日活動時強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)研究和科學(xué)普及好比鳥之雙翼、車之雙輪，不可或缺、不可偏廢。在新形勢下，廣大科技工作者要在促進(jìn)科技成果繁榮發(fā)展、科學(xué)技術(shù)普及推廣這兩個方面發(fā)揮重要作用?！盵15]2016年5月30日，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)全面地闡釋了“科學(xué)共同體的科普責(zé)任”的內(nèi)容，并對廣大科技工作者提出了相關(guān)要求。他指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。希望廣大科技工作者以提高全民科學(xué)素質(zhì)為己任，把普及科學(xué)知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法作為義不容辭的責(zé)任，在全社會推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，使蘊(yùn)藏在億萬人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。” [16]

4.2現(xiàn)行科普法律制度政策對科學(xué)共同體的科普責(zé)任提出了明確的要求

在現(xiàn)行法律層面，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（以下簡稱《科技進(jìn)步法》）規(guī)定，“科學(xué)技術(shù)普及是全社會的共同責(zé)任。國家建立健全科學(xué)技術(shù)普及激勵機(jī)制，鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動”?！吨腥A人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡稱《科普法》）規(guī)定，“科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、自然科學(xué)和社會科學(xué)類社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)組織和支持科學(xué)技術(shù)工作者和教師開展科普活動，鼓勵其結(jié)合本職工作進(jìn)行科普宣傳;有條件的，應(yīng)當(dāng)向公眾開放實驗室、陳列室和其他場地、設(shè)施，舉辦講座和提供咨詢?？茖W(xué)技術(shù)工作者和教師應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢和專長，積極參與和支持科普活動”。在科技戰(zhàn)略層面，國家中長期科技、人才等規(guī)劃中均對科學(xué)共同體的科普責(zé)任進(jìn)行了明確的要求，《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》中也對科學(xué)共同體的科普責(zé)任進(jìn)行了專門論述和要求。在制度政策層面，我國科技管理部門出臺了相關(guān)的規(guī)劃、意見、辦法用以鼓勵、促進(jìn)科學(xué)共同體踐行科普責(zé)任。2015年，中國科學(xué)院與科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)中國科學(xué)院科普工作的若干意見》以促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與科研人員開展科普工作。

4.3我國科學(xué)共同體積極響應(yīng)黨和國家號召踐行科普責(zé)任

開展科學(xué)普及工作是我國歷代科技工作者的光榮傳統(tǒng)，竺可楨說：“做好科普宣傳工作是每一個科技工作者分內(nèi)的事，科學(xué)工作者獲得成果時，就有責(zé)任向人民做報告?！比A羅庚說：“我要用一個肩挑著送貨上門的擔(dān)子，把科學(xué)知識和科學(xué)工具送到工人師傅手里;另一個肩膀可以作人梯，讓青年們踏著攀登科學(xué)的更高一層山峰?！泵嫦蛉鐣鞑タ茖W(xué)精神、普及科學(xué)知識、培育創(chuàng)新人才、促進(jìn)科技成果的擴(kuò)散與應(yīng)用等，也已成為我國科學(xué)共同體的科普責(zé)任內(nèi)核。與此同時，以中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)為代表的科研機(jī)構(gòu)和科學(xué)組織，也積極制定和發(fā)布相關(guān)科學(xué)普及宣言、倡議，并組織相關(guān)的科學(xué)普及活動，號召我國科學(xué)共同體和廣大科技人員積極參與科學(xué)普及工作，推動全社會對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的認(rèn)知和響應(yīng)。

5新時代科普法治背景下科學(xué)共同體科普面臨的形勢與問題

進(jìn)入新時代，科技發(fā)展與法治建設(shè)相互促進(jìn)，相互融合。法治建設(shè)為科技發(fā)展提供了制度保障和相關(guān)規(guī)范，科技發(fā)展也推動了法治實踐的變革，同時也為法治建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。我國作為世界首個頒布科普法律的國家，在科普法治建設(shè)方面進(jìn)行了大量的實踐和探索。但是隨著科學(xué)技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展，科學(xué)普及事業(yè)也面臨一些新的形勢，亟須以法治的視角去關(guān)注這些新的問題，處理好新的關(guān)系，保障科普事業(yè)的順利發(fā)展。筆者認(rèn)為，科普法治主要內(nèi)容的核心在于維護(hù)公民科學(xué)文化權(quán)利，依法規(guī)范科學(xué)技術(shù)普及活動，保障各類科普主體的合法權(quán)益，加強(qiáng)國家科普行政機(jī)關(guān)依法行政。以科普法治方式引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障科普事業(yè)有序、健康、繁榮發(fā)展，這是全面推進(jìn)依法治國的必然要求，也是新時代推動科學(xué)普及與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的一個鮮明特征。

5.1保障公民科學(xué)文化權(quán)利、促進(jìn)人的全面發(fā)展是科普法治建設(shè)的核心

公民的科學(xué)文化權(quán)利包括參與權(quán)、表現(xiàn)權(quán)、保障權(quán)、平等權(quán)，這些權(quán)利的實現(xiàn)構(gòu)成科普法治化的根基。在現(xiàn)代社會中，公民參與科學(xué)既是一種權(quán)利，也是一種責(zé)任，公民科學(xué)文化權(quán)的概念充分體現(xiàn)了這種雙重內(nèi)涵：公民享有了解科學(xué)知識的權(quán)利和參與科學(xué)討論與決策的權(quán)利，以及應(yīng)對科技成果帶來的風(fēng)險與挑戰(zhàn)、維護(hù)社會整體利益的責(zé)任。公民既作為個體，又作為整體參與科學(xué)活動和事務(wù)。公民只有充分享有參與科學(xué)的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能為科學(xué)及社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，如何通過法律保障公民科學(xué)文化權(quán)，通過科學(xué)普及將少數(shù)人的“精英科學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄶?shù)人的“公共科學(xué)”成為科普法治建設(shè)的核心所在。

5.2關(guān)注整體發(fā)展、促進(jìn)與規(guī)制并行、多元立法模式是科普立法的趨勢

一是從促進(jìn)科普發(fā)展到科普促進(jìn)發(fā)展的轉(zhuǎn)向。當(dāng)前我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，更加關(guān)注促進(jìn)人的全面發(fā)展，因此科普法治從傳統(tǒng)意義上的促進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)普及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。二是體現(xiàn)促進(jìn)與規(guī)制協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)向。在運(yùn)用法律手段繁榮科普事業(yè)的同時，更要對科普領(lǐng)域所產(chǎn)生的新模式、新形態(tài)、新問題、新風(fēng)險進(jìn)行規(guī)范和治理。同時要注重規(guī)范面向國際的科學(xué)傳播，維護(hù)國家的整體科技形象。三是從科技領(lǐng)域?qū)ｍ椓⒎ㄏ蚨囝I(lǐng)域多元立法，融合發(fā)展的趨勢轉(zhuǎn)向。當(dāng)前科普事業(yè)已進(jìn)入“大科普戰(zhàn)略”的發(fā)展階段，科學(xué)普及與多領(lǐng)域多部門密切相關(guān)，傳統(tǒng)的部門立法不足以滿足當(dāng)前的發(fā)展需要，多部門多領(lǐng)域的協(xié)同立法模式將逐步開展。

5.3權(quán)利不清、責(zé)任不明、意識不強(qiáng)、保障不力制約科學(xué)共同體科普履責(zé)

一是現(xiàn)行我國科普法律體系中，對公民科學(xué)文化權(quán)利規(guī)定不清，導(dǎo)致科學(xué)共同體對科學(xué)普及的出發(fā)點(diǎn)認(rèn)識不清，“缺失模型”的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是現(xiàn)有科普法律中對科學(xué)共同體科普責(zé)任的規(guī)定籠統(tǒng)、模糊，責(zé)任內(nèi)容不清晰、不明確。三是從責(zé)任主體的科普意識來看，由于傳統(tǒng)科學(xué)文化的影響以及現(xiàn)行科技體制中評價激勵政策的約束，重科研、輕科普的思潮較為盛行，科研人員的科普意識整體相對薄弱。此外，部分科技人員的相關(guān)傳播能力不足，媒體素質(zhì)不夠，無法勝任科普工作。四是現(xiàn)行科普法律中缺少對科普條件保障的硬性規(guī)定，加之對《科普法》的執(zhí)法檢查力度不足，導(dǎo)致了與科學(xué)普及工作相關(guān)的經(jīng)費(fèi)、人員等條件保障不足。

5.4科學(xué)素質(zhì)的發(fā)展鴻溝、多元主體價值沖突增加了科學(xué)共同體科普履責(zé)的復(fù)雜性和不確定性

盡管近年來我國全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得了一定的成績，但是發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展存在明顯的鴻溝。發(fā)達(dá)地區(qū)的公民科學(xué)素質(zhì)已接近西方發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代的水平，公眾了解科學(xué)、參與科學(xué)、共享科技成果的意向較強(qiáng)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展較為緩慢，科學(xué)普及還處于如何提高公民運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識提升自身生活能力的范疇。與此同時，隨著人工智能、基因編輯等一系列新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新技術(shù)在服務(wù)人類、造福人類的同時也帶來一定的風(fēng)險，加之不同社會族群對于新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用具有不同的價值取向，這就造成了科學(xué)議題成為社會廣泛關(guān)注的重點(diǎn)話題領(lǐng)域。我國公眾和社會對科學(xué)事業(yè)的支持度較高，面對科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的不確定性以及多元主體的價值沖突，我國社會公眾較為期待科學(xué)共同體能夠給出正確的答案和回應(yīng)。因此，處于不同發(fā)展階段、不同區(qū)域、不同主體族群的科普訴求增加了科學(xué)共同體科普履責(zé)的復(fù)雜性和不確定性。

5.5新媒體技術(shù)廣泛應(yīng)用所帶來的科普內(nèi)容規(guī)范性問題對科學(xué)共同體科普履責(zé)帶來新的挑戰(zhàn)

隨著新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間里傳統(tǒng)的“把關(guān)人”逐漸式微，導(dǎo)致部分新媒體傳播的科技信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性難以保證。據(jù)今日頭條等媒體研究，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)謠言中科技謠言的比例占40%左右。從“轉(zhuǎn)基因事件”“科學(xué)松鼠會” “回形針”等一系列熱點(diǎn)科技爭議事件來看，我國科技界對相關(guān)熱點(diǎn)科技議題的回應(yīng)不足，導(dǎo)致社會上出現(xiàn)了一系列不理性的聲音，在國際上產(chǎn)生了不良的影響，嚴(yán)重影響科技成果的廣泛應(yīng)用與科技界的公眾形象，對我國科技創(chuàng)新整體軟實力產(chǎn)生了一定的損害。如何加強(qiáng)對新媒體環(huán)境下科學(xué)普及的規(guī)范治理，成為當(dāng)前社會治理的重要問題，而其中作為“發(fā)球員、解說員、裁判員”多重身份的科學(xué)共同體，履行科普責(zé)任將面臨高度的復(fù)雜性和不確定性。

6 相關(guān)建議

6.1完善現(xiàn)有科普法律法規(guī)制度，建立健全科學(xué)共同體科普責(zé)任體系

建議以“科學(xué)普及與科學(xué)創(chuàng)新同等重要”的重要指示精神為根本遵循，以“實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好現(xiàn)行法律賦予公民的科學(xué)文化權(quán)利”為核心，修訂完善現(xiàn)行《科普法》與《科技進(jìn)步法》，明確科學(xué)共同體科普的法律責(zé)任。建議科技管理部門按照“兩翼理論”的要求，出臺有關(guān)科普工作的管理辦法和實施細(xì)則，從“傳播科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、培育創(chuàng)新人才、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化”等多個方面進(jìn)一步細(xì)化科學(xué)共同體開展科學(xué)普及工作的職業(yè)責(zé)任。建議國家科技倫理委員會出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，規(guī)范科學(xué)共同體科普的倫理道德責(zé)任。建議中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)及其下屬學(xué)會等組織機(jī)構(gòu)在現(xiàn)行院士制度、會員管理制度中增加科普責(zé)任內(nèi)容。建議各地方修訂現(xiàn)行科普條例，結(jié)合各地科普工作現(xiàn)狀，增加科學(xué)共同體科普責(zé)任內(nèi)容。同時，建議加強(qiáng)《科普法》與教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、應(yīng)急等領(lǐng)域“法法有效銜接”的制度體系，進(jìn)一步明確科學(xué)共同體的科普責(zé)任及其具體要求，制定促進(jìn)科學(xué)共同體開展科普工作的配套政策和措施，加強(qiáng)科普主管部門與相關(guān)部門之間的協(xié)作銜接和配合，確保科普工作高效運(yùn)行。

6.2培育崇尚科學(xué)普及的科學(xué)文化，樹立科學(xué)共同體科普責(zé)任意識

建議科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、科技組織在組織戰(zhàn)略、愿景目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃制定中增加鼓勵科普、崇尚科普的相關(guān)內(nèi)容，有條件的事業(yè)單位在法人證書中增加科普職能。建議科技部、中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)等組織機(jī)構(gòu)，組織院士專家采用巡講、專題講座的方式，面向廣大科技工作者宣傳科普事跡。教育部門面向大中專學(xué)生、研究生開設(shè)科普講座，加強(qiáng)對未來科技人員科普責(zé)任的教育。完善評價考核機(jī)制，增加科學(xué)普及在科研項目申報、職稱評定、科研獎項評比中的比重，把科學(xué)普及作為科研工作的績效考核內(nèi)容。建立激勵機(jī)制，鼓勵科學(xué)家進(jìn)行商業(yè)化的科學(xué)普及，并對由此獲得的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用給予稅收優(yōu)惠，對超出任務(wù)范圍的公益性科學(xué)普及，給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)助。完善獎勵機(jī)制，設(shè)立國家級科普獎，表彰對科普事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的科研機(jī)構(gòu)和個人[17]。

6.3建立科學(xué)家與媒體的互動交流機(jī)制，培育科學(xué)家科普責(zé)任素養(yǎng)能力

建議科研機(jī)構(gòu)成立科學(xué)媒介中心，建立與科學(xué)家溝通的制度安排，定期開展科學(xué)家和媒體的面對面活動，持續(xù)增強(qiáng)科學(xué)家與科技媒體的互信。搭建科技期刊與科學(xué)記者之間的平臺，將優(yōu)秀的科研成果向公眾和媒體記者進(jìn)行闡述，推動媒體對優(yōu)秀的科研成果進(jìn)行報道，轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀科普文章[18]。建議中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)等組織機(jī)構(gòu)定期通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班、工作坊、研討會等，邀請國家新聞出版部門、媒體、新媒體新聞從業(yè)者、專家學(xué)者進(jìn)行教育、培訓(xùn)，進(jìn)一步提升科學(xué)家媒體素養(yǎng)、媒體技能。

6.4規(guī)范科技熱點(diǎn)議題普及，塑造科技界在公眾中的良好形象

建議在報道重大突發(fā)科技熱點(diǎn)事件、回應(yīng)公民科技關(guān)切時，建立科學(xué)家對科技新聞的把關(guān)機(jī)制，重大科技新聞的發(fā)布引入科學(xué)家制度，恪守新聞倫理、科技倫理，不得捏造不實新聞報道或故意制造“熱點(diǎn)”。健全科技部門、機(jī)構(gòu)新聞發(fā)言人制度和與之相配套的新聞發(fā)布制度，通過權(quán)威、主動、周到的科技信息服務(wù)把握輿論主導(dǎo)權(quán)。強(qiáng)化輿論導(dǎo)向和動態(tài)監(jiān)控，健全重大科技突發(fā)事故的應(yīng)對措施，堅決反對虛假、歪曲、不實、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)技術(shù)新聞。建立科學(xué)謠言發(fā)現(xiàn)、刪除機(jī)制，定期組織相關(guān)科技專家對科技謠言進(jìn)行權(quán)威判別解讀，相關(guān)媒體定期刪除科技謠言。

6.5加強(qiáng)科學(xué)普及理論與方法研究，積極參與有關(guān)科普倫理責(zé)任的國際交流與合作

建議科普管理部門、科研機(jī)構(gòu)、科技組織組織相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者開展科學(xué)普及領(lǐng)域的理論方法研究，探索科學(xué)普及中的科學(xué)以指導(dǎo)科學(xué)共同體開展有效的科普實踐。加強(qiáng)對科學(xué)普及工作的效果監(jiān)測與評估，探索建立相關(guān)評估指標(biāo)與評估工具，并將評估結(jié)果用于指導(dǎo)科普實踐。建立科學(xué)普及相關(guān)專家?guī)?、?shù)據(jù)庫、資料庫、項目庫，開發(fā)科學(xué)普及工具包，建立相關(guān)網(wǎng)站、新媒體號、公眾號，面向全社會分享科普資源與實踐。積極加強(qiáng)與國際科技組織的交流合作，共同探討新興科技領(lǐng)域科普責(zé)任與倫理的研究與制定，面向國際提出科學(xué)共同體科普責(zé)任的中國模式，積極開展國家科技戰(zhàn)略傳播，彰顯中國科技界的形象。

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（編輯? 顏? ?燕? ? 袁? ?博）

收稿日期：2022-04-07

*作者簡介：張思光，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院助理研究員，研究方向：科技政策與管理、科學(xué)普及，E-mail：sdlyq914@nuc.edu.cn。