劉煒

近年來，環(huán)江縣緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”、“交通強(qiáng)縣”、“教育強(qiáng)縣”重要目標(biāo)，在邁入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新征程上積極探索，結(jié)合黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和環(huán)江縣“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)從以下四個(gè)方面努力：

（一）聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全幫扶和協(xié)作機(jī)制

一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。重點(diǎn)監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大，出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶的收入水平變化，實(shí)施動態(tài)管理，及時(shí)納入幫扶范圍，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。二是健全易地扶貧搬遷后續(xù)扶持管理工作機(jī)制。從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升等方面加大扶持力度。三是建立健全粵桂協(xié)作幫扶機(jī)制。以深圳市寶安區(qū)對口幫扶我縣為契機(jī)，在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)幫扶、人才振興以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)幫扶，鞏固幫扶成效。

（二）聚焦優(yōu)化村莊布局，建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制

通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，要突出少數(shù)民族文化特色，重點(diǎn)改善“兩高”“兩道”、主要交通沿線、少數(shù)民族村屯和特色村屯的村屯容貌。圍繞“廁所、污水、垃圾”三大革命，開展“三清三拆”和綠化、美化、亮化、文化建設(shè)，將鄉(xiāng)村打造成，人與自然和諧共生的“生命共同體”。

（三）聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制

一是培育小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的聯(lián)結(jié)發(fā)展模式。加強(qiáng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)，形成龍頭企業(yè)牽頭、新型經(jīng)營主體跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度與市場競爭力。二是推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。充分挖掘“農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的休閑觀光功能，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活、觀光、休閑五位一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)。開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“世界自然遺產(chǎn)地”優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境資源、獨(dú)特的少數(shù)民族文化和重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)，創(chuàng)建一批農(nóng)文旅相結(jié)合的田園綜合體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

（四）聚焦三農(nóng)優(yōu)先發(fā)展，建立健全鄉(xiāng)村振興要素保障機(jī)制

一是開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興資本支持機(jī)制。通過貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，撬動金融和社會資本更多地投向鄉(xiāng)村振興，形成政府引導(dǎo)，企業(yè)投入，社會參與的良好局面。二是深化農(nóng)村土地制度改革。通過有償退出、流轉(zhuǎn)、出租等方式盤活閑置宅基地，鼓勵村民個(gè)人利用閑置宅基地及房屋自行興辦或出租用于興辦民宿、家庭旅館、農(nóng)家院等經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)。三是開創(chuàng)人才支持政策銜接機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)致富帶頭人、鄉(xiāng)賢能人、村級集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理者等人才的培訓(xùn)培養(yǎng)。四是健全全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，穩(wěn)步提高基層教師、醫(yī)生等基本待遇和保障，培育鄉(xiāng)村專業(yè)文化隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。

（作者單位：廣西環(huán)江毛南族自治縣人民政府辦公室）責(zé)任編輯：李政