丁超超

摘要：在國(guó)家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間更加廣闊。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)民幸福指數(shù)、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織的服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全面小康、共同富裕偉大目標(biāo)的關(guān)鍵。在深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)小康社會(huì)的根本。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。但是，在市場(chǎng)化的加速過(guò)程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還面臨著許多問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村改革

現(xiàn)階段特殊情況，集體經(jīng)濟(jì)仍然是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。因此，要使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，必須切實(shí)貫徹實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，認(rèn)識(shí)到發(fā)展“集體經(jīng)濟(jì)”的必然性，才能建設(shè)富有中國(guó)特色的新農(nóng)村。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）有利于促進(jìn)農(nóng)村深化改革

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式變革。在我國(guó)，農(nóng)村改革是一項(xiàng)重大而復(fù)雜的工程，需要有計(jì)劃、分步推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須以完善城鄉(xiāng)制度為基礎(chǔ)。首先從農(nóng)民利益出發(fā)：“三農(nóng)”問(wèn)題一直以來(lái)都是黨和政府關(guān)注的話題之一;改革開(kāi)放后隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不斷深入以及市場(chǎng)化程度逐步提高等因素推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)了一系列新情況和新矛盾，如農(nóng)村土地承包糾紛案件頻發(fā)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理混亂等等。這些情況的發(fā)生都會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和農(nóng)村發(fā)展造成影響。“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到千家萬(wàn)戶，其中最重要的是農(nóng)民，尤其是廣大的基層干部。在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義;有利于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、提高市場(chǎng)化程度以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程等方面有著積極作用;通過(guò)建立健全民主自治制度與強(qiáng)化管理機(jī)制相結(jié)合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系來(lái)解決我國(guó)目前存在著嚴(yán)重地“三農(nóng)”問(wèn)題。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于完善我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民通過(guò)市場(chǎng)化手段來(lái)組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源配置和利益分配。農(nóng)民可以以較低成本獲取較高收益;這就需要政府從宏觀調(diào)控角度出發(fā)對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行政策扶持、引導(dǎo)與規(guī)范管理等措施來(lái)促進(jìn)其健康有序地發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益;有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力以及增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)也能為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好條件。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，而農(nóng)民是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，要堅(jiān)持以農(nóng)為本、城鄉(xiāng)一體和可持續(xù)化等新理念為核心思想。首先從“生產(chǎn)”方面來(lái)說(shuō)。鄉(xiāng)村振興就應(yīng)該把提高農(nóng)村生產(chǎn)力作為首要任務(wù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口比重占世界總?cè)丝诒壤^低且長(zhǎng)期處于下降趨勢(shì);其次農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民逐漸減少對(duì)土地的依賴(lài)，農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率也在下降;最后從“生活”方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的精神文化需求不斷提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕這一目標(biāo)而實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系等工作部署體現(xiàn)出一系列新理念與實(shí)踐舉措：一是要大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)制度改革創(chuàng)新;二是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面堅(jiān)持走可持續(xù)化道路;三是通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加收入水平。

二、我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源稀缺

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)自然資源、生態(tài)環(huán)境等物質(zhì)資源。但由于我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)自然環(huán)境差異較大，在開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化方面也存在一定困難。首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后：一些地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投入不足或投資力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差且難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè);其次，土地流轉(zhuǎn)制度不完善造成農(nóng)民收益較低甚至無(wú)利可圖;最后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展滯后嚴(yán)重制約了其自身的良性循環(huán)與持續(xù)發(fā)展，阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身存在著先天性不足：首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。一些地區(qū)缺乏有效、完善且成熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。其次是生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重;第三是產(chǎn)業(yè)體系不健全造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出;第四是勞動(dòng)力素質(zhì)低;最后就是農(nóng)民觀念陳舊與現(xiàn)代化水平低下以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢而引發(fā)一系列社會(huì)矛盾，最終阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要大量資金和技術(shù)支持。但我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，部分地區(qū)受財(cái)力限制，不能提供先進(jìn)信息設(shè)備以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致許多地方科技人員不能及時(shí)了解科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向并進(jìn)行有效地開(kāi)發(fā)利用，資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在于一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題是其面臨的首要難題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到我國(guó)農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義初級(jí)階段任務(wù)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。由于缺乏科學(xué)、合理的規(guī)劃方案等導(dǎo)致許多村級(jí)組織不完善。首先從村民參與度上看：很多村委會(huì)成員對(duì)自身利益認(rèn)識(shí)不足;其次部分干部群眾存在“官本位”思想;最后是一些基層領(lǐng)導(dǎo)的文化素質(zhì)不高，管理理念落后，缺乏科學(xué)的規(guī)劃能力。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府沒(méi)有發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，而是對(duì)其進(jìn)行直接干預(yù)。這種“直接”“間接”的管理方式導(dǎo)致村級(jí)組織與村民間溝通不暢、民主化程度低等問(wèn)題;最后是由于缺少有效的監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)制度來(lái)引導(dǎo)和約束基層干部不當(dāng)行為。

（三）我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)地區(qū)間資產(chǎn)規(guī)模差異顯著

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)規(guī)模差異顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是決定全國(guó)平均農(nóng)民收入、人均純利潤(rùn)和糧食產(chǎn)量的重要因素。土地流轉(zhuǎn)制度使農(nóng)戶擁有足夠的剩余勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為資本，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模集聚效應(yīng)，提高了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二，在資金方面。我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的土地承包制度，大量農(nóng)民只能依靠自身積累來(lái)維持生計(jì);而集體經(jīng)濟(jì)組織也存在著一定程度的“小農(nóng)化”傾向：由于農(nóng)民個(gè)體之間缺乏合作意識(shí)且其本身素質(zhì)不高、信息不對(duì)稱(chēng)等使他們對(duì)土地資源利用效率低下，甚至出現(xiàn)了浪費(fèi)情況。第三，在勞動(dòng)力方面來(lái)看。農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)崗位有限，大量剩余勞動(dòng)力涌入城市。

三、我國(guó)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

（一）土地確權(quán)工作依舊存在巨大隱患

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是土地。由于缺乏專(zhuān)業(yè)人才、管理理念落后以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策不完善等原因，導(dǎo)致無(wú)法將權(quán)利真正落到實(shí)處;另一方面由于政府對(duì)“三權(quán)”認(rèn)識(shí)不到位造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。在實(shí)踐中，一些農(nóng)民認(rèn)為自己擁有農(nóng)地使用權(quán)而沒(méi)有獲得相應(yīng)利益卻又無(wú)相關(guān)法律保護(hù)，導(dǎo)致其權(quán)利無(wú)法得到有效保護(hù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是農(nóng)民，政府在土地承包中發(fā)揮作用，由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行約束和規(guī)范，導(dǎo)致制度上、管理理念等方面存在漏洞。比如一些地方為了追求政績(jī)而忽視質(zhì)量問(wèn)題;還有些干部濫用權(quán)力謀取私利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;甚至有很多領(lǐng)導(dǎo)為自己牟利益不惜以權(quán)壓債、挪用公款，這些行為都嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益分配及管理機(jī)制不完善

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益分配和管理機(jī)制不完善是影響其發(fā)展的重要因素。首先，目前我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)對(duì)村級(jí)收入的劃分缺乏科學(xué)合理性。目前我國(guó)大部分農(nóng)民都處于“貧者多得”狀態(tài)中，這種現(xiàn)象使得村民之間存在嚴(yán)重差異化對(duì)待;其次由于部分基層干部工作懈怠、服務(wù)意識(shí)差也導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)利益分配及管理機(jī)制不完善，甚至出現(xiàn)問(wèn)題后無(wú)人問(wèn)責(zé)處理。第一，在農(nóng)村地區(qū)對(duì)村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人的考核缺乏科學(xué)合理性。由于對(duì)村干部考核缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致部分基層領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績(jī)，盲目擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)利益分配。第二是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的村民自治制度不健全。目前在很多地方仍然存在“有官無(wú)私”、“以言代法”等問(wèn)題;第三是民主管理機(jī)制缺失也影響到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的發(fā)展進(jìn)程和質(zhì)量;第四是村級(jí)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理導(dǎo)致其權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不清晰，制約著基層干部工作積極性。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是指對(duì)整個(gè)村的土地進(jìn)行合理布局、組織和管理，通過(guò)科學(xué)化發(fā)展規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，我國(guó)大部分鄉(xiāng)村都沒(méi)有制定有效且可實(shí)施性強(qiáng)的系統(tǒng)規(guī)范化體系文件或條例;在建設(shè)過(guò)程中缺乏對(duì)農(nóng)村資源的整合與優(yōu)化配置、合理組織管理機(jī)制、科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈條等等問(wèn)題。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，首先要對(duì)土地的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行合理安排，以確保土地利用效率。其次是科學(xué)化、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)和優(yōu)化配置各種類(lèi)型用地。最后還要根據(jù)不同地域特點(diǎn)及農(nóng)戶需求選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的方式;在規(guī)劃中還要注意對(duì)土地的保護(hù)，防止其出現(xiàn)閑置、浪費(fèi)或過(guò)度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要科學(xué)化布局。首先要根據(jù)自身實(shí)際情況和市場(chǎng)需求確定合理規(guī)模與方向;其次是通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)各村之間的資源整合及利用進(jìn)行綜合評(píng)估來(lái)實(shí)現(xiàn)合理配置;再次就是制定出具體計(jì)劃以提高效率，以農(nóng)民獲得最大收益為目標(biāo)，最終達(dá)到促進(jìn)“三農(nóng)”工作深入開(kāi)展。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

（一）加大宣傳力度，強(qiáng)化政府引導(dǎo)與政策支持

1. 加強(qiáng)宣傳力度

在我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，要充分利用各種資源，舉辦各類(lèi)文化節(jié)等，通過(guò)舉辦這些文藝演出來(lái)提升全民意識(shí);借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育工作;組織村民參觀博物館或歷史文物展覽館學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)以鼓勵(lì)其積極參與其中。

2. 加強(qiáng)政策支持力度

在國(guó)家層面上要制定相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼制度，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。政府要加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的支持力度，使其發(fā)揮更大作用。

（二）培養(yǎng)村落精英，挖掘干部工作能力

首先，村組織要培養(yǎng)村民的集體意識(shí)，提高對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)。在具體實(shí)踐中可以通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)班等方式進(jìn)行宣傳教育。其次是加強(qiáng)基層干部管理能力建設(shè)，建立一支高素質(zhì)人才大軍來(lái)充實(shí)鄉(xiāng)村精英團(tuán)隊(duì);最后是利用現(xiàn)有資源挖掘優(yōu)秀年輕骨干村干成員參與到新型合作經(jīng)營(yíng)模式，使其成為新時(shí)期的組織者與管理者，發(fā)揮帶頭示范作用?！按甯刹俊笔寝r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的重要力量。首先應(yīng)提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)力度;其次應(yīng)該建立一支高學(xué)歷、高水平人才隊(duì)伍為新時(shí)期工作提供有力保障;最后通過(guò)對(duì)村民進(jìn)行思想教育與職業(yè)道德培養(yǎng)，提升村干部整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新發(fā)展方式，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以村組土地流轉(zhuǎn)為主體，集約化管理，在政府指導(dǎo)下自發(fā)組織實(shí)施并進(jìn)行組織生產(chǎn)和服務(wù)。首先要?jiǎng)?chuàng)新“三農(nóng)”問(wèn)題。通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民積極投入鄉(xiāng)村振興;其次，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度及推廣技術(shù)扶持力度：再次，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建立和完善，以及水利灌溉設(shè)備設(shè)施的配備，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障;最后要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾信息、技術(shù)和市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)的分析，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。

（四）規(guī)范監(jiān)管體制，完善集體經(jīng)濟(jì)管理體系

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要規(guī)范化、制度化管理，建立完善有序的監(jiān)管體系是保障村級(jí)組織健康運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不可忽視的問(wèn)題。首先要加強(qiáng)政府對(duì)村民自治建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳教育等方式提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法辦事意識(shí)。在村委會(huì)選舉中嚴(yán)格把關(guān);同時(shí)也要求基層干部帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)政策并積極履行職責(zé)、切實(shí)做好本職工作，帶動(dòng)村級(jí)組織健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。其次要加強(qiáng)對(duì)村民自治建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。村級(jí)組織是我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)最基層、最具凝聚力和戰(zhàn)斗力的群體，因此，政府必須發(fā)揮其在社會(huì)主義新農(nóng)村中應(yīng)有的作用，完善民主選舉制度、監(jiān)督機(jī)制等各項(xiàng)管理措施來(lái)推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)工作;同時(shí)也需要強(qiáng)化村委會(huì)自身監(jiān)管責(zé)任機(jī)制規(guī)范化運(yùn)作;最后建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系為村民自治提供法律保障。

五、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，必須通過(guò)各方的共同努力才能完成。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，制定有效的發(fā)展策略，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

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（作者單位：樂(lè)山廣播電視大學(xué)）