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以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展

2022-05-25 16:38:27賈品榮
學(xué)習(xí)與研究 2022年5期
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展十四五高質(zhì)量發(fā)展

[摘要] 在高質(zhì)量發(fā)展中,北京充分發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。提高自主創(chuàng)新能力是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。“十四五”時期,北京打造國家戰(zhàn)略科技力量,加速關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),強化高精尖產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,營造更優(yōu)的創(chuàng)新生態(tài),將推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

[關(guān)鍵詞] 北京;? 國際科技創(chuàng)新中心;? “十四五”規(guī)劃;? 高質(zhì)量發(fā)展;? 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

[中圖分類號] D616; G322.7? ? ?[文獻標識碼] A? ? ?[文章編號] 0529-1445(2022)05-0075-03

推動高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。北京以首善標準推進高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)強化科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用,引領(lǐng)發(fā)展邁上新臺階。

努力打造高質(zhì)量發(fā)展的北京樣板

北京是我國原始創(chuàng)新的策源地和參與全球科技競爭的主陣地。黨的十八大以來,北京始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一推動力,堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新,進一步增強原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力。北京以全球化視野謀劃和推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),以制度創(chuàng)新為引領(lǐng),充分釋放科技創(chuàng)新活力,塑造更多先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展,加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu),打造高質(zhì)量發(fā)展的北京樣板。

緊跟減量發(fā)展步伐,城市建設(shè)質(zhì)量大幅度提升。北京具有雄厚的優(yōu)質(zhì)資源基礎(chǔ),加上首都的區(qū)位優(yōu)勢,通過疏解非首都功能,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度,整治淘汰了一大批低生產(chǎn)效能的企業(yè),存量資源得以有效釋放,為科技創(chuàng)新提供了更為廣闊的發(fā)展空間。與此同時,北京加大城市建設(shè)用地優(yōu)化與城市空間管理力度,大大提高土地利用效率,不斷提升城市建設(shè)質(zhì)量。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進程中,北京摒棄了傳統(tǒng)的粗放型工業(yè)體系,逐步構(gòu)建出新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、人工智能、軟件和信息服務(wù)以及科技服務(wù)業(yè)等高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu),著重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程,孵化培育新的經(jīng)濟增長點,不斷完善現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系,在資源得以充分優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上,形成優(yōu)質(zhì)供給和有效供給,加快了城市高質(zhì)量發(fā)展進程。據(jù)《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,2020年北京高精尖產(chǎn)業(yè)增加值已占到地區(qū)生產(chǎn)總值的27.4%,有力支撐了北京高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。北京由以依賴資源消耗為核心的單一發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動為主的增長模式,為教育、人才和科技優(yōu)勢全面釋放搭建空間,通過政策指引和資金支持,積極搭建服務(wù)平臺,發(fā)揮創(chuàng)新在新舊動能轉(zhuǎn)換中的重大作用,提高城市發(fā)展質(zhì)量。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放高質(zhì)量發(fā)展新動力。北京順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求,積極推進北京城市副中心與雄安新區(qū)“兩翼”建設(shè),加速單中心空間結(jié)構(gòu)向多中心空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,提升了城市運行效率。北京通過建設(shè)新區(qū)域地帶,成功引導(dǎo)和實現(xiàn)城市有序增長,為城市發(fā)展提供了新動力源和增長極,促進了城市治理均衡的多中心網(wǎng)絡(luò)化空間格局的形成。這些路徑安排,積極推動北京邁進高質(zhì)量發(fā)展階段,為北京融入新發(fā)展格局奠定了堅實基礎(chǔ)。

創(chuàng)新是北京高質(zhì)量發(fā)展的第一推動力

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。在高質(zhì)量發(fā)展中,北京充分發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。北京市科學(xué)技術(shù)研究院承擔(dān)的創(chuàng)新工程《創(chuàng)新引領(lǐng)的北京產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑(2021)》研究報告表明,創(chuàng)新驅(qū)動是北京高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動力。在北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的4個影響因素(經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升和創(chuàng)新驅(qū)動)中,創(chuàng)新驅(qū)動影響因素對高質(zhì)量發(fā)展的貢獻最大。2005—2019年,創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)由0.053增長到0.140,增長幅度達到164.15%,年均增長率為7.18%。創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)的絕對增長量對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)提升的貢獻度為52.10%。1

分時間階段來看, 2005—2010年、2010—2015年、2015—2019年,創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)分別增長了32.08%、48.57%和34.62%,年均增長率分別為5.72%、8.24%和7.71%;增長量在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)增量中的比重分別為51.52%、56.67%和48.65%。2005—2019年,北京創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)穩(wěn)居全國第一。北京科技創(chuàng)新發(fā)展迅速,國內(nèi)優(yōu)勢已十分明顯。北京應(yīng)繼續(xù)瞄準世界科技前沿,持續(xù)投入研發(fā)資金,積極推動科技成果轉(zhuǎn)化,以科創(chuàng)成果促進北京乃至全國高質(zhì)量發(fā)展。

在科技創(chuàng)新的有力推動下,北京高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)在2015年增速加快,由平穩(wěn)增長轉(zhuǎn)為快速增長態(tài)勢。2015—2019年,北京高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)年均增長率為3.09%。2018—2019年,北京高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)增長2.15%。2019年北京高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)全國排名第一。

北京高質(zhì)量發(fā)展成就斐然,其深刻原因在于北京抓住了高質(zhì)量發(fā)展的最重要特征——創(chuàng)新性。高速增長的重要特征是要素投入和規(guī)模擴張,而高質(zhì)量發(fā)展的最重要特征是創(chuàng)新性。北京以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,增加源頭供給,加速產(chǎn)學(xué)研一體化,積極推進新型研發(fā)機構(gòu)和科技創(chuàng)新平臺建設(shè),建立健全基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機制。北京在強化原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的過程中,構(gòu)建全方位、多層次的科技創(chuàng)新格局,為高質(zhì)量發(fā)展培育了新動力。北京瞄準智能化的新趨勢,集聚重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),圍繞“數(shù)字智能技術(shù)—數(shù)字智能經(jīng)濟—數(shù)字智能社會—數(shù)字智能城市”主線,加快推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè);不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,深化科技體制改革,制定實施促進科技成果轉(zhuǎn)化條例、科研管理28條、科創(chuàng)30條、國際人才20條、高精尖產(chǎn)業(yè)“10+3”等政策,持續(xù)深化改革,激發(fā)創(chuàng)新潛能;完善科技投融資體制,引導(dǎo)社會資金進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,發(fā)揮金融資本的作用。與高速增長階段相比,北京在高質(zhì)量發(fā)展階段的科技教育體制改革將得到深化,科技成果轉(zhuǎn)化的能力將得到顯著提升;科研人員流動的體制機制也會得到進一步完善。在創(chuàng)新推動下,北京全要素生產(chǎn)率將跨上新的臺階——創(chuàng)新成為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。

激發(fā)科技創(chuàng)新第一推動力

習(xí)近平總書記指出:“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’?!?北京市委書記蔡奇提出:“提高自主創(chuàng)新能力,是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。要激發(fā)科技創(chuàng)新這個第一推動力?!?北京應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局,加速關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加快推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。尤其是要切實增強市場創(chuàng)新優(yōu)勢,進一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,營造更優(yōu)的創(chuàng)新生態(tài)。

著力打造國家戰(zhàn)略科技力量。北京地區(qū)的國家實驗室、國家重點實驗室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施均占全國的1/3。北京應(yīng)更加突出前沿技術(shù)引領(lǐng)和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,立足科技自立自強,服務(wù)國家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)、科技安全,不斷強化國家戰(zhàn)略科技力量,加快建設(shè)各類創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu),超前謀劃重點領(lǐng)域戰(zhàn)略布局,著力推動區(qū)塊鏈、人工智能、生命科學(xué)等前沿關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)取得突破。

強化高精尖產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。北京高精尖產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平在全國是較高的,但市場創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新仍顯不足。北京現(xiàn)階段科技創(chuàng)新的短板是創(chuàng)新型企業(yè)仍比較缺乏。應(yīng)注意借鑒創(chuàng)新型企業(yè)華為的經(jīng)驗。華為之所以在電子通信設(shè)備制造業(yè)處于全球領(lǐng)先地位,是因為華為在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域持之以恒地進行技術(shù)創(chuàng)新,始終堅守電子通信設(shè)備制造和研發(fā)的主業(yè)。同時,華為員工能夠分享公司的股權(quán)和盈利,建立了有效的企業(yè)員工激勵機制,增強了企業(yè)的凝聚力和依靠創(chuàng)新發(fā)展的動力。這些技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新機制值得借鑒。

營造更優(yōu)的創(chuàng)新生態(tài)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展是一個生態(tài)系統(tǒng),需要引進和發(fā)展的是整個產(chǎn)業(yè)鏈,包括上下游企業(yè),而不能僅僅是某一個環(huán)節(jié)。在“三城一區(qū)”,從原始創(chuàng)新、試驗開發(fā)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)落地,要加快形成完善的產(chǎn)業(yè)配套與支撐體系??萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展像生物群落一樣是一個有機的整體,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也依賴于健康的生態(tài)環(huán)境。只有健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)才能支撐新興技術(shù)、新興商業(yè)模式的成長和革新,支撐新興企業(yè)的發(fā)展和壯大,進而推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要從科研管理體制機制、科技園區(qū)體制機制等方面繼續(xù)深化改革,持續(xù)優(yōu)化北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

“十四五”時期,北京應(yīng)繼續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新第一推動力,著力打造國家戰(zhàn)略科技力量,強化高精尖產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),營造更優(yōu)的創(chuàng)新生態(tài),實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展,形成并增強北京的科技創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和市場創(chuàng)新優(yōu)勢,使科技與產(chǎn)業(yè)、科技與企業(yè)結(jié)合得更加緊密,從而推動北京高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

(本文是北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目“完善科技創(chuàng)新制度研究”項目編號:20LLGLB041、北京市科學(xué)技術(shù)研究院“北科學(xué)者”計劃“北京高精尖產(chǎn)業(yè)評價與發(fā)展戰(zhàn)略研究”項目編號:PXM2020-178216-000008及財政項目“創(chuàng)新工程(軟)—北京高質(zhì)量發(fā)展報告貿(mào)易專題藍皮書編制”項目編號:11000022T000000446396階段性成果)

[參考文獻]

[1]國家統(tǒng)計局.2020中國統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2020.

[2]中國科技創(chuàng)新政策體系報告[M].北京:科學(xué)出版社,2022.

[3]賈品榮.科技創(chuàng)新是京津冀低碳發(fā)展的新引擎[N].光明日報,2018-06-02.

(作者簡介:賈品榮,北京市科學(xué)技術(shù)研究院研究員、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

責(zé)任編輯 / 梁齊勇

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