周彪

摘 要：按照中央深化消防執(zhí)法改革意見(jiàn)要求，我們必須全力探索破解消防監(jiān)督管理工作在思想觀念、體制機(jī)制、方式方法等方面不相適應(yīng)問(wèn)題的方法和途徑。

關(guān)鍵詞：消防安全;管理工作;創(chuàng)新策略

引言：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，消防安全管理矛盾日益凸顯，一些重點(diǎn)場(chǎng)所因消防設(shè)施日常維保不到位或者作用發(fā)揮不明顯、建筑面積大、建筑特性復(fù)雜、使用群體成分復(fù)雜、火災(zāi)荷載大風(fēng)險(xiǎn)高、火勢(shì)易蔓延擴(kuò)大、安全疏散不暢通等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷事故。

一、消防安全管理工作存在的問(wèn)題

1.消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。社會(huì)群體在實(shí)施消防安全管理的過(guò)程中，往往對(duì)主體消防責(zé)任缺乏正確認(rèn)知，產(chǎn)生分工不科學(xué)的情況。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位管理者不清楚如何開(kāi)展消防工作，火災(zāi)隱患自我排查整改不專業(yè)，日常安全巡查不經(jīng)常，消防設(shè)施維保經(jīng)費(fèi)投入不足，未定期開(kāi)展消防安全培訓(xùn)演練等，嚴(yán)重制約了社會(huì)單位的自我消防安全管理。

2.社會(huì)面消防安全意識(shí)宣傳培訓(xùn)不到位。消防宣傳主要以基礎(chǔ)性的消防常識(shí)和理論知識(shí)為主，群眾缺乏渠道和經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致實(shí)際影響力達(dá)不到預(yù)期效果。消防設(shè)施使用操作實(shí)踐依然無(wú)法成為關(guān)鍵一環(huán)，口頭講解占據(jù)著較大的比重。在鬧市區(qū)域，消防宣傳主要有單位組織學(xué)習(xí)、投放公益廣告、樓宇視頻的形式實(shí)現(xiàn);而在農(nóng)村區(qū)域，則依然以寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單的形式實(shí)現(xiàn)，實(shí)際影響力較為有限。消防宣傳創(chuàng)新力與社會(huì)需求之間存在偏差，才最終造成了宣傳工作的局限性，難以對(duì)社會(huì)大眾形成有效的吸引力。

3.“網(wǎng)格化”管理工作開(kāi)展不到位?；鶎訂挝徽J(rèn)為網(wǎng)格化只是一個(gè)普通性、臨時(shí)性的工作，存在重視不夠，組織不實(shí)，推動(dòng)不力等問(wèn)題，日常工作中，網(wǎng)格員主要是依照上級(jí)與相關(guān)部門的指示開(kāi)展網(wǎng)格化排查與宣傳工作，難以調(diào)動(dòng)人員積極性?；鶎酉腊踩W(wǎng)格員未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、專業(yè)平臺(tái)操作和消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，網(wǎng)格化日常消防宣傳、網(wǎng)格員巡查、發(fā)現(xiàn)、整改、反饋的工作閉環(huán)落實(shí)不到位。網(wǎng)格員工作任務(wù)相對(duì)繁重，在管理及待遇等方面的規(guī)定不夠明晰，辦公條件也沒(méi)有預(yù)期的理想，刻意退避消防安全管理工作，導(dǎo)致基層消防安全網(wǎng)格化管理作用不突出。

4.信息智能化應(yīng)用不到位。目前信息化平臺(tái)相互獨(dú)立，原本孤立的系統(tǒng)進(jìn)行融合平臺(tái)還未形成，加之消防遠(yuǎn)程物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成本高，平臺(tái)推廣進(jìn)度慢、建設(shè)規(guī)模小、后續(xù)管理不規(guī)范、日常數(shù)據(jù)維護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)癱瘓。從部門數(shù)據(jù)庫(kù)方面看，信息化應(yīng)用還是以部門需求主導(dǎo)建設(shè)，多數(shù)系統(tǒng)都由部門自建、自用、自管，多為“單一業(yè)務(wù)”驅(qū)動(dòng)的信息化項(xiàng)目，導(dǎo)致各類政務(wù)數(shù)據(jù)分散、孤立、片面，難以共享、集成和融合，消防救援隊(duì)伍信息化同樣無(wú)法同相關(guān)部門數(shù)據(jù)融合，部門信息共享方面存在亟待解決的瓶頸問(wèn)題。

二、破解消防安全管理難題的方法和途徑

1.強(qiáng)化社會(huì)單位的主體責(zé)任意識(shí)。與應(yīng)急、住建、公安、教育、民政等部門聯(lián)合建立物業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、公眾聚集場(chǎng)所、教育機(jī)構(gòu)、文博單位等微信工作群，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人及管理人參加，以定期提醒督促企事業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任。在開(kāi)展具體的消防管理工作的過(guò)程中，單位成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，并培養(yǎng)消防安全“明白人”，按職責(zé)逐項(xiàng)確定量化目標(biāo)，使每項(xiàng)職責(zé)的有效落實(shí)都有具體的實(shí)施方法。單位按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置微型消防站，配備消防志愿力量，并實(shí)現(xiàn)與消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)功能，確保微型消防站實(shí)體化運(yùn)行。

2.突出新時(shí)期消防宣傳工作的實(shí)效。深刻理解把握消防宣傳工作新定位新使命的時(shí)代要求，建立起“各司其職、密切協(xié)作、高效聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的消防宣傳工作新格局，認(rèn)清宣傳工作的使命任務(wù)、目標(biāo)要求和工作重點(diǎn)。建立社會(huì)化消防宣傳工作機(jī)制，探索向消防公益組織購(gòu)買服務(wù)，廣泛組織發(fā)動(dòng)消防公益組織參與消防宣傳工作，引導(dǎo)消防志愿者參加重大活動(dòng)及重大節(jié)慶日消防安保宣傳。運(yùn)用鮮活生動(dòng)的群眾話語(yǔ)，講老百姓家常話，用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行溝通，提升消防宣傳的時(shí)代性和感召力。

3.完善“網(wǎng)格化”消防安全管理運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。對(duì)網(wǎng)格消防安全隱患排查機(jī)制進(jìn)行完善，成立網(wǎng)格消防安全隱患排查小組，與此同時(shí)制定完善的排查制度，按照相關(guān)的要求定期對(duì)單元網(wǎng)格中的消防安全隱患進(jìn)行排查，尤其是一些隱患重發(fā)區(qū)。對(duì)火災(zāi)應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)行完善，一旦發(fā)生火災(zāi)要第一時(shí)間進(jìn)行處理，配齊配全基礎(chǔ)消防裝備物資，并通過(guò)日常演練訓(xùn)練專業(yè)的隊(duì)伍，提升消防裝備物質(zhì)的調(diào)配響應(yīng)能力以及各個(gè)單元網(wǎng)格協(xié)同作戰(zhàn)，為火災(zāi)應(yīng)急處理做好準(zhǔn)備。根據(jù)網(wǎng)格化管理模式運(yùn)用需求，針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)人才招聘，也可以根據(jù)不同部門不同崗位的需求，進(jìn)行崗位人才招聘。培養(yǎng)消防管理人員先進(jìn)的信息技術(shù)水平以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能力，使其可以充分利用好先進(jìn)的技術(shù)不斷提高消防工作的質(zhì)量和效率。

4.搭建信息化大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。積極與大學(xué)、高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，吸收通信、計(jì)算機(jī)、信息管理等專業(yè)人才，促進(jìn)信息化人才建設(shè)發(fā)展。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，搭建統(tǒng)一的信息資源管理體系，整體提高政府信息資源的利用價(jià)值，為消防信息資源管理和創(chuàng)新提供高效的支撐。開(kāi)拓消防網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的功能，可以直接利用現(xiàn)有的硬件設(shè)備進(jìn)行功能的擴(kuò)展，能對(duì)一些消防安全違法行為進(jìn)行記錄并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在監(jiān)管中的作用，建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場(chǎng)主體信用記錄，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，為社會(huì)公眾提供高效便捷的信用查詢服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

鑒于當(dāng)前城市化發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，建筑環(huán)境日益復(fù)雜化帶來(lái)消防隱患問(wèn)題頻繁發(fā)生，消防安全管理工作不到位的地方還很多，各級(jí)各部門還需對(duì)消防安全工作予以大力支持，聯(lián)合多元主體執(zhí)行消防監(jiān)管模式，定期展開(kāi)消防安全宣導(dǎo)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理工作的等級(jí)分類，增加消防民生領(lǐng)域建設(shè)資金投入，從而科學(xué)降低消防安全事故的發(fā)生率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步。

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