彭艷艷

【摘 要】1946年初，由國民黨、共產(chǎn)黨和美國三方組成的軍事調(diào)處執(zhí)行部派遣第八執(zhí)行小組到廣東調(diào)處東江縱隊等中共武裝部隊北撤問題，因國民黨廣東當(dāng)局拒不執(zhí)行停火令，不承認(rèn)東江縱隊合法地位，致使東江縱隊北撤問題的調(diào)處過程幾經(jīng)波折。在周恩來等中共代表的苦心周旋與馬歇爾等美方代表的積極干預(yù)下，歷經(jīng)半年交涉與談判，東江縱隊終得以成功北撤。東江縱隊成功北撤是在美國調(diào)處國共沖突的大背景下實現(xiàn)的，中共與美方代表發(fā)揮了重要作用。雖然美國調(diào)處國共沖突的努力因美國對華政策的內(nèi)在矛盾性而最終失敗，但東江縱隊的勝利北撤卻在中共歷史上寫下了輝煌的一頁。

【關(guān)鍵詞】東江縱隊北撤;三人委員會;軍調(diào)部第八執(zhí)行小組;三人委員會代表團

【中圖分類號】K26;D231 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】2096-6644（2022）02-0080-09

美國調(diào)處東江縱隊北撤問題，始于1946年初由國民黨、共產(chǎn)黨和美國三方組成的軍事調(diào)處執(zhí)行部（簡稱“軍調(diào)部”）第八執(zhí)行小組抵粵，止于6月30日東江縱隊武裝人員乘坐美軍登陸艦北上山東煙臺，歷時半年之久。在美國調(diào)處國共矛盾的政治背景下，東江縱隊北撤問題具有特殊性。停戰(zhàn)令頒布后，廣東是執(zhí)行停戰(zhàn)令受到頑固阻礙的全國少數(shù)地方之一，國民黨廣東當(dāng)局拒不承認(rèn)廣東轄內(nèi)的中共武裝以排除停戰(zhàn)令在廣東生效，以“清剿土匪”為由掩飾內(nèi)戰(zhàn)阻撓“調(diào)處”，致使東江縱隊北撤問題的調(diào)處過程極為艱難，在經(jīng)歷多次爭執(zhí)甚至幾經(jīng)陷入僵局的談判后，北撤問題方才得以成功解決，這在當(dāng)時中國各地軍事調(diào)處中都極為罕見。當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于東江縱隊北撤問題的研究較多關(guān)注東江縱隊北撤軍事戰(zhàn)略意圖及周恩來、葉劍英、方方、曾生等中共人物在北撤談判中的作用，論及美方在東江縱隊北撤談判中所發(fā)揮作用的研究較少，運用美國檔案對其進行研究的成果未見有所發(fā)表。本文擬將東江縱隊北撤問題置于美國調(diào)處國共矛盾沖突的歷史背景中考察，利用臺北“國史館”館藏檔案、美國政府解密檔案等進行研析，詳細(xì)梳理與還原東江縱隊北撤問題的緣起及美國參與東江縱隊北撤談判的具體經(jīng)過，力求再現(xiàn)全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前夕廣東軍事調(diào)處的復(fù)雜面相，并對美國調(diào)處東江縱隊北撤問題作出相對客觀評價。

一、東江縱隊北撤之緣起與美國調(diào)處之肇始

東江縱隊是抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨在廣東東江地區(qū)創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的一支人民抗日軍隊。1945年8月15日，日本侵略者宣布無條件投降，抗日戰(zhàn)爭結(jié)束，國共之間的矛盾開始升溫。中國未來的道路選擇、民主建國的方案以及國共兩黨的關(guān)系問題再度成為各方關(guān)注的焦點。在社會各界的翹首期盼下，中國共產(chǎn)黨為了全國和平，中共重要領(lǐng)袖毛澤東、周恩來、王若飛到重慶與蔣介石進行會談，經(jīng)過43天復(fù)雜尖銳的談判斗爭，最終于1945年10月10日簽訂《政府與中共會談紀(jì)要》，即雙十協(xié)定。在協(xié)定中，雙方確認(rèn)必須避免內(nèi)戰(zhàn)，實行和平民主建國方針。雙十協(xié)定第九條規(guī)定：“關(guān)于軍隊國家化問題，中共方面提出：政府應(yīng)公平合理地整頓全國軍隊，確定分期實施計劃，并重劃軍區(qū)，確定征補制度，以諫軍令之統(tǒng)一。在此計劃下，中共愿將其所領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊由現(xiàn)有數(shù)目縮編至二十四個師至少二十個師的數(shù)目，并表示可迅速將其所領(lǐng)導(dǎo)而散布在廣東、浙江、蘇南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南（豫北不在內(nèi)）八個地區(qū)的抗日軍隊著手復(fù)員，并從上述地區(qū)逐步撤退應(yīng)整編的部隊至隴海路以北及蘇北皖北的解放區(qū)集中……政府方面提出：所提各項均無問題，亦愿商談詳細(xì)辦法……”中共愿意在國民黨政府“公平合理整編全國軍隊”等前提下，主動讓出廣東等8個解放區(qū)，將上述地區(qū)的武裝部隊逐步北撤，東江縱隊作為廣東地區(qū)中共領(lǐng)導(dǎo)的武裝部隊，故在北撤之列。需要指出的是，中共主動讓出廣東等8個解放區(qū)，既是為了爭取中國人民盼望已久的和平，也符合中共中央的戰(zhàn)略決策。1945年9月19日，中共中央向各中央局發(fā)出指示，明確規(guī)定“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針。這個方針的主要內(nèi)容是：在南方作出讓步，收縮南部防線;鞏固華北以及華東、華中解放區(qū);控制熱河、察哈爾兩省，集中力量爭取控制具有重要戰(zhàn)略地位的東北地區(qū)。然而，雙十協(xié)定并未帶來國內(nèi)的和平。國民黨政府拒不履行和平建國的基本方針，一邊假意和談一邊積極搶占地盤，準(zhǔn)備發(fā)動戰(zhàn)爭。雙十協(xié)定簽署第三日，蔣介石就向國民黨的各個戰(zhàn)區(qū)發(fā)出“剿匪密令”，要求“遵照中正所訂剿共手本，督勵所屬，努力進剿，迅速完成任務(wù)，其功于國家者必得膺賜，其遲滯貽誤者當(dāng)必執(zhí)法以罪，希轉(zhuǎn)飭所屬剿共部隊官兵一體悉遵為要”。接著，蔣介石又主持軍事會議，妄圖在半年內(nèi)消滅八路軍和新四軍。于是，國民黨部隊紛紛出動，進攻各解放區(qū)，致使國內(nèi)戰(zhàn)爭陰云密布。此時，國民黨廣州行營主任張發(fā)奎對蔣介石“剿匪密令”響應(yīng)最為積極。雙十協(xié)定簽署僅10天，張發(fā)奎便在廣州召開了“粵桂兩省綏靖會議”，召集廣東、廣西兩省的軍政首腦，布置3個月內(nèi)將華南人民抗日游擊隊“清剿”完畢的任務(wù)。12月12日，國民黨調(diào)集新一軍全部，五十四軍兩個師（第十八師、三十六師），六十四軍一五九師一部，六十五軍一五四師全部，六十三軍一五三、一五二師一部等武裝5萬余人對廣東東江解放區(qū)發(fā)起全面進攻，迫使東江縱隊退出路西地區(qū)。至1946年1月初，國民黨又調(diào)集六十三軍一五二、一五三師一部，六十五軍一五四師全部等武裝力量“圍剿”路東地區(qū)，企圖一舉消滅東江縱隊。在雙方實力差距甚大與國民黨軍隊的不斷進攻下，東江縱隊生存日益困難，處境異常惡劣。

中國國內(nèi)的局勢引起世界各國的關(guān)注。美、蘇、英三國外長于1945年12月在莫斯科舉行的會議上一致認(rèn)為，必須在國民政府之下建立一個團結(jié)而民主的中國，國民政府的各部門必須廣泛地由民主分子參加，并且內(nèi)戰(zhàn)必須停止。其中，美國尤其關(guān)切中國的動向。美國為了維護自己的在華利益，希望國民政府繼續(xù)統(tǒng)治下去，而又能讓共產(chǎn)黨等民主勢力參與政府活動，以避免內(nèi)戰(zhàn)。1945年12月15日，杜魯門發(fā)表對華政策聲明，主張中國各政治力量的代表召開全國會議，商討和平團結(jié)的有效辦法。一周后，美國五星上將馬歇爾作為總統(tǒng)特使來到中國調(diào)處國共軍事沖突。在中國期間，馬歇爾與國共雙方及各方面人士進行了廣泛的接觸。在馬歇爾的斡旋下，1946年1月5日，國共雙方初步達成了停止國內(nèi)軍事沖突的三項協(xié)議，根據(jù)協(xié)議第二條“因國內(nèi)軍事沖突及交通阻塞等事……故應(yīng)由政府與中共各派代表一人會同馬歇爾將軍從速商定辦法，提請政府實施”，1月7日，馬歇爾、周恩來、張群（后改為張治中）組成“三人委員會”（又名“三人軍事小組”），于當(dāng)日舉行首次會談，馬歇爾以美國總統(tǒng)特使身份正式介入國共停戰(zhàn)談判，從此國共雙方談判轉(zhuǎn)到三人委員會內(nèi)進行。至1月10日，三人委員會共舉行了6次會談，就停戰(zhàn)各項具體內(nèi)容進行磋商，最終達成《關(guān)于停止國內(nèi)軍事沖突的命令》《關(guān)于停止國內(nèi)沖突命令的了解事項》《國共雙方關(guān)于建立軍事調(diào)處執(zhí)行部的協(xié)議》《國共雙方關(guān)于停止國內(nèi)軍事沖突、恢復(fù)交通的命令與聲明》4個文件。同日，國共雙方最高統(tǒng)帥向各自軍隊下達了于“1月13日午夜生效”的?；鹈?，中共于1月10日發(fā)布《中共中央關(guān)于停止國內(nèi)軍事沖突的通告》，規(guī)定：凡在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下之一切部隊，包括正規(guī)軍、民兵、非正規(guī)軍及游擊隊，以及解放區(qū)各級政府、共產(chǎn)黨各級委員會，均須切實嚴(yán)格遵行，不得有誤。為監(jiān)督停戰(zhàn)協(xié)定的執(zhí)行和武裝部隊的整編，根據(jù)《國共雙方關(guān)于建立軍事調(diào)處執(zhí)行部的協(xié)議》，1945年12月初在北平成立軍事調(diào)處執(zhí)行部，三方代表分別為：國民黨代表鄭介民，中共代表葉劍英，美國代表兼主席、美國駐華使館代辦羅伯遜（Walter S. Robertson）。軍調(diào)部執(zhí)行處處長為白魯?shù)拢℉enry.Byroade）。軍調(diào)部受三人委員會領(lǐng)導(dǎo)，“所有必要訓(xùn)令及命令應(yīng)由三委員一致同意，以中華民國國民政府主席名義經(jīng)軍事調(diào)處執(zhí)行部發(fā)布之”。1946年1月15日，軍調(diào)部開始在北平辦公，并成立由三方人員組成的若干執(zhí)行小組和交通小組，小組主任由美國軍官擔(dān)任，各小組的任務(wù)是實地調(diào)查雙方爭端的真相，就地解決問題，制定地區(qū)性的協(xié)定使雙方部隊共同遵守，保證實現(xiàn)停戰(zhàn)。執(zhí)行小組不能解決的問題，上報軍調(diào)部處理;軍調(diào)部不能解決的問題，上報三人委員會決議。其中，赴廣東開展調(diào)處工作的是以國民黨代表黃偉勤、中共代表方方、美國代表米勒為首的第八執(zhí)行小組，主要負(fù)責(zé)調(diào)停國共雙方在華南等地的沖突。派遣該小組赴廣東由葉劍英提出，鄭介民曾向蔣介石報告“中共方面提出向廣東派遣執(zhí)行小組”，蔣介石指示鄭介民“以廣東無戰(zhàn)事為由反對派遣執(zhí)行小組”，但由于美方羅伯遜支持派遣小組赴廣東調(diào)處，并反復(fù)強調(diào) “停戰(zhàn)系全國停戰(zhàn)”，鄭介民迫于壓力最終妥協(xié)。1月25日，第八執(zhí)行小組一行6人（除國共美三方代表外，還有美方翻譯馮輯秋、共產(chǎn)黨秘書陳華、國民黨上尉凌志名）由滬飛穗，此為美方直接介入東江縱隊北撤事宜之始。

二、僵局中迎轉(zhuǎn)機：促成三人委員會代表團赴粵

由于廣東國民黨軍事當(dāng)局的極力阻撓，第八執(zhí)行小組在廣州的調(diào)處工作并不順利。第八執(zhí)行小組抵粵翌日，廣東軍事當(dāng)局就發(fā)表言論稱：“廣東沒有中共軍隊，只有些‘土匪’，對調(diào)執(zhí)組來粵表示驚異?！敝敝?月初，第八執(zhí)行小組仍未能與東江縱隊取得聯(lián)系，國民黨軍隊對東江縱隊的“圍剿”仍在繼續(xù)。在此期間，第八執(zhí)行小組中共代表方方致電北平軍調(diào)部，東江縱隊司令員曾生、政治部主任楊康華也多次致電中共中央，揭露“頑軍背信向我進攻”“頑仍不承認(rèn)廣東我軍”等事實并要求“取得合法地位”。對于廣東軍事調(diào)處的復(fù)雜形勢，中共高層領(lǐng)導(dǎo)人周恩來密切關(guān)注，2月8日，周恩來向馬歇爾致備忘錄，請馬歇爾指示軍調(diào)部協(xié)調(diào)廣東局勢并迅速采取有效處置措施。9日，軍調(diào)部執(zhí)行處處長白魯?shù)码姶吡_伯遜“速用飛機由北平送共產(chǎn)黨員三人至廣東”，但被鄭介民拒絕。鄭介民不僅否認(rèn)廣東中共部隊的存在，還要求軍調(diào)部撤回第八執(zhí)行小組。美方人員堅決反對，并戳穿鄭介民的謊言，稱“如政府以為該方面與共軍無沖突或謂該方面僅零星土匪，何以阻止小組前往調(diào)查，可見政府已存心消滅該方面之共軍”。無奈之下，鄭介民只好電請蔣介石“能否允許執(zhí)行小組前往大鵬灣”。12日，重慶美方人員又電飭第八執(zhí)行小組米勒設(shè)法赴大鵬與東江縱隊聯(lián)絡(luò)，亦被張發(fā)奎拒絕。15日，在周恩來的推動與馬歇爾的施壓下，蔣介石電令張發(fā)奎允許第八執(zhí)行小組前往大鵬半島調(diào)處。18日，第八執(zhí)行小組從廣州抵達大鵬半島，但此時大鵬駐地的東江縱隊早在第八執(zhí)行小組出發(fā)前一周被國民黨軍隊打散，第八執(zhí)行小組的調(diào)處工作再度受阻。因始終無法聯(lián)系上廣東中共武裝方面人員，第八執(zhí)行小組只好向民主黨派了解情況。3月5日，第八執(zhí)行小組約談民主大同盟南方總支部負(fù)責(zé)人李章達，李章達如實承認(rèn)“曾生是中共的部隊，希望八小組迅速調(diào)處廣東區(qū)域內(nèi)的沖突”。對此，張發(fā)奎繼續(xù)狡稱“李章達所述毫無事理足資佐證，對第八小組當(dāng)不發(fā)生作用”，同時飭令黃偉勤駁斥李章達的證詞。

鑒于張發(fā)奎頑固拒絕調(diào)處的態(tài)度與我行我素的破壞行為，遠(yuǎn)在北平軍調(diào)部的葉劍英不得不電請周恩來協(xié)調(diào)三人委員會直接介入廣東軍事沖突的調(diào)處工作。3月9日，在周恩來的外交努力與馬歇爾的支持下，三人委員會就承認(rèn)東江縱隊合法地位與路線轉(zhuǎn)移問題進行首次會談。會議達成以下初步意見：東江縱隊從海上北撤煙臺，人數(shù)2000～3000人;國民黨政府同意指定一個登船港口，馬歇爾當(dāng)場承諾美方為北撤部隊提供交通運輸工具，并于當(dāng)日致電盟軍中國戰(zhàn)區(qū)第二參謀長魏德邁，請求“美國海軍第七艦隊通過水運將東江縱隊3000余人送到煙臺，選取離廣州不遠(yuǎn)的港口集中登陸，另外還要準(zhǔn)備醫(yī)療檢查等”。與此同時，第八執(zhí)行小組也將在廣州調(diào)處工作受阻的情況報告北平軍調(diào)部。3月11日，北平軍調(diào)部美方代表羅伯遜致電馬歇爾陳述“第八執(zhí)行小組在廣州的困境”，并建議馬歇爾“在啟程前往美國之前，請三人委員會采取行動，打破僵局”。當(dāng)日，馬歇爾緊急回國述職，離華期間，國共美三方談判工作仍在進行，馬歇爾的調(diào)處工作暫由吉倫代理。3月15日，周恩來專此致吉倫備忘錄，就廣東中共武裝撤退事宜提出四項具體意見：

1.要求廣東國民黨軍隊停止對廣東共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日部隊的襲擊……

2.為曾生、林平、馮白駒等人提供安全地點，讓第八執(zhí)行小組通過他們與已被圍捕和分散的東江縱隊和瓊崖縱隊取得聯(lián)系……

3.在上述人員與中共部隊建立聯(lián)系后，執(zhí)行小組應(yīng)派代表前往曾生、林平、馮白駒所在地，并在最短的時間內(nèi)安排分散四處的東江與瓊崖縱隊集結(jié)大鵬半島，等待美國海軍艦艇到來并撤離，撤離之前，廣東軍事當(dāng)局需要保證為這些單位提供安全措施……撤退時，特此要求廣東軍事當(dāng)局不發(fā)動任何軍事襲擊行動，不得以任何理由封鎖食品購買、貿(mào)易、通訊、電報、郵政服務(wù)……

4.除了將要北撤的三千多人外，出于年齡和身體不適的原因，還有三千余人復(fù)員，廣東軍事當(dāng)局為其安全提供全面保護，禁止任何借口的迫害……復(fù)員人員享有充分的居住和就業(yè)自由……

此份備忘錄中所提意見基本考慮到廣東中共武裝部隊北撤問題的各個方面，奠定了解決東江縱隊北撤問題的主基調(diào)。3月27日，張治中、周恩來、吉倫于重慶馬歇爾官邸再次召開三人委員會會議，討論廣東地區(qū)及漢口北部中共軍隊的轉(zhuǎn)移和復(fù)員等具體事宜。會上，周恩來將廣東中共武裝人員北撤具體措施提上議程。張治中對此表示反對，他認(rèn)為：“正確的調(diào)處程序應(yīng)自下而上，即由第八執(zhí)行小組將調(diào)查信息反饋軍調(diào)部，軍調(diào)部在不能解決困難的情況下再提交三人委員會討論，北撤具體措施應(yīng)交軍調(diào)部第八執(zhí)行小組討論執(zhí)行?！敝芏鱽韺Υ俗鞒龇瘩g：“因張發(fā)奎的阻撓與不承認(rèn)廣東中共武裝的合法地位，廣東小組的工作已遭到困難，更無法與中共武裝自由接觸……建議從重慶方面派一中共代表（筆者注：該中共代表為尹林平，當(dāng)時對外公開的名字是林平，是中共廣東區(qū)委書記兼東江縱隊政治委員，為了破解僵局，在周恩來指示下，林平此時已經(jīng)到達重慶）前往廣州，會同第八執(zhí)行小組與中共軍隊接觸。”周恩來的立場得到美方的支持，吉倫稱：“雖然張治中的解決辦法很合理，具體調(diào)處工作應(yīng)交執(zhí)行小組負(fù)責(zé)，但是廣東的情況是不尋常的……?；鹆钸m用于中國各地，包括廣東地區(qū)，從已有情報中看來，張發(fā)奎將軍并沒有完全執(zhí)行命令?！贝送?，吉倫還要求重慶政府直接指令張發(fā)奎明確承認(rèn)廣東中共軍隊的地位，并由美方上?？乱呐阃貞c方面派出的中共代表前往廣東與張發(fā)奎面談。因張治中認(rèn)為此做法會危及北平軍調(diào)部的威望，三人委員會經(jīng)商議后決定向軍調(diào)部發(fā)出指令，由三人委員會再派遣一代表團（即“三人委員會代表團”）前往廣州協(xié)助軍調(diào)部第八執(zhí)行小組開展調(diào)處工作。3月28日，國共美三方最終選出國民黨代表皮宗闞、美方代表柯夷及中共代表廖承志（林平陪同，并帶隨員2人）等人組成代表團前往廣州與張發(fā)奎談判東江縱隊北撤之具體措施。3月31日，代表團飛往廣州，廣東中共武裝力量北撤問題迎來新的轉(zhuǎn)機。

三、分歧中謀共識：協(xié)調(diào)東江縱隊北撤最終達成協(xié)議

三人委員會代表團抵達廣州當(dāng)晚即與第八執(zhí)行小組會面，說明此行的任務(wù)與使命。4月1日，皮宗闞與張發(fā)奎進行私人會談，并向張傳達了蔣介石的執(zhí)行指令，主要內(nèi)容有：（1）務(wù)必保障共產(chǎn)黨自由調(diào)查東江地區(qū)的武裝力量;（2）登船地點是大鵬灣;（3）疏散人數(shù)在2000～3000人之間;（4）從調(diào)查之日起至登船時間不超過一個月。2日，三人委員會代表團、第八執(zhí)行小組與張發(fā)奎舉行聯(lián)合會議，經(jīng)5個多小時的交涉后，張發(fā)奎勉強同意與第八執(zhí)行小組就東江縱隊北撤問題簽署包括“三項原則、十項決議和一項決議附則”在內(nèi)的聯(lián)合會議決議，主要內(nèi)容有：承認(rèn)廣東中共武裝部隊的合法地位;北撤人員約2400人，從“調(diào)查日”起到登船日止，以一個月為限;由執(zhí)行小組和聯(lián)絡(luò)小組將前往指定區(qū)域集結(jié)中共武裝部隊，從大鵬灣登船，船只由美方負(fù)責(zé)提供。美方還愿提供人員與國共方面組成聯(lián)絡(luò)小組，并配備無線電臺來協(xié)助北撤工作。聯(lián)合會議決議的達成，為解決東江縱隊北撤問題邁出關(guān)鍵性的一步。3日，三人委員會代表團完成談判任務(wù)后返回重慶，第八執(zhí)行小組在廣州繼續(xù)交涉撤退的具體細(xì)則和詳細(xì)步驟。為具體執(zhí)行聯(lián)合會議的決議，美方魏德邁在聯(lián)合決議簽署次日便致電美國第七艦隊指揮官庫克，告知“東江縱隊北撤登船的截止日期、登船點確切位置以及準(zhǔn)確人數(shù)，由廣州第八執(zhí)行小組調(diào)查后，再與林平、曾生和馮白駒將軍會商確認(rèn)”，并要求庫克同時對大鵬灣具體登船地點提出可行性建議。三人委員會代表團的美方代表柯夷在離粵前也向張發(fā)奎發(fā)出蔣介石的指令，要求張發(fā)奎“承認(rèn)第八執(zhí)行小組的法律地位，批準(zhǔn)共產(chǎn)黨建立無線電臺的請求”?；氐街貞c后，他便向米勒寄出無線電臺設(shè)備。4月6—8日，第八執(zhí)行小組繼續(xù)與廣州行營代表及中共武裝人員代表多次會談，就東江縱隊各部隊的集中地、國共軍事分界線、各部隊行軍路線、行軍紀(jì)律要求、通信器材使用、疫苗注射等具體問題達成局部協(xié)議。

至4月上旬，關(guān)于東江縱隊北撤的大多數(shù)問題均已達成一致意見，但是撤退中的安全保障、北撤人員所需經(jīng)費（含置裝費、用糧費、醫(yī)療費）與復(fù)員人員安置費等至關(guān)重要的問題尚未解決。在駐地安全保障上，國共方面分歧較大，國民黨堅持要在大鵬灣的邊界地帶（龍崗、淡水等地）駐守重兵，中共方面認(rèn)為駐軍將威脅北撤集結(jié)人員安全，要求駐淡水部隊撤至坪山，駐龍崗部隊撤至平湖或深圳。在經(jīng)費上，國民黨最初提出的估計數(shù)額為2.7257億元（筆者注：法幣，下同），共產(chǎn)黨計算的數(shù)額為9.876億元，差額懸殊，無法取得一致。為使東江縱隊早日北撤，中共方面積極斡旋并請求馬歇爾調(diào)處。針對安全保障，周恩來多次致函馬歇爾，請其協(xié)助解決東江縱隊途中駐地安全保障及登船人員體檢等問題，在4月22日致馬歇爾備忘錄中，周恩來提出“與大鵬半島接壤的兩個地方——淡水與龍崗不應(yīng)重兵駐守，以免撤離部隊在途中受到威脅，造成不好的事件發(fā)生;醫(yī)療檢查時不宜禁止身體欠佳或患病的人員登船”。中共廣州方面，廖承志向柯夷提交備忘錄，指出“廣東軍事當(dāng)局堅持在集結(jié)區(qū)附近駐軍對東江縱隊構(gòu)成威脅，并請求柯夷向馬歇爾和吉倫報告此事”。軍調(diào)部美方代表委員羅伯遜也致電請求馬歇爾向蔣介石交涉，推動中共部隊行軍附近駐軍問題的解決。4月16日，馬歇爾返回中國，立即審閱三人委員會代表團美國成員提交的關(guān)于東江縱隊北撤問題的報告，3天后即致蔣介石備忘錄向其施加壓力：“在我缺席期間，三方委員會向廣州派遣了一個代表團，協(xié)助解決該地區(qū)共產(chǎn)黨北撤問題。我剛剛閱讀了該代表團的美國成員所作的報告，以及你給張發(fā)奎將軍的指令，該指令解決了代表團到訪廣州之前存在的主要困難……然而，仍有一個問題需要糾正。張發(fā)奎將軍繼續(xù)堅持不承認(rèn)廣東省共產(chǎn)黨軍隊的態(tài)度，這不符合?；饏f(xié)議的精神。我打算早日將這整個問題提交給三方委員會再次討論?！?月22日，馬歇爾又致國民政府軍令部部長徐永昌備忘錄，抄送白魯?shù)玛P(guān)于東縱北撤的有關(guān)安排，并轉(zhuǎn)達了中共方面提出的要求：“國民黨軍隊在東江縱隊集結(jié)人員撤離的必經(jīng)路線上撤出駐扎軍隊?！?月27日，北平軍調(diào)部也向張發(fā)奎和第八執(zhí)行小組發(fā)出指令，要求“張發(fā)奎為共產(chǎn)黨軍隊提供一個更寬的轉(zhuǎn)移走廊，為其北撤提供安全措施，并致信軍調(diào)部三方代表對此作出承諾”。5月14日，周恩來再次致馬歇爾備忘錄，希望國民政府向張發(fā)奎發(fā)出指示，要求其保障東江各地集結(jié)北撤東江縱隊武裝人員的安全并訓(xùn)令沿途的國民黨駐軍不論在何種情況下都不得襲擊正在集結(jié)行軍的東江縱隊。馬歇爾收到備忘錄后立即致信徐永昌，請徐永昌將周恩來提出的安全保障要求傳達給張發(fā)奎。5月15日，張發(fā)奎向軍調(diào)部羅伯遜回信“同意拓寬共產(chǎn)黨軍隊行軍路線上走廊”。針對北撤人員經(jīng)費與復(fù)員經(jīng)費，中共方面先是將估算經(jīng)費從9.876億元下調(diào)至6億元，而國民黨廣東當(dāng)局只同意借給北撤人員糧款，并設(shè)置先決條件，要求共產(chǎn)黨先向華北執(zhí)行組送交糧食解決華北國民黨缺糧的燃眉之急后，廣州行營方才借款。為加快解決北撤問題，周恩來又向馬歇爾詢問“能否由北平執(zhí)行部首先向政府借五億元，以利該部隊撤退，而將復(fù)員其他人員所需之費用留于以后再籌”，但在墊款額度上仍無法達成一致意見。后經(jīng)馬歇爾的干預(yù)與三人委員會的談判，國民黨方面勉強同意墊款3.75億元，其余款項不予承擔(dān)，同時要求中共方面保證以糧食抵還。中共方面再次作出讓步，5月14日，周恩來就北撤軍隊所需經(jīng)費問題致馬歇爾備忘錄，承諾東江縱隊所借經(jīng)費將在7月1日前以糧食的形式返還，同意國民黨墊款3.75億元的方案。馬歇爾收到備忘錄后立即致信徐永昌，告知“已就北撤人員經(jīng)費問題達成協(xié)議”。自此，在馬歇爾等美方代表的干預(yù)下，東江縱隊北撤的幾個關(guān)鍵問題終于得到解決，各方代表于5月21日達成了廣東中共武裝人員北撤煙臺的最后協(xié)議。5月22日，中共方面在廣州沙面舉行答謝會，感謝第八執(zhí)行小組美方代表米勒及各界人士的幫助，并請求美方與各界人士監(jiān)督協(xié)議的實施。5月23日，第八執(zhí)行小組發(fā)表了第三、第四號公報，公布最后協(xié)議的主要內(nèi)容。

四、危難中保安全：協(xié)助東江縱隊勝利北撤山東

5月25日，在第八執(zhí)行小組3個支組的協(xié)助下，江南、江北、粵北三地東江縱隊武裝人員開始向大鵬半島集結(jié)。集結(jié)途中，國民黨廣東當(dāng)局仍不死心，繼續(xù)調(diào)集軍隊向東江及粵北地區(qū)進攻，意圖堵截粵北東江縱隊南下參加北撤。登船日臨近時，因突發(fā)意外，原定6月25日到達登船地點的美方登陸艦未能按預(yù)期抵達。國民黨廣東當(dāng)局得知消息后，立即策劃將集結(jié)在沙魚涌之中共武裝“一網(wǎng)打盡”的新陰謀。第八執(zhí)行小組得知這一緊急情報后立即電告周恩來，周恩來當(dāng)即向馬歇爾發(fā)出備忘錄，請求馬歇爾“令米勒上校密切監(jiān)視該地區(qū)最近的形勢，并采取一切辦法預(yù)防發(fā)生任何不幸事件”。在馬歇爾指示下，米勒以第八執(zhí)行小組的名義急電張發(fā)奎，要求其“在未接到第八小組關(guān)于中共武裝人員已登船起航的通知之前，國民黨政府軍隊不得超越三方商定的軍事分界線”。此外，第八執(zhí)行小組還增加了支持聯(lián)絡(luò)小組的名單，一起監(jiān)督和陪同東江縱隊轉(zhuǎn)移和疏散，以確保他們的安全。忌憚于美方壓力，張發(fā)奎的陰謀最終未能得逞。6月24日，東江縱隊所有北撤人員幾經(jīng)艱難險阻后最終集結(jié)完畢。6月26 日，國民黨軍隊大舉進攻中原解放區(qū)，內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)，東江縱隊北撤問題又增加了新的變數(shù)。6月29日下午，美國3艘登陸艦終于靠岸，北撤人員在統(tǒng)一指揮下登艦。為防止再生枝節(jié)，周恩來當(dāng)日又向馬歇爾致備忘錄，希望“美國登陸艦按照既定的行程安排盡快啟航”。6月30日晨，滿載東江縱隊北撤戰(zhàn)士的登陸艦啟航，駛往山東解放區(qū)的煙臺港。自此，東江縱隊北撤問題終于畫上圓滿句號。

五、結(jié)語

東江縱隊北撤問題的調(diào)處，始于1946年初，止于6月30日東江縱隊武裝人員乘坐美軍登陸艦北上煙臺，歷時半年之久，其過程充滿艱巨性、反復(fù)性與復(fù)雜性，究其原因，與當(dāng)時以張發(fā)奎為首的廣東軍事當(dāng)局的頑固性與喪失契約精神不無關(guān)系。在長達半年的交涉與談判過程中，張發(fā)奎反復(fù)撕毀協(xié)議，從起初公然不承認(rèn)并“清剿”廣東中共武裝力量到后期的暗地攻擊，從最初藐視軍調(diào)部第八執(zhí)行小組權(quán)威到后期的虛與委蛇，這在當(dāng)時其他地區(qū)發(fā)生的軍事沖突中絕無僅有。在廣東國民黨軍隊重重包圍的惡劣形勢中，在美國調(diào)處國共矛盾的政治背景下，廣東中共武裝力量東江縱隊能全身而退，既離不開中共領(lǐng)導(dǎo)人周恩來的政治智慧，也與東江縱隊領(lǐng)導(dǎo)者在談判桌上與國民黨苦心周旋密不可分，同時也得益于美國方面的積極調(diào)處?？陀^而言，馬歇爾、吉倫、柯夷、白魯?shù)?、米勒等美方代表對待東江縱隊北撤問題較為公正，第八執(zhí)行小組與三人委員會代表團的派遣、談判過程中諸多爭議性問題的調(diào)處、北撤部隊集結(jié)過程的安全保障、北撤最后協(xié)議的監(jiān)督實施等，都離不開美方代表的重要作用。對此，參與談判與交涉的中共方面代表也深有體會，登船前夕，東江縱隊司令員曾生代表北撤人員向美方代表米勒贈送一面繡著“和平使者”的錦旗，以此感謝美方半年來為廣東人民武裝北撤所付出的努力。但是，受美蘇博弈影響，美國調(diào)處國共沖突的真正目的在于通過和平談判維持國民黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，在中國實現(xiàn)蔣介石領(lǐng)導(dǎo)下的政治統(tǒng)一，其實質(zhì)是奉行“扶蔣溶共”的對華政策，以使中國政局朝著可控的有利于美國的方向發(fā)展。美國進行戰(zhàn)后秩序安排及一廂情愿的調(diào)處最終以失敗結(jié)局。究其原因，在于當(dāng)時中國政局的復(fù)雜性及美國對華政策的內(nèi)在矛盾性，這種矛盾性在美國國務(wù)卿艾奇遜1949年發(fā)表的《美國與中國的關(guān)系》白皮書中得到深刻揭示：“我們當(dāng)時的政策是基于兩個目的。一個目的是在政府能趨于穩(wěn)定并沿著民主的途徑進步的條件下，使中國得到和平;另一個目的是協(xié)助國民政府盡可能在中國廣大的地區(qū)上建立其權(quán)威?！眴栴}就在于，美國要協(xié)助的國民黨政府，根本無意“沿著民主的途徑進步”和“使中國得到和平”，國共美三方圍繞東江縱隊北撤問題的艱難談判正是這一矛盾的縮影。所幸的是，在中共的努力和美方的幫助下，東江縱隊最終勝利北撤，成為中共歷史上為人稱道的一次戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移。

[作者系湖南師范大學(xué)中國史博士研究生，深圳市寶安區(qū)博物館館員]