張夢琪

摘要：社會治理問題受到黨和國家的高度關(guān)注。加強和創(chuàng)新社會治理，對于專業(yè)人才隊伍建設(shè)提出更高要求。當前，我國社會治理人才隊伍規(guī)模較小，專業(yè)化水平較低，人才隊伍建設(shè)機制尚不完善，針對上述問題，要拓寬渠道引進人才，提升隊伍專業(yè)化水平，完善人才激勵機制，以優(yōu)化人員隊伍建設(shè)，提高整體社會治理水平。

關(guān)鍵詞：社會治理，人才隊伍，專業(yè)化水平

隨著我國社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，人們生活水平日益提高，對生活需求逐漸多樣化、個性化，社會治理工作難度和復雜性大幅提升，對社會治理工作人員的素質(zhì)能力提出了更高要求。因此，在社會治理工作中，專業(yè)化人才隊伍是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵。為了更好地加強和創(chuàng)新社會治理，回應社會發(fā)展的新需要，就要從實際出發(fā)，以需求為前提，推動社會治理人才隊伍建設(shè)，進一步提升社會治理效能。

一、社會治理人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來黨和國家高度重視社會治理工作，對社會治理專業(yè)人才隊伍建設(shè)給予了較大政策支持，社會治理人才隊伍發(fā)展較快，社會治理專業(yè)水平整體大幅提升，社會對社會治理專業(yè)人才的認可度加強。但是目前我國社會治理工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)方面仍然存在一系列問題，主要如下。

（一）社會治理人才隊伍規(guī)模較小

總體上看，當前社會治理人才隊伍規(guī)模較小，人才數(shù)量存在很大缺口，尚不能滿足社會的需要。并且專業(yè)的人才隊伍大多分布在城市，在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村還比較薄弱。同時還存在人員整體結(jié)構(gòu)分布不合理的情況。在人員缺少的情況下，一名工作人員需要服務多名對象，特別是在抗擊新冠疫情以來，對社會治理人才需求數(shù)量較大，而人員不足，使得工作人員不得不延長工作時間，導致過度疲勞，降低工作效率，制約了社會治理工作的順利開展。

（二）社會治理人才隊伍專業(yè)化水平較低

目前，我國社會治理工作的從業(yè)人員中，社會學、社會工作相關(guān)對口專業(yè)人員較少，取得社工證書的人數(shù)更少，絕大多數(shù)都是未接受過專業(yè)學習與訓練的工作人員。因此，在社會治理工作中，工作理念和工作手段比較落后，面對社會復雜問題無法有效應對和解決，導致社會治理問題不能及時、有效開展。特別是在抗疫過程中，未接受專業(yè)培訓的工作人員在提供心理疏導、資源鏈接、特殊群體服務等工作方面效率較低，需要對接專業(yè)人員，無法及時滿足社會治理的實際需求。

（三）社會治理人才隊伍建設(shè)機制尚不完善

推動社會治理力量向基層下沉，加大對基層社會治理的人員投入、財政投入，工作指導、工作支持，是社會治理亟待解決的現(xiàn)實問題。然而，在一些地區(qū)和部門強化的是市、縣（市）區(qū)治理工作，街道、社區(qū)作為基層社會治理的最后一公里的工作人員明顯不足，他們工作任務重，承擔化解社會矛盾的能力明顯不足，這就嚴重降低了基層社會治理應該發(fā)揮的承載力。另外，在激勵機制方面，政府支持和投入不足，相關(guān)工作人員待遇較低，職業(yè)培訓與發(fā)展缺乏規(guī)劃，目前激勵方式較為單一，導致人員穩(wěn)定性差，不利于社會治理工作的開展。

二、優(yōu)化社會治理人才隊伍建設(shè)的對策建議

加強和創(chuàng)新社會治理，需要從前瞻性思考，從根本上解決社會治理工作中人才隊伍建設(shè)問題，建立專業(yè)的社會治理人才隊伍，為社會治理工作提供強有力的保障。

（一）拓寬渠道引進社會治理人才

首先，通過專門的調(diào)查研究，制定社會治理人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，使規(guī)劃能夠切實為社會治理提供人才保障。其次，政府應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)社會治理工作需要，與高校、人力資源服務機構(gòu)建立人才培養(yǎng)與輸送機制，使人才需求與供給有效鏈接。同時，明確社會治理工作人才標準，以公開招聘、人才引進、智力兼職等方式進一步拓寬選拔范圍、豐富選拔方式。再次，采用柔性引才機制，凸顯創(chuàng)新性和靈活性，在部分崗位條件設(shè)置方面突出需求導向，以實務能力為主。

（二）注重素質(zhì)培養(yǎng)，提升人才隊伍專業(yè)化水平

黨的十九大報告指出要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。其中“專業(yè)化”即指注重社會治理專業(yè)化隊伍建設(shè)。加強社會治理人才隊伍建設(shè)，要構(gòu)建多層級的人才培育機制。首先，鼓勵高校開設(shè)社會學、社會工作專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的社會工作人才。其次，為在崗的社會治理工作人員提供培訓與學習渠道，為其進修社會治理相關(guān)專業(yè)提供綠色通道，以提高社會治理人員的專業(yè)水平。再次，根據(jù)社會治理的要求，上級部門要及時監(jiān)督，以查漏補缺、知識更新、技能提升為導向，為工作人員提供專業(yè)的技能培訓，例如在基層矛盾糾紛處理、執(zhí)法規(guī)范、物業(yè)管理、社會保障等方面提供培訓，強化模擬演練和實踐活動，加深學員對實踐技能的吸收和消化。通過多層次、多渠道的人才培養(yǎng)機制，全面提升社會治理人才隊伍專業(yè)化水平。

（三）完善人才激勵機制，推動社會治理創(chuàng)新

進一步完善人才激勵機制，鼓勵和引導人才加入社會治理工作，使人才隊伍建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展。首先，在薪酬待遇、社會保障以及工作環(huán)境等層面創(chuàng)造條件，吸引更多優(yōu)秀人才投入社會治理工作，并保證社會治理人才隊伍的穩(wěn)定性。其次，政府部門要加大對基層的資金投入力度，完善基層工作環(huán)境，對于專業(yè)社會組織參與社會治理，要通過政府購買服務的途徑給予資金支持。再次，建立健全社會治理人才考核評價機制，充分運用日?？己?、群眾意見、第三方測評等舉措，對不同崗位的社區(qū)工作者履職盡責、愛崗敬業(yè)、道德素養(yǎng)等情況進行綜合考核評價。建立優(yōu)秀社會治理工作者晉升綠色通道，并輔以相應的收入晉升、績效獎勵和榮譽激勵，以形成良性競爭機制。

三、結(jié)語

“十四五”時期是我國社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要階段。在社會治理中，加強人才隊伍建設(shè)，使專業(yè)人才充分發(fā)揮優(yōu)勢，通過扎實的工作為社會提供優(yōu)質(zhì)服務，進一步落實社會治理與經(jīng)濟發(fā)展、民生改善良性互動。

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課題：遼寧省社會科學規(guī)劃基金重點項目“遼寧推進社區(qū)治理體系建設(shè)研究”（L21ASH002）