丁鋒，符毅

（1.中交浚浦建筑科技（上海）有限公司，上海 201601；2.中交上海航道局有限公司，上海 200002）

塔式起重機(jī)屬于特種設(shè)備，作為房建領(lǐng)域的主要生產(chǎn)機(jī)械，也是項(xiàng)目安全管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對新成立的房建總承包單位或施工單位，受管理體系不健全、管理能力不足、社會資源不匹配等因素制約，在安全管控方面與成熟企業(yè)必然存在一定的差距。因此，系統(tǒng)辨識危險(xiǎn)源，探索適用的優(yōu)化管控模式和精準(zhǔn)施策，有助于降低安全管理風(fēng)險(xiǎn)，保障公司安全健康發(fā)展。

1 塔式起重機(jī)安全管理形勢

當(dāng)前，塔式起重機(jī)仍是房建施工現(xiàn)場的主要危險(xiǎn)源和管控重難點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年，塔式起重機(jī)安全事故數(shù)量為100起，是近10年事故數(shù)量的峰值，事故導(dǎo)致的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失同樣居高不下。隨著住建部門對塔式起重機(jī)安全管控日趨標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，現(xiàn)場管理人員安全管理意識有所提升，再加上受疫情對項(xiàng)目開工生產(chǎn)的影響，2018~2020年，塔式起重機(jī)安全事故數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，但總體安全形勢依然嚴(yán)峻。

表1 2013~2020年塔式起重機(jī)事故數(shù)量及保有量

2 事故原因分析

根據(jù)綜合因素理論，安全事故原因由人－機(jī)（物）－環(huán)境－管理4要素組成。通過對2013~2020年塔式起重機(jī)安全事故統(tǒng)計(jì)和原因分析可知，設(shè)備本身因素、環(huán)境因素造成事故的占比僅7%、5%，而操作因素、管理因素造成的事故占比分別為28%、56%，人為因素和管理因素合計(jì)占比超過80%，是塔式起重機(jī)安全事故的主要原因。

圖1 塔吊事故原因比例圖

2.1 人為因素

圖2

SWRL（Semantic Web Rule Language），是一種規(guī)則描述語言。SWRL 由 OWL DL、OWL Lite 與規(guī)則標(biāo)記語言 RuleML（Rule Mark Language）的一個(gè)子集綜合演變形成，在OWL 之上進(jìn)一步添加了邏輯的定義，能夠用形式化的語言完成對規(guī)則的表述。是推倒分析人為因素的主要工具和方法。通過SWRL規(guī)則分析安全事故能快速推演出人為因素所導(dǎo)致的一連串多米諾骨牌效應(yīng)，分析導(dǎo)致事故發(fā)生的初始人為因素。在安裝、頂升、使用管理、拆卸環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)是現(xiàn)場管理人員和操作人員的人為錯(cuò)誤和不安全行為，比如塔式起重機(jī)司機(jī)無證操作、專業(yè)技能不足、違章作業(yè)、疲勞作業(yè)、信號工錯(cuò)誤指揮、監(jiān)理人員和安全管理人員未盡職履職等。

2.2 機(jī)（物）的因素

塔式起重機(jī)本身結(jié)構(gòu)復(fù)雜且屬于大型起重機(jī)械，但是法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管部門有嚴(yán)格的要求，制造許可證、出廠合格證和第三方檢測合格報(bào)告，為設(shè)備本身安全提供了保證。通過典型案例分析可知，因機(jī)（物）因素導(dǎo)致事故原因主要有塔吊基礎(chǔ)缺陷、鋼絲繩斷裂、附墻設(shè)置不符合等，因設(shè)備結(jié)構(gòu)本身不合格或缺陷導(dǎo)致安全事故發(fā)生的概率極低。

2.3 環(huán)境因素

通過危險(xiǎn)源辨識及綜合分析，塔式起重機(jī)安裝、運(yùn)轉(zhuǎn)本身帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在頂升、拆卸作業(yè)過程，風(fēng)力、溫度等環(huán)境因素是造成塔式起重機(jī)安全事故的重要因素，主要是高溫作業(yè)、低溫作業(yè)、大風(fēng)作業(yè)、防護(hù)標(biāo)識缺失、材料堆放雜亂、危險(xiǎn)化學(xué)品亂放、人員密集作業(yè)等。

2.4 管理因素

按綜合因素理論模型，管理因素是導(dǎo)致安全事故的間接原因，并且管理失效是事故發(fā)生的根源所在。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，影響塔式起重機(jī)安全事故的管理因素有：安拆單位安全生產(chǎn)管理不到位、未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患、編制的塔吊頂升專項(xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷、未按專項(xiàng)方案施工等；承租使用單位未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、管理流程混亂、管理職責(zé)不清晰、對塔式起重機(jī)安裝頂升單位監(jiān)督管理不到位等；監(jiān)理單位未嚴(yán)格履行監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理員不在頂升作業(yè)現(xiàn)場旁站、未認(rèn)真審核塔吊頂升專項(xiàng)施工方案、未認(rèn)真監(jiān)督安全技術(shù)交底等；行業(yè)主管部門及地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，行業(yè)主管部門對塔式起重機(jī)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管不到位、未督促消除安全隱患等，管理因素成為了安全事故的重要因子。

3 安全管理對策及建議

為減少塔式起重機(jī)安全事故，保障人身及財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合公司當(dāng)前發(fā)展階段，重點(diǎn)圍繞塔式起重機(jī)在房建項(xiàng)目全生命周期管理過程，提出以下管控建議和措施。

3.1 針對發(fā)展階段采用適用的管控模式

由于塔式起重機(jī)單價(jià)較高、操作難度大，專業(yè)性強(qiáng)，需要專業(yè)人員進(jìn)行操作和維運(yùn)，再加上社會資源相對豐富，有充分的市場競爭但又有明顯的地域性，所以在自身管控能力未達(dá)到一定水平、區(qū)域化經(jīng)營未形成良性循環(huán)局面之前，可借鑒房建領(lǐng)域成熟做法，采用成熟社會資源專業(yè)分包模式，通過合理管控，既可保證現(xiàn)場生產(chǎn)安全，又能避免因過度投入導(dǎo)致大規(guī)模資金占用，增加資金風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)公司房建業(yè)務(wù)達(dá)到一定體量，可以和中聯(lián)重科等頭部企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過廠家將優(yōu)質(zhì)社會租賃資源充分整合，省略招標(biāo)前的塔式起重機(jī)選型、招標(biāo)文件的擬定和定稿、評標(biāo)定標(biāo)等繁瑣流程，通過合作模式的創(chuàng)新，為房建項(xiàng)目提供一攬子施工解決方案等技術(shù)支持，通過技術(shù)、數(shù)據(jù)、設(shè)備等方面的共享，保證重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)優(yōu)質(zhì)貨源，有效縮短前期準(zhǔn)備時(shí)間，降低租賃費(fèi)用，提升工作效率，保障生產(chǎn)需要。

經(jīng)市場調(diào)研和現(xiàn)用情況統(tǒng)計(jì)，塔式起重機(jī)月租賃費(fèi)基本上是采購價(jià)的1/20，正常情況周轉(zhuǎn)2~3年可收回投資。因此當(dāng)公司房建項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)區(qū)域化經(jīng)營、設(shè)備管理隊(duì)伍能力和管理需要匹配時(shí)，可嘗試自主投資采購可行性分析，設(shè)備自有，配置適量的安拆人員和維護(hù)管理人員，在保障公司在建房建項(xiàng)目使用的同時(shí)，還可對外租賃，創(chuàng)造更多使用價(jià)值。

3.2 加強(qiáng)設(shè)備全生命周期管理

通過分析可知，管理因素是導(dǎo)致安全事故的主要原因，為規(guī)避安全管理風(fēng)險(xiǎn)，必須從源頭加強(qiáng)管控，防患于未然。一是招標(biāo)前，加強(qiáng)項(xiàng)目所在省市專業(yè)分包單位的考察，對其單位資質(zhì)、管理理念、管理能力、設(shè)備配置進(jìn)行全面了解，通過管理前置，針對性地篩選出優(yōu)質(zhì)的塔式起重機(jī)專業(yè)分包單位。二是加強(qiáng)安拆、頂升、附著裝置安裝過程旁站監(jiān)督，按照塔式起重機(jī)安拆技術(shù)規(guī)程和地方主管部門的要求，重點(diǎn)關(guān)注專項(xiàng)方案合理性、安裝人員資質(zhì)、安全技術(shù)交底，確保安裝過程安全、平穩(wěn)。三是組織驗(yàn)收，備案后再投入使用。安裝完成后，安裝單位應(yīng)自檢，出具自檢合格報(bào)告后，由具備資質(zhì)的第三方檢測單位進(jìn)行檢測并出具檢測合格報(bào)告，再組織四方驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目部收集起重設(shè)備備案資料，報(bào)送至當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案，取得使用登記證后方可投入使用。四是加強(qiáng)使用過程安全管理，根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容，協(xié)調(diào)各項(xiàng)作業(yè)及班組使用塔式起重機(jī)的時(shí)間、場地，合理安排，科學(xué)有序使用，組織專業(yè)分包單位進(jìn)行塔式起重機(jī)的檢修、保養(yǎng)，通過科學(xué)、安全管理，有效降低設(shè)備的故障率，進(jìn)而降低公司的運(yùn)營成本，提升管理效能。

3.3 加強(qiáng)管理人員和操作人員管理

一是根據(jù)項(xiàng)目具體情況，配置足量的安全管理人員和設(shè)備管理人員，根據(jù)法律法規(guī)要求和管理制度進(jìn)行培訓(xùn)宣貫，并從專業(yè)技能水平、溝通管理能力等方面進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會測評，滿足條件方能上崗。二是實(shí)施作業(yè)前核查塔式起重機(jī)安拆作業(yè)人員、司機(jī)、信號工等特種作業(yè)人員的證件，了解特質(zhì)作業(yè)人員精神狀態(tài)，把握特質(zhì)作業(yè)人員的心理波動，踐行心理安全也是事故安全的重要組成部分的安全理念，組織開展項(xiàng)目部安全技術(shù)交底，加強(qiáng)施工過程中人員持證情況和操作規(guī)程監(jiān)控管理，避免違章作業(yè)。

3.4 信息化手段應(yīng)用和管理

隨著智能設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，可在全國范圍推廣塔式起重機(jī)加裝信息化監(jiān)控系統(tǒng)，如群塔防碰撞系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)、智慧工地系統(tǒng)，在手機(jī)端和電腦終端實(shí)時(shí)監(jiān)控塔吊運(yùn)行情況，輔助行業(yè)主管部門和公司各層級管理人員對塔吊的實(shí)時(shí)動態(tài)進(jìn)行監(jiān)控。用信息化完善塔式起重機(jī)的全過程管理，借助信息化動態(tài)模擬，加強(qiáng)人員培訓(xùn)及作業(yè)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，利用智能互聯(lián)實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員不安全行為，設(shè)備不安全狀態(tài)的報(bào)警提醒。

4 結(jié)語

綜上所述，塔式起重機(jī)安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，現(xiàn)在乃至將來依然是房建領(lǐng)域安全管控的重點(diǎn)工作。通過全面分析事故原因，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源辨識，科學(xué)評價(jià)和管控安全風(fēng)險(xiǎn)因素，并在實(shí)際管理中通過加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)、健全制度體系、明確管理職責(zé)、規(guī)范管理流程，同時(shí)借助智能化監(jiān)控手段，可有效預(yù)防安全事故發(fā)生，保障公司健康安全發(fā)展。