白楊曦，秦 穎，李小利，何紹喜

（1. 北京建筑大學(xué) 城市經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 100044，E-mail：baiyangxius@126.com；2. 中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司，北京 100000；3. 中建市政工程有限公司，北京 100000）

高水平的施工索賠管理是我國(guó)企業(yè)國(guó)際工程承包事業(yè)穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施使我國(guó)企業(yè)加速了進(jìn)軍國(guó)際工程市場(chǎng)的步伐，同時(shí)，激烈的國(guó)際工程承包競(jìng)爭(zhēng)也對(duì)我國(guó)企業(yè)的索賠水平提出了更高的要求。由于工期索賠在國(guó)際工程施工索賠管理中占據(jù)重要地位，因此，我國(guó)的國(guó)際工程承包企業(yè)亟須明晰工期索賠機(jī)理，探尋適合自身發(fā)展的工期索賠策略，力爭(zhēng)在國(guó)際工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。玻利維亞及整個(gè)南美洲地區(qū)是“一帶一路”開發(fā)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略市場(chǎng)之一，而該區(qū)域的施工索賠管理水平尚處于探索階段，分析玻利維亞公路項(xiàng)目的工期索賠事件可為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際工程索賠提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，具有重要的參考意義和研究?jī)r(jià)值。

目前關(guān)于國(guó)際工程工期索賠的研究主要分為以下兩類：一是基于FIDIC合同、市場(chǎng)特點(diǎn)、工序特點(diǎn)等的索賠方法研究，大多通過分解索賠流程，總結(jié)工期索賠要點(diǎn)。如顧君進(jìn)等[1]提出的基于FIDIC合同條款的海外工程工期索賠方法，界定了工期索賠責(zé)任邊界。熊竣熙等[2]根據(jù)我國(guó)承包商在海外施工的主要市場(chǎng)分布，分析承包商的主流索賠模式，提出兼顧理論可行性與實(shí)踐可操作性的“二次索賠”法。Stamatiou D等[3]通過評(píng)估當(dāng)前國(guó)際工程索賠模型，建立索賠管理流程模型，將索賠管理定義為建筑項(xiàng)目供應(yīng)鏈的一個(gè)整體過程，提出通過供應(yīng)鏈管理的視角來看待索賠管理，改善了索賠管理流程并糾正現(xiàn)有模型的缺陷。張立輝等[4，5]對(duì)平行工序同期延誤工期索賠問題展開研究，提出一種基于時(shí)差分析的平行工序同期延誤工期索賠方法，同時(shí)，基于時(shí)差理論提出了基于多工序“組合效應(yīng)”的工期延誤分?jǐn)偡?，量化分析了工期索賠的責(zé)任分?jǐn)?。吳?jīng)緯[6]針對(duì)工期延長(zhǎng)導(dǎo)致的施工方資金利息損失的索賠計(jì)算難點(diǎn)進(jìn)行研究，并提出合理的解決方案；二是根據(jù)實(shí)際工程案例，總結(jié)普適性的國(guó)際工程工期索賠策略。如吳筱文等[7]以坦桑尼亞FD項(xiàng)目為例，分析工程量增加、施工用地交付延遲、箱涵圖紙晚批等索賠起因，歸納索賠依據(jù)并計(jì)算索賠工期和款項(xiàng)。陳世超[8]通過分析總結(jié)馬來西亞電站EPC項(xiàng)目的工期索賠經(jīng)驗(yàn)，對(duì)承包商的索賠管理提出建議。

既有關(guān)于國(guó)際工程工期索賠的量化方法和實(shí)際案例研究日趨豐富，但關(guān)于“一帶一路”南美地區(qū)的工期索賠案例分析的研究較少，有待補(bǔ)充。由于玻利維亞是“一帶一路”南美地區(qū)的重要國(guó)家，其采用的工程標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等具有特殊性和代表性，因此，通過分析中建集團(tuán)承包的玻利維亞圣何塞德奇基托斯-圣伊格納西奧德貝拉斯科段道路建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱：兩圣項(xiàng)目）和玻利維亞尤庫莫至圣博爾哈道路建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱：尤庫莫項(xiàng)目）的工期索賠事件，圍繞國(guó)際工程的索賠機(jī)理、索賠瓶頸、索賠建議等內(nèi)容展開研究。

1 國(guó)際工程索賠機(jī)理

1.1 索賠的分類

當(dāng)前的國(guó)際工程市場(chǎng)環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)承包商常以索賠目的對(duì)國(guó)際工程索賠種類進(jìn)行劃分，即以工期索賠與費(fèi)用索賠區(qū)分索賠方向。其中，國(guó)際工程工期索賠是我國(guó)企業(yè)承包商最主要的索賠形式，指國(guó)際工程施工過程中因非承包商原因造成延期時(shí)，我國(guó)企業(yè)承包商向業(yè)主提出的推遲竣工日期的索賠，工期索賠的索賠點(diǎn)主要是承包商無法預(yù)見或不能控制的外部因素，例如惡劣天氣、工人罷工或是其他不可抗力因素[8，9]。雖然，工程索賠在形式上是對(duì)權(quán)利的要求，但索賠成功后承包商不僅免除了拖期違約賠償費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，且可能因提前完工而得到項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，最終也將反映在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益上。費(fèi)用索賠是指我國(guó)企業(yè)承包商直接要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，指承包商向業(yè)主提出非己方原因產(chǎn)生的額外開支和費(fèi)用損失的索賠。費(fèi)用索賠牽涉到業(yè)主方需要向我國(guó)企業(yè)承包商直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，而在國(guó)際工程實(shí)際施工中，承包商較難獲得業(yè)主方的直接性經(jīng)濟(jì)賠償，所以，我國(guó)企業(yè)承包商的國(guó)際工程費(fèi)用索賠難度遠(yuǎn)超工期索賠。

1.2 索賠的原因

明確索賠原因是國(guó)際工程工期索賠的關(guān)鍵前提，能夠保證承包商在索賠過程中有理有據(jù)。承包商提出工期索賠的原因通常有以下5種：一是不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，指宏觀層面，承包商無法在合同簽訂前準(zhǔn)確預(yù)判的所有風(fēng)險(xiǎn)和特殊突發(fā)情況的連帶風(fēng)險(xiǎn)，如全球疫情影響，國(guó)際貨幣政策變動(dòng)等；二是合同缺陷，合同中出現(xiàn)的錯(cuò)誤、矛盾或遺漏會(huì)引起施工成本增加或工期延誤；三是設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)缺陷，指由于施工條件變化、業(yè)主方要求而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更，以及承包商按照?qǐng)D紙施工后發(fā)現(xiàn)存在設(shè)計(jì)缺陷或遺漏的情況；四是業(yè)主方違約或行為不當(dāng)（業(yè)主方包括業(yè)主、業(yè)主代表、監(jiān)理），指業(yè)主未按規(guī)定為承包商提供相應(yīng)條件、支付工程款，或業(yè)主代表、監(jiān)理未按規(guī)定時(shí)間提供指令或批復(fù)等因素；五是不可抗力，指由所在國(guó)國(guó)情、環(huán)境決定的承包商無法控制的因素，自然災(zāi)害、政治動(dòng)亂、游行罷工（非工程原因）等[10]。

1.3 索賠的程序

國(guó)際工程工期索賠管理中，明晰工期索賠程序、把握索賠程序中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、執(zhí)行正確的索賠步驟，是我國(guó)企業(yè)承包商提高工期索賠成功率的關(guān)鍵手段。通常，國(guó)際工程工期索賠程序?yàn)椋阂皇歉鶕?jù)工期索賠原因明確索賠項(xiàng)目種類，并向監(jiān)理提交索賠意向書（又稱索賠通知）；二是做好索賠的同期記錄；三是在工期索賠過程中向監(jiān)理提交階段性的詳細(xì)情況報(bào)告，并抄送業(yè)主或業(yè)主代表；四是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理提交最終的索賠報(bào)告并抄送相關(guān)單位。國(guó)際工程工期索賠的詳細(xì)流程如圖1所示。

圖1 國(guó)際工程工期索賠程序

2 玻利維亞公路工程工期索賠案例分析

2.1 項(xiàng)目背景

兩圣項(xiàng)目位于玻利維亞Santa Cruz de la Sierra，屬于舊路改造工程，全長(zhǎng)約208 km，包括土方工程、路基路面工程、道路排水工程及3座單跨橋梁。尤庫莫項(xiàng)目位于玻利維亞El Beni，全長(zhǎng)約56 km，計(jì)劃工期1050天，建設(shè)內(nèi)容包括土方工程、路面工程、排水工程和橋梁工程等。

兩個(gè)項(xiàng)目均實(shí)行大項(xiàng)目制管理，統(tǒng)籌所有施工資源調(diào)配，同時(shí)項(xiàng)目部采用勞務(wù)小班組制的管理模式，所有施工機(jī)械和主要施工材料采用自主采購模式。兩個(gè)項(xiàng)目的投資方是世界銀行，業(yè)主是玻利維亞公路管理局，監(jiān)理是Consorcio Integración公司，勘察設(shè)計(jì)單位是Sociedad Accidental Consorcio Integracion公司，總承包商是中國(guó)建筑股份有限公司。兩圣項(xiàng)目采用FIDIC 2005版紅皮書作為合同藍(lán)本，尤庫莫項(xiàng)目采用玻利維亞本地合同。兩個(gè)項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理態(tài)度強(qiáng)勢(shì)但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)管理和合同管理水平均不成熟。

2.2 索賠事件

項(xiàng)目建設(shè)過程中，承包商經(jīng)歷了3個(gè)索賠事件，分別是2019年的總統(tǒng)大選、2020年以來的新冠疫情以及2021年的雨季。由于雨季造成的工程索賠還在進(jìn)行中，缺乏必要的分析條件，因此，重點(diǎn)分析由總統(tǒng)大選和新冠疫情影響引發(fā)的索賠事件（以下簡(jiǎn)稱，大選索賠和疫情索賠），僅對(duì)雨季索賠事件作索賠條件分析。其中，總統(tǒng)大選耽誤兩圣項(xiàng)目工期27天，尤庫莫項(xiàng)目工期35天，疫情耽誤兩圣項(xiàng)目工期123天、尤庫莫項(xiàng)目工期104天。此外，承包商雖已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交費(fèi)用索賠意向書及同期記錄材料，但索賠仍被駁回，僅工期索賠成功。因此，重點(diǎn)就項(xiàng)目的工期索賠展開分析。

（1）大選索賠。2019年10月20日，玻利維亞舉行總統(tǒng)大選。10月21日晚，點(diǎn)票公布過程出現(xiàn)短暫中斷，部分民眾懷疑總統(tǒng)大選的點(diǎn)票過程存在舞弊，因此，不久便爆發(fā)了拉巴斯、圣克魯斯等城市的民眾抗議游行活動(dòng)，最終演變?yōu)閲?yán)重的暴力沖突事件。與此同時(shí)，圣克魯斯省公民委員會(huì)宣布，從10月23日零點(diǎn)起玻利維亞實(shí)行無限期罷工，因此，兩圣和尤庫莫兩個(gè)項(xiàng)目被迫停工?？偨y(tǒng)大選主要對(duì)玻利維亞兩個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度計(jì)劃造成以下三方面的影響：一是大選期間，政治狀況不穩(wěn)定，政府人員更換頻繁，導(dǎo)致一些與工程相關(guān)的政府職能部門出現(xiàn)短暫空窗期；二是新舊政府交替時(shí)未妥善處理債務(wù)爭(zhēng)議，導(dǎo)致玻利維亞所有的中國(guó)企業(yè)基建項(xiàng)目的工程款自2020年初開始均未得到支付；三是由于當(dāng)?shù)貑T工必須回注冊(cè)地參與投票，項(xiàng)目人員安排情況不受控也影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。因此，為保證項(xiàng)目后期的順利施工，保障企業(yè)利益，承包商迅速做出響應(yīng)，及時(shí)收集保存報(bào)紙信息、往來函件、合同文本等材料，向監(jiān)理提交索賠意向書，做好同期記錄，持續(xù)提交階段性詳細(xì)報(bào)告，就工期索賠與監(jiān)理積極交涉。最終，兩圣項(xiàng)目獲賠工期27天，尤庫莫項(xiàng)目獲賠工期35天。

（2）疫情索賠。2020年3月玻利維亞開始出現(xiàn)本土新冠肺炎疫情。玻利維亞臨時(shí)政府雖實(shí)施了封國(guó)、封城等防疫措施，但由于資金扶持力度不足，導(dǎo)致疫情控制不利。玻利維亞臨時(shí)總統(tǒng)簽發(fā)最高法令，宣布從2020年3月22日起至4月4日，玻利維亞全國(guó)全境隔離，封國(guó)封城，暫停一切公共和私人活動(dòng)。后繼簽發(fā)的一系列法令，規(guī)定工程承包商執(zhí)行動(dòng)態(tài)和有條件的隔離。兩個(gè)項(xiàng)目從3月21日開始停工，直至6月底應(yīng)玻利維亞國(guó)家公路管理局（ABC）要求復(fù)工建設(shè)，工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后。復(fù)工后，由于受當(dāng)?shù)厥芤咔橛绊懚劳龅娜藬?shù)較少，項(xiàng)目聘用的當(dāng)?shù)貑T工疫情防控意識(shí)不強(qiáng)，承包商只能采取員工輪流上崗和動(dòng)態(tài)隔離的管理措施，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。承包商接到停工法令后，在積極籌備索賠事宜的同時(shí)，采取了兩個(gè)措施：一是迅速與監(jiān)理溝通停工事宜，達(dá)成一致，當(dāng)即準(zhǔn)備索賠意向書并做好同期記錄；二是在收到明確的法令和復(fù)工通知前，禁止機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，否則監(jiān)理將按機(jī)械進(jìn)場(chǎng)當(dāng)天開始計(jì)算工期，不僅會(huì)影響承包商后續(xù)的工期索賠，還可能面臨反索賠風(fēng)險(xiǎn)。最終，兩圣項(xiàng)目獲賠工期123天，尤庫莫項(xiàng)目獲賠工期104天。

（3）雨季索賠。項(xiàng)目合同簽訂前，承包商了解到玻利維亞每年都有為期6個(gè)月的雨季（當(dāng)年11月~次年4月）。而在兩圣項(xiàng)目和尤庫莫項(xiàng)目的實(shí)際施工過程中，雨季時(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)超承包商預(yù)期（從2020年12月份持續(xù)到了2021年5月份），雨季期間項(xiàng)目一直處于停工狀態(tài)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。但是，項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同條款中規(guī)定了雨季時(shí)長(zhǎng)應(yīng)包含于承包商承諾的項(xiàng)目總工期之中，且承包商需自行負(fù)責(zé)雨季期間的道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。因此，當(dāng)兩圣項(xiàng)目和尤庫莫項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)超過承包商預(yù)期的雨季影響時(shí)，承包商的雨季索賠較難實(shí)現(xiàn)。雖然承包商與業(yè)主方已進(jìn)行數(shù)次溝通，但由于雨季索賠的支撐材料和直接證據(jù)不足（如合同條款對(duì)承包商不利、缺乏嚴(yán)重影響項(xiàng)目施工整體進(jìn)度的確鑿證據(jù)等），僅有降水量超過近幾年平均降水量的較短工期有機(jī)會(huì)索賠成功。目前，承包商正通過整理氣象局的降水量資料、準(zhǔn)備兩圣項(xiàng)目和尤庫莫項(xiàng)目施工日志中雨天影響驗(yàn)收的證據(jù)、匯總雨季期間雙方的來往函件等資料，計(jì)劃進(jìn)一步推動(dòng)雨季影響下兩個(gè)項(xiàng)目的工期索賠工作。

綜上，玻利維亞項(xiàng)目的工程索賠歷時(shí)1年，共獲賠工期289天。

2.3 索賠瓶頸

（1）合同簽訂前：項(xiàng)目研判力不足。玻利維亞兩個(gè)項(xiàng)目屬于低價(jià)中標(biāo)，簽訂合同前承包商研判力不足，過于樂觀地估計(jì)了國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)（如合同中承包商將雨季納入工程施工的總工期），不僅為承包商后續(xù)的工期索賠管理埋下了雷點(diǎn)，還使得承包商在后續(xù)的索賠談判中始終處于弱勢(shì)地位。雖玻利維亞兩個(gè)項(xiàng)目已成功獲得工期索賠，但歷時(shí)1年，仍使承包商遭受了較大損失。工期索賠效率不高的根本原因：一是項(xiàng)目招投標(biāo)階段，承包商決策時(shí)間短，難以避免其在前期做出不利于后期索賠的工期和質(zhì)量承諾；二是國(guó)際工程項(xiàng)目普遍存在的客觀風(fēng)險(xiǎn)，如所在國(guó)國(guó)情變動(dòng)等，加之承包商對(duì)所在國(guó)法律環(huán)境的把控不夠全面，導(dǎo)致索賠難度增大。因此，承包商在簽訂國(guó)際工程項(xiàng)目合同前，應(yīng)綜合考量工程全過程的利益得失，研判其決策是否會(huì)對(duì)后期索賠造成聯(lián)動(dòng)性不良影響。

（2）工程建設(shè)時(shí)：監(jiān)理溝通協(xié)調(diào)難度大。承包商與監(jiān)理溝通協(xié)調(diào)不利將直接阻礙工程實(shí)施進(jìn)度。玻利維亞兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理都由業(yè)主委派，而國(guó)際工程項(xiàng)目中的監(jiān)理管轄權(quán)較大，監(jiān)理直接代表業(yè)主方與承包商交涉，其態(tài)度和行為對(duì)項(xiàng)目而言有舉足輕重的作用。但在玻利維亞兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際施工過程中，承包商與監(jiān)理的溝通協(xié)調(diào)工作存在以下3個(gè)問題：一是監(jiān)理未能對(duì)承包商提交的索賠意向書及相關(guān)材料和訴求進(jìn)行及時(shí)處理和反饋；二是由于時(shí)間限制和文化差異，導(dǎo)致承包商與監(jiān)理溝通效率低；三是監(jiān)理對(duì)合同的執(zhí)行程度低，如FIDIC 2005紅皮書第十三條的13.1規(guī)定了承包商索賠的相關(guān)權(quán)益，但實(shí)際過程中監(jiān)理并未完全按照合同約定執(zhí)行。因此，承包商只能從己方做出及時(shí)的調(diào)整，以項(xiàng)目按期完工目標(biāo)為導(dǎo)向，提高合同管理水平，同時(shí)，也要積極與監(jiān)理交涉，占據(jù)工期索賠談判主動(dòng)權(quán)。此外，對(duì)一些與監(jiān)理交涉無果而阻礙項(xiàng)目進(jìn)度的不良影響，在做好同期記錄、收集索賠資料的同時(shí)要采取發(fā)函等措施保留證據(jù)，增加日后工期索賠談判籌碼。

（3）工程建設(shè)全程：索賠雙方地位懸殊。玻利維亞項(xiàng)目建設(shè)全程，承包商始終與業(yè)主方處于不平等的談判地位，這為承包商的索賠管理帶來巨大阻礙。如玻利維亞項(xiàng)目的費(fèi)用索賠都未成功，且經(jīng)調(diào)研走訪，玻利維亞的中國(guó)企業(yè)承包商幾乎沒有工程費(fèi)用索賠的成功案例。造成費(fèi)用索賠失敗的原因：一是業(yè)主方態(tài)度強(qiáng)勢(shì)，溝通效率低；二是業(yè)主方較抵觸對(duì)承包商的直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，常以資金緊張為由拒絕費(fèi)用索賠。因此，承包商應(yīng)重點(diǎn)從己方做出調(diào)整，始終保持積極的態(tài)度與業(yè)主進(jìn)行溝通。且承包商在索賠時(shí)應(yīng)將費(fèi)用索賠置于首位，同時(shí)也要籌備工期索賠支撐資料，防患于未然，必要時(shí)將無法索賠成功的費(fèi)用轉(zhuǎn)化為工期索賠，通過延長(zhǎng)工期來彌補(bǔ)自身損失。

3 國(guó)際工程工期索賠管理策略

（1）悉知合同條款。由于國(guó)際工程項(xiàng)目的業(yè)主普遍較強(qiáng)勢(shì)，承包商多處于被動(dòng)地位，因此承包商必須做到：一是承包商要全面把握合同條款，避免被業(yè)主、監(jiān)理牽制，在索賠中盡量占據(jù)主動(dòng)權(quán)；二是明確合同規(guī)定的索賠程序關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如對(duì)因業(yè)主、監(jiān)理造成的工期延誤，承包商可根據(jù)合同條款在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出其認(rèn)為正確的索賠。而承包商在第一時(shí)間收集材料，向監(jiān)理提交索賠意向書，按合同條款研究索賠策略，可有效避免損失擴(kuò)大；三是要悉知合同中費(fèi)用細(xì)目的計(jì)算方法，權(quán)衡索賠的機(jī)會(huì)成本，增加談判資本，把握好每一次可能成功的費(fèi)用索賠機(jī)會(huì)。

（2）重視收集保存與索賠相關(guān)的資料。索賠材料在國(guó)際工程工期索賠管理中起到了舉足輕重的作用，是決定承包商能否索賠成功的關(guān)鍵因素。承包商應(yīng)充分利用一切材料維護(hù)自己的利益，注意收集一切與索賠相關(guān)的證據(jù)（如國(guó)家法令、報(bào)紙信息、索賠期間的往來函件及結(jié)果文件、合同文本及清單、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等）并及時(shí)向監(jiān)理發(fā)函，做好同期記錄，才能在和監(jiān)理交涉的過程中盡可能爭(zhēng)取延長(zhǎng)工期，提高工期索賠成功率。同時(shí)，承包商要完全熟悉合同條款中各項(xiàng)工程費(fèi)用細(xì)目的計(jì)算公式和邊界條件，可將其作為工期索賠管理的數(shù)據(jù)支撐，通過定量和定性分析索賠事件，把握好每一次可能成功的工期索賠或費(fèi)用索賠機(jī)會(huì)。

（3）強(qiáng)化索賠意識(shí)，提高談判技巧。索賠是國(guó)際工程項(xiàng)目中承包商保障自身權(quán)益的一種有效手段，承包商應(yīng)樹立敏銳的索賠意識(shí)，培養(yǎng)索賠思維，做好隨時(shí)索賠的準(zhǔn)備，占據(jù)有利地位，從而贏得延期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。一是明確索賠原因后靈活把握工期索賠限度。如對(duì)于業(yè)主要求的設(shè)計(jì)變更，承包商可統(tǒng)籌項(xiàng)目情況，權(quán)衡工期索賠上限，彌補(bǔ)已損失的項(xiàng)目成本；二是承包商各層級(jí)的部門都要從自身角度加強(qiáng)索賠風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)索賠風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的差異性并達(dá)成一致[11]。如在合同簽訂前充分勘察當(dāng)?shù)厍闆r，在合同條款中充分考慮宗教習(xí)俗、氣候環(huán)境、外勞技術(shù)水平等可能嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的因素，謹(jǐn)防合同陷阱；三是注意提高談判技巧，國(guó)際工程項(xiàng)目的索賠難度較高，因此在做到有理有據(jù)的同時(shí)，加強(qiáng)索賠談判技巧，有助于與業(yè)主方保持良好關(guān)系，以保中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)性發(fā)展。如承包商可接受業(yè)主以施工計(jì)劃外的人力、材料等的替代補(bǔ)償，緩解自身損失的同時(shí)也可增強(qiáng)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)。

（4）與業(yè)主方建立良好關(guān)系，保證有效溝通。承包商和業(yè)主方在索賠方面達(dá)成一致，是提高工期索賠成功率的關(guān)鍵前提。我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，決定了我國(guó)企業(yè)必將與國(guó)外業(yè)主保持長(zhǎng)期合作關(guān)系。為保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，承包商需高度重視與業(yè)主方的人際交往問題。而解決該問題的根本出發(fā)點(diǎn)在于協(xié)調(diào)雙方的認(rèn)知差異化，如標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的差異、氣候環(huán)境的差異、人文社會(huì)特征的差異及施工組織模式的差異等。因此，承包商應(yīng)根據(jù)不同類型業(yè)主的特點(diǎn)及工程的實(shí)際情況，制定針對(duì)性的索賠策略，并靈活運(yùn)用差異化的索賠技巧與業(yè)主博弈。在維護(hù)自身利益的同時(shí)不斷提高項(xiàng)目管理水平，努力實(shí)現(xiàn)雙贏。

4 結(jié)語

國(guó)際工程工期索賠管理是國(guó)際項(xiàng)目合同管理的重要內(nèi)容，是我國(guó)企業(yè)承包商穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展國(guó)際工程承包事業(yè)的基礎(chǔ)保障。因此，我國(guó)企業(yè)承包商應(yīng)提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力、培養(yǎng)全過程工期索賠意識(shí)、明確索賠邊界與條款、制定行之有效的工期索賠策略，同時(shí)，要把握好人際交往尺度，與業(yè)主方建立良好關(guān)系、重點(diǎn)做好監(jiān)理的溝通協(xié)調(diào)工作，提升工期索賠成功率的同時(shí)也盡量爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)費(fèi)用索賠，多點(diǎn)發(fā)力，才能推動(dòng)我國(guó)企業(yè)承包商的國(guó)際工程項(xiàng)目順利無礙完成。我國(guó)企業(yè)承包商在國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)過程中難免發(fā)生工期索賠，強(qiáng)烈的索賠意識(shí)、靈活的索賠技巧、針對(duì)性的索賠策略，才能使我國(guó)企業(yè)承包商有效規(guī)避國(guó)際工程的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，順利開展國(guó)際工程承包事業(yè)。