吳小香，陳 斌

(江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 泰州 225300)

0 引言

自20世紀(jì)末以來，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模及招生數(shù)量不斷壯大，構(gòu)建高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系迫在眉睫。因此，從2004年開始,教育部在全國(guó)范圍內(nèi)開展了對(duì)高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平的評(píng)估[1]，由此，高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系逐漸形成；2015年，《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》等文件均要求高職院?！敖⒊B(tài)化自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)高職院校不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)、提升內(nèi)部質(zhì)量保證工作成效”[2-3]。高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系由高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系、運(yùn)行機(jī)制(反饋機(jī)制及獎(jiǎng)懲機(jī)制)等組成，動(dòng)態(tài)設(shè)置有科學(xué)依據(jù)的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，形成完善的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系，將有效提高教學(xué)質(zhì)量，助力學(xué)生對(duì)口升學(xué)、成功就業(yè)。

1 人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)及對(duì)高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的啟發(fā)

1.1 人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集情況

人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)源自2008年《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》(教高〔2008〕5號(hào))[4]，要求填報(bào)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)，并通過數(shù)據(jù)的分析，了解學(xué)校人才培養(yǎng)的情況，加大提高人才培養(yǎng)質(zhì)量力度。平臺(tái)數(shù)據(jù)是各級(jí)教育行政部門和職業(yè)院校全面及時(shí)掌握人才培養(yǎng)工作狀態(tài)、發(fā)布年度質(zhì)量報(bào)告、開展教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)、推進(jìn)高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)的重要依據(jù)和基礎(chǔ)，有利于服務(wù)教育行政部門宏觀決策，促進(jìn)職業(yè)院校科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，各地及各校要高度重視，安排專門人員，確保數(shù)據(jù)采集的真實(shí)、規(guī)范、有效，不斷加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用[5]。人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的填寫工作自2008年起每年填寫一次，至今已有v2.08c-v2.20a等13個(gè)版本。不難發(fā)現(xiàn)，這些表格中填寫的數(shù)據(jù)更細(xì)、數(shù)據(jù)字段更多、覆蓋面更廣、數(shù)據(jù)量更豐富，如何很好地利用該平臺(tái)的數(shù)據(jù)，對(duì)高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系有很好的啟發(fā)。

1.2 高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系研究現(xiàn)狀

高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系即高職院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，有關(guān)高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)研究的文章較多，例如：史楠?jiǎng)P[6]基于教育部職業(yè)教育與成人教育司印發(fā)的《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案(試行)啟動(dòng)相關(guān)工作的通知》研究了學(xué)校主體責(zé)任、多元主體評(píng)價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督以及信息化建設(shè)；徐潔[7]根據(jù)26所教育部試點(diǎn)高職院校的內(nèi)部診改實(shí)施方案及開展現(xiàn)狀研究了以數(shù)據(jù)治理為基礎(chǔ)、核心指標(biāo)為要素、診改決策為目的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量保障體系的診斷與改進(jìn)路徑；任秀英[8]基于反饋分析構(gòu)建了高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。而內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系是伴隨職業(yè)教育質(zhì)量的發(fā)展、細(xì)化而進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控的，如何能及時(shí)診斷和改進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)是迫切而必要的問題。

2 運(yùn)用人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)分析高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的要素

2.1 分析人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)

對(duì)2008—2020年的數(shù)據(jù)表格進(jìn)行分析， 將人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)由初始的35張EXCEL表[9]細(xì)化成83張EXCEL表，以V2.20版本為例，人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)主要分為1基本信息、2院校領(lǐng)導(dǎo)、3基本辦學(xué)條件、4實(shí)踐教學(xué)條件、5學(xué)?？偸杖?、6師資隊(duì)伍、7專業(yè)、8教學(xué)管理與教學(xué)研究、9社會(huì)評(píng)教、10學(xué)生信息、11新增數(shù)據(jù)項(xiàng)、12補(bǔ)充分類等，采集的數(shù)據(jù)源于原始真實(shí)的填寫數(shù)據(jù)。人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的規(guī)范性工作，是教育主管部門對(duì)各高等職業(yè)院校辦學(xué)條件、辦學(xué)水平進(jìn)行監(jiān)管的重要手段[10]，因此該平臺(tái)也從宏觀和微觀上為高職院校內(nèi)部質(zhì)量的監(jiān)控提供了有利的數(shù)據(jù)支撐。

通過對(duì)2016—2020年數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，“A5.1.2 學(xué)?？偸杖胫衅渌闆r”(數(shù)據(jù)平臺(tái)文件名稱，后續(xù)均為文件名)細(xì)化了學(xué)?？偸杖?學(xué)費(fèi)收入、財(cái)政經(jīng)常性補(bǔ)助收入等)列表；“5.2經(jīng)費(fèi)支出”新增了教學(xué)研究及改革、師資建設(shè)、其他等列表；在“6師資隊(duì)伍”校內(nèi)專任、校內(nèi)兼課、校外兼職以及校外兼課四類教師的基本情況中，新增教師“所屬專業(yè)”主要和次要列表，教師其他情況新增論文發(fā)表作者順序，“6.2.1校內(nèi)兼課教師基本情況”新增了“有無高校教師資格證”列表；“7.6.3上屆畢業(yè)生就業(yè)情況”新增了“專業(yè)所屬系部”字段；“8.8獎(jiǎng)助學(xué)情況”新增了“項(xiàng)目子類”字段；“9.5質(zhì)量工程”中新增央財(cái)投入、省財(cái)投入、自籌經(jīng)費(fèi)等投入經(jīng)費(fèi)字段；“9.6.1學(xué)生獲獎(jiǎng)情況”新增“賽項(xiàng)名稱”和“獲獎(jiǎng)等級(jí)”字段；“10.1.2學(xué)生就業(yè)情況”新增了“實(shí)際就業(yè)所在地、單位行業(yè)、工作職務(wù)”字段。

從數(shù)據(jù)表可以發(fā)現(xiàn)：一是數(shù)據(jù)采集覆蓋全面，從學(xué)校到社會(huì)、從教師到學(xué)生、從校內(nèi)到校外、從管理到教學(xué)等方面囊括了內(nèi)部教育的情況；二是采集數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，例如：數(shù)據(jù)采集表“4.1實(shí)踐教學(xué)條件”的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、“4.2校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”的“面向?qū)I(yè)、頂崗實(shí)訓(xùn)人數(shù)、接收應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)數(shù)”與“7.5.1產(chǎn)學(xué)合作基本情況”中的“接受頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生數(shù)、接受畢業(yè)生就業(yè)數(shù)、主要合作企業(yè)”之間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，“7.5.1產(chǎn)學(xué)合作基本情況”中“支持學(xué)校兼職教師數(shù)”也關(guān)聯(lián)了師資隊(duì)伍中的“6.3校外兼職教師”的相關(guān)數(shù)據(jù)；三是數(shù)據(jù)可塑性強(qiáng)，填寫數(shù)據(jù)的目標(biāo)是為了診斷與改進(jìn)，是為了提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓高職教育事業(yè)更上一個(gè)臺(tái)階。

2.2 內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系實(shí)施保障條件

建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，要出臺(tái)相應(yīng)的政策文件、制度等，既要以教育部、省級(jí)教育主管部門評(píng)估為宏觀保障制度，又要以高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障制度文件為微觀保障制度[10]，讓制度做到以管促改、以改促建，以建促進(jìn)。

內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控管理人員與人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)填寫人員應(yīng)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。數(shù)據(jù)采集隊(duì)伍要穩(wěn)定，這樣不僅能初步掌握數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，也能準(zhǔn)確監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，避免重復(fù)工作。

內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系與人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)需保持?jǐn)?shù)據(jù)匹配、數(shù)據(jù)可調(diào)用，做到全員、全程、全方位監(jiān)控，讓高職院校內(nèi)部質(zhì)量具有動(dòng)態(tài)性、呈現(xiàn)螺旋性提升。

內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)做到在每學(xué)期、每學(xué)年在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，通過整理和分析監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，對(duì)達(dá)到紅線、黃線的數(shù)據(jù)予以警示、提醒并給出相關(guān)反饋建議，并在下一輪監(jiān)控體系中做到正向和逆向同步監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控異常數(shù)據(jù)的變化。

3 構(gòu)建完善的高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系

人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)不僅強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育改革的基本要求，也以此指引高職院校的建設(shè)和管理[11]， 而“教育質(zhì)量監(jiān)控體系”指在教育行政部門直接領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)下，以評(píng)估、認(rèn)證、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)等手段來全面保障學(xué)校教育質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的組織與系統(tǒng)。因此，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)而綜合的高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系可從以下三方面著手：

3.1 做好專業(yè)診斷點(diǎn)，不忘培養(yǎng)初心

任何一個(gè)專業(yè)都有三大構(gòu)成要素：一是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)；二是專業(yè)課程體系；三是專業(yè)中的人[12]。專業(yè)是一個(gè)學(xué)校的軟資源，專業(yè)的開設(shè)決定了學(xué)校的發(fā)展方向，專業(yè)的軟硬件資源決定了專業(yè)的底蘊(yùn)，專業(yè)層面的教學(xué)診改試點(diǎn)要對(duì)優(yōu)質(zhì)高職院校的專業(yè)定位、專業(yè)特色、專業(yè)資源、專業(yè)成果開展專業(yè)診斷評(píng)估[13]。因此，通過對(duì)專業(yè)實(shí)施一系列指標(biāo)進(jìn)行診斷的舉措，提升高職院?？茖W(xué)規(guī)劃專業(yè)的合理性及轉(zhuǎn)型保障性，提高本區(qū)域或周圍省市的社會(huì)需求匹配度，加大專業(yè)設(shè)置的預(yù)警機(jī)制、診斷評(píng)估改進(jìn)機(jī)制，專業(yè)診斷包含專業(yè)定位、專業(yè)特色、專業(yè)合作、專業(yè)資源、專業(yè)成果等方面。

3.2 關(guān)注課程診斷，提高教學(xué)底蘊(yùn)

學(xué)校修訂課程診斷工作文件，由質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)和狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)共同監(jiān)測(cè)，定時(shí)發(fā)布診改信息；教師自我課程診斷時(shí)充分利用課程在線平臺(tái)，做好教學(xué)設(shè)計(jì)，不斷診斷課程效果，螺旋式修正和改進(jìn)課程模式，從而實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的達(dá)成度，做好課程評(píng)價(jià)。在診斷課程中要確認(rèn)：(1)課程標(biāo)準(zhǔn)是否完全符合人才培養(yǎng)方案，課程課時(shí)數(shù)是否達(dá)到計(jì)劃課時(shí)；(2)課程監(jiān)測(cè)的發(fā)布信息是否有反饋；(3)課程評(píng)價(jià)是否有效。

3.3 多方人員參與，實(shí)施多維監(jiān)管

高職院校內(nèi)部質(zhì)量的監(jiān)控重點(diǎn)在于主體人員的實(shí)施監(jiān)控，涉及教師、學(xué)生、社會(huì)人員(兼職教師、家長(zhǎng)、第三方機(jī)構(gòu))等，通過多方人員參與的互動(dòng)評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)內(nèi)容、建立評(píng)價(jià)機(jī)制、拓寬評(píng)價(jià)范圍，進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。

4 對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，做好監(jiān)控評(píng)價(jià)體系的評(píng)定要素

內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)離不開數(shù)據(jù)的診斷、分析和改進(jìn)，而一手的原始數(shù)據(jù)來自數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，它能很好地為監(jiān)控體系提供數(shù)據(jù)支撐，通過分析和比較，將涉及的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和監(jiān)控指標(biāo)以及數(shù)據(jù)平臺(tái)的文件序號(hào)以表格形式展示，具體表格如表1所示：

表1 數(shù)據(jù)監(jiān)控診斷對(duì)應(yīng)表

5 理順監(jiān)控層次，階段性實(shí)時(shí)監(jiān)控評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)

高校在開展教學(xué)質(zhì)量保障工作時(shí)，應(yīng)將教學(xué)質(zhì)量的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、管理者、監(jiān)督者等全面考慮在內(nèi)，樹立質(zhì)量共同體的思維，最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的全面提升[13]。以信息化診改平臺(tái)為抓手，以原始狀態(tài)數(shù)據(jù)為支撐，通過構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)層次(如圖1所示)，實(shí)時(shí)更新平臺(tái)數(shù)據(jù)，不僅在學(xué)期初、期中、期末進(jìn)行階段教學(xué)診斷，而且在課堂實(shí)施的課前、課中和課后細(xì)化教學(xué)診斷，從而實(shí)現(xiàn)階段性數(shù)據(jù)跟蹤、學(xué)期數(shù)據(jù)跟蹤、全程教學(xué)跟蹤、不定期抽查跟蹤等相結(jié)合，合理形成具有學(xué)校特色的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系。

圖1 內(nèi)部質(zhì)量控制評(píng)價(jià)層次圖

5.1 確保全員參與，績(jī)考到位

立足學(xué)校辦學(xué)定位以及自身特色，制定完整的可操作性教學(xué)診斷標(biāo)準(zhǔn)，依托信息化診斷平臺(tái)，每個(gè)人執(zhí)行不同的權(quán)限，完成一定的教學(xué)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)行科學(xué)的診斷性量化數(shù)據(jù)與每個(gè)人年底績(jī)效直接掛鉤的政策，促進(jìn)教師教學(xué)質(zhì)量成效提升。以內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作為契機(jī)，系統(tǒng)性構(gòu)建高職教師激勵(lì)機(jī)制,既要體現(xiàn)學(xué)校頂層設(shè)計(jì)和管理實(shí)施的主導(dǎo)性,又要發(fā)揮教師作為知識(shí)型員工的自我診改、自我激勵(lì)的主體作用。

5.2 做到信息暢通，解決問題

診斷改進(jìn)離不開人，也離不開使用的信息化工具，設(shè)置信息化診斷平臺(tái)可動(dòng)態(tài)抽取教務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)單接口錄入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，挖掘診斷數(shù)據(jù)，并及時(shí)調(diào)整實(shí)施方案，改進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量。

5.3 重視診改舉措，形成長(zhǎng)效機(jī)制

教學(xué)診改能使教學(xué)質(zhì)量管理變得更加規(guī)范、精細(xì)、到位，將社會(huì)賦予院校的質(zhì)量保證責(zé)任落到實(shí)處。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是教學(xué)診改工作的重要環(huán)節(jié)，不僅要制定數(shù)據(jù)診改規(guī)范文件，而且要將責(zé)任落實(shí)到人，將人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)與信息化診改平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，并將此工作作為長(zhǎng)期穩(wěn)定的日常工作，實(shí)現(xiàn)診斷與改進(jìn)一直在路上。

6 結(jié)語

高職院校采用科學(xué)信息化管理，組織保障全員參與實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控，及時(shí)將人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)有效利用到內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，使得診斷平臺(tái)指標(biāo)更體現(xiàn)職業(yè)教育診斷過程中的規(guī)范化、合理化，在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)調(diào)取教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教學(xué)保障等動(dòng)態(tài)過程數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)并分析實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和教學(xué)存在的問題，將過程數(shù)據(jù)分析結(jié)果第一時(shí)間反饋給相關(guān)權(quán)限部門或管理人員，進(jìn)而為學(xué)校提供真實(shí)可靠的反饋診改，周期性、螺旋式調(diào)整改進(jìn)高職院校的內(nèi)部質(zhì)量。因此，充分利用人才工作狀態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)有效提升高職院校內(nèi)部質(zhì)量而言是有必要的。