曾文偉，易鎮(zhèn)邪

（1. 邵陽市農業(yè)科學研究院，湖南 邵陽 422000；2. 邵陽市農學會，湖南 邵陽 422000；3. 湖南農業(yè)大學農學院，湖南 長沙 410128）

水稻是中國重要的糧食作物之一[1]。隨著工業(yè)化進程的推進，我國耕地和農作物的鎘污染問題越來越突出[2-3]，水稻的鎘污染已成為一個備受社會關注的問題。2013 年5 月16 日，廣東檢測出湖南大米的鎘含量超標，在國內外引起強烈反響，作為“水稻第一大省”的湖南省因此卷入了危機之中。2014 年至今，湖南省針對稻米鎘超標問題，從低鎘水稻品種篩選[4-5]、土壤調理、水分管理[6]、土壤耕作方式[7-8]、水稻控鎘綜合技術（VIP 技術）[9]以及鎘污染稻田替代種植[10-12]等方面開展了大量研究，并取得了顯著成績，但要完全解決稻米鎘含量超標的問題絕非易事。2020 年4 月21 日，云南省鎮(zhèn)雄縣出現的米線鎘超標事件，使湖南大米再度因“鎘”成為媒體和公眾關注的焦點。當前，湖南稻米產業(yè)面臨著嚴重的信任危機和前所未有的挑戰(zhàn)，稻米產業(yè)發(fā)展何去何從值得深入思考和探索。

1 我國稻米產業(yè)發(fā)展現狀

1.1 產銷格局改變

20 世紀90 年代以前，我國水稻生產以南方秈稻區(qū)為主，稻谷產銷格局的基本特征是南糧北調。但90年代以后，南方秈稻生產在全國的比重下降，北方粳稻生產呈增長趨勢，全國水稻生產中心逐步北移（表1 和2）。

2019 年，我國稻谷播種面積排前3 的省為湖南省、黑龍江省、江西省，分別為385.52 萬hm2、381.26 萬hm2和334.62 萬hm2（表1）；稻谷產量排前3 的省為黑龍江省、湖南省、江西省，分別為2 663.46 萬t、2 611.50 萬t 和2 048.30 萬t（表2）。2016 年以來，黑龍江稻谷產量超過了長期排名全國第一的湖南。目前全國稻米已形成了“北糧南運”的產銷格局。

表2 2015—2019 年我國各省市稻谷產量 （萬t）

1.2 消費格局改變

近年來，我國居民的大米消費結構發(fā)生了顯著變化。據中國糧食行業(yè)協會測算，近20 a 來，我國人年均粳米消費量從37 kg 增加到了53 kg。粳米消費群體不斷增長，消費區(qū)域不斷擴大，粳米消費區(qū)域正在向面粉消費區(qū)域和秈米消費區(qū)域滲透，京、津、滬等大城市和浙、閩、粵等沿海地區(qū)為粳稻凈調入省市，甘肅、青海等西部省份的粳稻需求也在上升。我國人口流動頻繁，城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，使得地區(qū)間物流、信息流與飲食文化傳播加快，助推居民飲食習慣與飲食結構發(fā)生改變。有關研究表明，農民收入每增加10.0%，粳米需求量就增加1.4%，秈米需求量則下降1.2%。據調查，目前我國選擇粳米作為第一消費偏好的城鎮(zhèn)居民占被調查者的54.7%，選擇粳米作為第一消費偏好的農村居民占被調查者的46.6%。

1.3 政策重視粳稻

從一定意義上講，確保糧食安全的核心是口糧，口糧供給的重點是稻米，稻米供給的關鍵是粳稻。從政策層面看，黨中央、國務院積極推進發(fā)展方式轉變，2015 年，國務院出臺了《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》，要求提升糧食產能，在保障口糧安全的前提下推進提質增效和可持續(xù)發(fā)展。2010 年國務院就明確提出要加快粳稻發(fā)展。根據國務院《現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃2011—2015 年》，長江中下游雙季稻區(qū)啟動“早秈晚粳”種植模式，即早稻種秈稻，晚稻種粳稻。目前，我國南方多省市區(qū)正以“糧食提質增效、糧農增產增收”為目標，積極推進水稻“秈改粳”工程。專家介紹，相比秈稻，粳稻生育期略長，作晚稻栽培，產量高、米質好、抗低溫、低吸鎘，優(yōu)勢明顯。

我國實施稻谷最低收購價政策，2014—2015 年，粳稻收購價比早秈稻和中晚秈稻分別高0.40 和0.34元/kg；2020 年，早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為2.42、2.54、2.60 元/kg，同時，在《關于完善稻谷最低收購價有關政策的通知》中提出，限定2020 年最低收購價稻谷收購總量為5 000 萬t，其中秈稻2 000 萬t、粳稻3 000 萬t。可見，國家從政策層面給予了粳稻生產更大的支持。

2 湖南粳稻產業(yè)發(fā)展的現實需求

水稻有秈稻和粳稻之分，在我國南方區(qū)域種植的基本都是秈稻，湖南省粳稻種植極少。從滿足多樣化大米消費需求、應對晚稻后期（9—10 月）低溫危害和稻米鎘超標風險的角度來看，湖南適度發(fā)展粳稻種植是非常有必要的。

2.1 滿足多樣化大米消費需求

近年來，隨著經濟的快速發(fā)展，人們對稻米的需求出現了由秈米向粳米的快速轉變，南方已成為了我國最大的粳米消費區(qū)。目前，湖南省內各大超市的稻米銷售，東北粳米占據了較大的份額。據調查，湖南60%以上收入比較高的家庭更愿意選擇粳米，隨著社會經濟發(fā)展和消費需求的轉變，湖南人對秈稻米的需求會越來越少。在此形勢下，為滿足多樣化的大米消費需求，湖南省發(fā)展適度規(guī)模的粳稻種植是非常有必要的，水稻（主要是晚稻）“秈改粳”已成為湖南省稻米產業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。

2.2 應對后期低溫危害

湖南省是傳統的雙季稻產區(qū)，但是近年來常出現晚稻不能正常成熟的現象，除了個別農戶是品種熟期與茬口銜接把握不當的原因之外，還有2 個重要原因導致晚稻不能正常成熟，其一是低溫陰雨導致水稻生育期延長，近10 a 來尤以2010 年和2020 年表現最嚴重，晚稻至10 下旬都未能正常成熟，造成了嚴重減產；其二是機插秧的植傷嚴重，導致水稻生育期延長，近年來雙季機插秧比例越來越高，而機插水稻較傳統手插和拋秧水稻的生育期明顯延遲。機插，尤其雙季機插，面臨較大的后期低溫風險。眾所周知，粳稻耐寒能力較秈稻強，因此，晚季種植粳稻是應對后期低溫危害的有效措施。

2.3 降低稻米鎘超標風險

2014 年《全國土壤污染調查公報》顯示，我國土壤重金屬總超標率為16.1%。從分布情況看，南方土壤污染重于北方，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大，其中湖南省受到重金屬污染的耕地占全省耕地的25%，這對包括湖南省在內的我國南方區(qū)域水稻的安全生產與稻米銷售帶來了極大的影響。我國南方區(qū)域種植的基本都是秈稻，但有研究表明，秈稻鎘富集能力顯著強于粳稻，在輕度、中度和重度污染土壤中，秈稻吸收的鎘總量分別是粳稻的3.65、2.78 和2.67 倍[14]。湖南水稻產業(yè)面臨以秈稻為主、品種結構單一、土壤鎘污染等問題，為主動適應新形勢下的稻米消費市場需求，晚季種植鎘富集能力較低的粳稻不失為一條明智之舉。

3 湖南粳稻產業(yè)發(fā)展對策

鑒于湖南稻米當前主要是秈稻的實際，粳稻產業(yè)的發(fā)展要以湖南糧食供給側結構性改革為核心，以市場需求為導向，圍繞湖南稻米品種、品質、品牌進行創(chuàng)新開發(fā)，培育粳稻產業(yè)，服務湖南省稻米的有效供給、食用安全和城鄉(xiāng)居民健康，推動湖南糧食產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、提質增效，高質量推進湖南“三高四新”戰(zhàn)略的實施。

3.1 加強組織領導與宣傳引導

當前，發(fā)展粳稻生產面臨難得的機遇，2021 年中央一號文件指出要提升糧食和重要農產品供給保障能力。湖南種植粳稻，符合國務院規(guī)劃和有關政策。相關市、縣農業(yè)部門要積極參謀，爭取黨委、政府的高度重視，爭取相關部門的關注和大力支持。組建領導小組和技術專班，強化組織領導和統籌協調，將粳稻產業(yè)發(fā)展工作作為糧食產業(yè)結構調整與提質增效的一項大事、要事來抓，納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃與目標，強化工作措施，有力推進各項工作的開展。同時，應加大宣傳力度，營造粳稻發(fā)展良好氛圍。

3.2 堅持科學引種與集成創(chuàng)新

3.2.1 加強品種引進示范由于湖南在粳稻品種選育基本上是空白，發(fā)展粳稻要根據種植模式和產品市場開發(fā)需要進行粳稻品種引進，堅持先試驗后示范再推廣的原則，篩選出適宜湖南各地、各生態(tài)類型區(qū)的高產、優(yōu)質、季節(jié)適宜的粳稻品種。

3.2.2 加快技術集成和創(chuàng)新近40 a 來，湖南一直推廣應用雜交秈稻生產技術，粳稻種植技術要聯合科研教學單位，進行品種創(chuàng)新、種植模式創(chuàng)新和栽培方式創(chuàng)新，為粳稻生產發(fā)展提供技術支撐。針對中粳、晚粳、一季晚粳等不同種植模式和粳稻不同類型品種開展配套技術創(chuàng)新研究，集成不同種植制度下的粳稻綠色高產優(yōu)質高效栽培技術體系。

3.2.3 加強科技示范針對湖南水稻生產的實際，發(fā)展粳稻生產應整合項目資源，在水肥條件較好的高產農田建設區(qū)集中辦好“百畝”（6.667 hm2）示范片和“千畝”（66.667 hm2）核心示范片，將示范做好、做實，提高示范效果。結合示范樣板，開展現場技術培訓，促進新型種植技術入戶到田到位。

3.3 創(chuàng)建粳稻品牌與產業(yè)化開發(fā)

3.3.1 加快粳稻生產新型經營主體培育鼓勵和扶持種植大戶、合作社、加工企業(yè)等新型經營主體開展粳稻生產示范和社會化服務，推廣“企業(yè)+合作社+大戶+基地”的生產經營合作模式，發(fā)展規(guī)?；唵紊a，使新型主體在粳稻產業(yè)發(fā)展中獲得實惠，得到發(fā)展。

3.3.2 創(chuàng)建粳稻品牌鼓勵和扶持加工龍頭企業(yè)改進稻米加工工藝與設備，打造優(yōu)質和特色粳稻米品牌，開拓華東沿海傳統粳稻米大市場和廣東、廣西等新型市場，按照市場規(guī)律，形成以銷促產的良性發(fā)展態(tài)勢。

3.3.3 推進粳稻產業(yè)化發(fā)展開展種植大戶、專業(yè)合作社、糧食購銷、食品加工等龍頭企業(yè)聯合經營，發(fā)展粳稻訂單生產，為農民提供粳稻產銷服務，提高粳稻生產和銷售及相關產業(yè)的組織化程度。推動加工企業(yè)開展技術升級，創(chuàng)建知名品牌，提高湖南粳米的市場占有率和知名度。

3.3.4 加強粳稻產銷銜接暢通粳稻生產與銷售渠道，加強大米加工企業(yè)與外銷市場銜接工作，重點是加大對上海和南方以及西南地區(qū)粳稻米市場的開拓，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，通過市場拉動促進湖南粳稻產業(yè)發(fā)展。