林慶云

摘要：文明創(chuàng)建是有效改善民生的重要路徑。要提高文明創(chuàng)建質(zhì)量，就必須要從民生出發(fā)。文中，結(jié)合地方實際情況，就如何通過民生促進文明創(chuàng)建質(zhì)量進行了探討。

關(guān)鍵詞：掛年初：文明創(chuàng)建;民生;質(zhì)量

民生為邦本，本固則邦寧。文明創(chuàng)建，是精神文明建設(shè)由虛變實的重要載體，是辦好民生實事的重要路徑。要把文明創(chuàng)建與解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、治安、生態(tài)環(huán)境等民生實事結(jié)合起來，并作為衡量創(chuàng)建成效的重要標準，貫穿文明創(chuàng)建全過程，讓精神文明建設(shè)成果有更多“民生含量”，發(fā)展成效有更多“幸福指數(shù)”，讓老百姓有更多獲得感、幸福感和歸屬感。

一、三明市民生建設(shè)中得到的啟示與成效

城區(qū)文明創(chuàng)建，應(yīng)始終堅持共建共享、惠民利民，把文明創(chuàng)建與民生實事結(jié)合起來，以民心、民意、民呼為導(dǎo)向。

（一）以民心為政之所向。民有所指，政有所向，人民群眾所需所盼，就是工作指向。上世紀 80 年代初，老百姓對環(huán)境臟亂差不滿意，我們就從治理群眾反映突出的“臟亂差”問題和“八大難”入手，通過文明創(chuàng)建實實在在解決了一批“路不平、燈不明、溝不通”等民生難題。此后，又在行業(yè)系統(tǒng)全面開展“滿意在三明”活動，著力解決行業(yè)系統(tǒng)中“門難進、臉難看、事難辦”等問題。

（二）以民為共建之主體。早在1986年，三明市探索形成“六聯(lián)六建”區(qū)域共建模式，走出了一條社區(qū)共建、城鄉(xiāng)共建、軍民共建、區(qū)域共建和惠民設(shè)施共建的文明共建新路子;進入新時代，總結(jié)提升“街巷長制”“門前三包”等做法，實施“一長+N”聯(lián)勤制和“河長制”，廣泛匯聚城市管理“眾力量”。依托“e三明”開設(shè)“隨手拍”，發(fā)動廣大市民發(fā)現(xiàn)城市管理問題，曝光身邊不良行為，使讓更多群眾參到城市建設(shè)中來。實施市民文明積分機制，建成志愿三明服務(wù)平臺，將市民參與志愿服務(wù)、無償獻血等活動情況納入積分內(nèi)容，調(diào)動廣大群眾參與積極性。

（三）以民意為“清單”之所列。堅持群眾“幸福清單”就是工作“責任清單”，每年實施一批民生實事項目。近年來，完成老舊小區(qū)改造項目121個，涉及改造戶數(shù)89256戶。不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，8個市區(qū)教育補短板應(yīng)急項目投入使用、新增學(xué)位5025個。試運營的市區(qū)智慧停車項目，盤活了停車泊位存量，46個路段1520個泊位投入使用，有效緩解停車難問題。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新建改造農(nóng)村公廁769座、戶廁43萬余戶，農(nóng)村戶廁無害化普及率達98.79%;整治既有農(nóng)房11397幢;集鎮(zhèn)區(qū)和90%以上行政村生活垃圾得到有效處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理無害化率達到90%以上。農(nóng)村生活污水治理率達80%以上。

二、以民生促文明創(chuàng)建質(zhì)量的對策及建議

（一）以市委提出的“三新”發(fā)展理念指導(dǎo)文明創(chuàng)建。要以“牢記新囑托、增創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階”發(fā)展理念與要求，不斷凝聚發(fā)展共識，強化擔當作為，把民生實事作為貫徹落實以人民為中心思想的重大舉措、重要載體，牢牢把握精神文明與民生實事的辯證關(guān)系、融合路徑、并貫穿到文明創(chuàng)建、民生實事全過程。從規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建成果由人民群眾共享”的新發(fā)展理念。堅持以各類文明創(chuàng)建活動為載體，完善民生實事清單，著力解決群眾反映的集中共性需求、痛點難點問題。

（二）以宜居生活、優(yōu)美環(huán)境為目標強化城市治理。以群眾需求為第一目標，深化城市更新行動，推進老舊小區(qū)改造、老年兒童微游樂園、風雨連廊等項目建設(shè)，破解停車、物業(yè)管理、老舊上小區(qū)加裝電梯等難題。加快國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)，探索開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以政府購買服務(wù)方式推開“四點半”“十二點半”學(xué)校，實施“五老關(guān)愛”計劃，加大家政服務(wù)業(yè)態(tài)培育，建設(shè)“全齡友好”城市。落實社區(qū)治理三年行動方案，全力推進市容管理、道路交通、社區(qū)治理、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村環(huán)境、文明素質(zhì)全面提升，打造整潔優(yōu)美環(huán)境。維護社會公共秩序，加大打擊犯罪力度，重拳整治黑惡勢力，堅決制止黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，營造平安有序的法治環(huán)境。抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造，規(guī)范經(jīng)營秩序。

（三）以鞏固拓展脫貧攻堅助力鄉(xiāng)風文明建設(shè)。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動沙縣小吃向標準化、產(chǎn)業(yè)化、連鎖化、數(shù)字化的高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)抓好高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖和現(xiàn)代煙草5大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以獲批省級閩臺基層交流示范基地2個，“海峽兩岸（三明）文旅康養(yǎng)基地”項目列入國家“十四五”規(guī)劃為契機，著力打造綠色經(jīng)濟新增長點，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

（四）以市民素養(yǎng)為根本培育核心價值觀。鞏固市民文明積分制推廣成果，建成文明積分平臺，將垃圾分類、文明停車等“微民生”納入積分管理。鼓勵市民群眾通過在“e三明”網(wǎng)上公共服務(wù)平臺開設(shè)“隨手拍”模塊，積極發(fā)現(xiàn)反映城市管理中的問題。對市民及時報告的重大隱患而避免重大事故發(fā)生的，給予相應(yīng)文明積分獎勵。廣泛開展身邊好人、道德模范、文明家庭、“最好婆媳”“最好妯娌”“最好鄰里”等評選活動，配套跟進先進典型禮遇政策，每縣建成一批“好人墻”“道德模范廣場”“家風家訓(xùn)館”。廣泛開展綠色出行、理性消費、節(jié)約用餐、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等踐行活動，隨機組織“文明觀察”監(jiān)督行動，升級“日月星”志愿服務(wù)驛站，組織志愿者分批入站值守，讓廣大群眾在參與中接受教育、在實踐中提升素質(zhì)。

（五）以轉(zhuǎn)風增效為著力點深化行業(yè)文明創(chuàng)建。要以轉(zhuǎn)風增效為著力點，在各行各業(yè)特別是窗口行業(yè)推行優(yōu)質(zhì)規(guī)范化服務(wù)，深化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一站服務(wù)”服務(wù)模式，強化“好差評”結(jié)果運用，提高服務(wù)質(zhì)量。聚焦交通、醫(yī)療、金融、通信等與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)，努力提升文明服務(wù)水平，塑造良好行業(yè)形象。在公務(wù)機關(guān)和執(zhí)法單位開展集中提升專項行動，大力整治“亂作用、慢作為、不作為”等問題。

參考文獻

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