產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代,經(jīng)過30多年探索發(fā)展,中國期貨和衍生品市場從無到有,由小到大,尤其是黨的十八大以來更是蓬勃發(fā)展,隨著資本實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范水平和市場競爭力等方面的長足進(jìn)步,期貨和衍生品已逐漸成長為我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。期貨市場作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,有能力、有條件為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更多、更大貢獻(xiàn)。
當(dāng)前,新冠肺炎疫情影響疊加俄烏沖突,全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷百年未有之大變局,期貨市場的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展需要更加良好的環(huán)境??v觀30余年的發(fā)展歷史,期貨和衍生品市場運(yùn)行質(zhì)量和效率的提升,離不開規(guī)范的法治化建設(shè)保駕護(hù)航,其中法律的引領(lǐng)和保障尤為重要。
20世紀(jì)90年代,我國正式開啟了期貨行業(yè)的立法工作,先后啟動(dòng)了四次起草。第一、二次期貨立法起草工作啟動(dòng)后,由于市場的實(shí)踐條件不充分,立法工作在爭論中半途而廢。十二屆全國人大財(cái)經(jīng)委在2013年春天開始了第三次期貨立法工作,并在2014年底形成了期貨法草案,2017年11月十二屆全國人大財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議通過了該草案。2018年,十三屆全國人大財(cái)經(jīng)委繼續(xù)開展期貨立法工作,對期貨法草案進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)研、修改、充實(shí)、擴(kuò)展和完善,并改名為《期貨和衍生品法(草案)》。
2022年4月20日,十三屆全國人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過了《期貨和衍生品法》。該法根據(jù)中國衍生品市場發(fā)展的實(shí)際情況,在重點(diǎn)規(guī)范期貨市場的同時(shí),也對場外衍生品市場做了原則性的制度安排。另外,還對交易者制度、中央對手方結(jié)算、監(jiān)測監(jiān)控中心等一些關(guān)鍵性問題進(jìn)行了肯定性表述,體現(xiàn)出立法者對改革開放以來我國期貨市場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的肯定,這將對促進(jìn)期貨市場更好地發(fā)揮功能起到重要的推動(dòng)作用。
《期貨和衍生品法》對提升行業(yè)法治化、市場化和國際化具有重大意義。
一是提升期貨和衍生品市場法治化水平。法律的出臺(tái)補(bǔ)齊了我國金融法律制度體系短板,期貨和衍生品市場的法治化程度進(jìn)一步提高,同時(shí)為期貨市場對外開放以及跨境監(jiān)管提供法治保障。
二是促進(jìn)行業(yè)的市場化程度。法律的出臺(tái),將極大地增強(qiáng)交易者和套期保值者的市場信心,對于活躍商品流通、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,增強(qiáng)市場競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
三是提升行業(yè)的國際化水平?;痉芍贫饶軌蛟鰪?qiáng)國際交易者對中國期貨市場的信心,吸引更多的國際交易者參與交易,促進(jìn)中國大宗商品定價(jià)影響力的形成。
《期貨和衍生品法》落地,意義重大,影響深遠(yuǎn)。在全國人大常委會(huì)通過該法之時(shí),本期專題邀請了來自監(jiān)管、學(xué)界、業(yè)界多位專家,對《期貨和衍生品法》進(jìn)行全面解讀,為更加有力地促進(jìn)期貨和衍生品市場高質(zhì)量發(fā)展,提高我國金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力建言獻(xiàn)策。