仝君

摘要：改革轉(zhuǎn)隸以后，消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)的職責(zé)極大拓展，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援任務(wù)急劇增加，維度、強(qiáng)度、難度日益加大，面臨的救援任務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，環(huán)境更加危險(xiǎn)，導(dǎo)致消防員傷亡風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。本文旨在對(duì)消防救援隊(duì)伍面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和存在薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作的幾點(diǎn)意見。

關(guān)鍵詞：作戰(zhàn)訓(xùn)練? 現(xiàn)狀? 安全對(duì)策

隨著隊(duì)伍任務(wù)職能的不斷拓展，日趨復(fù)雜的災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)變化的救援對(duì)象等客觀現(xiàn)實(shí)，使消防救援隊(duì)伍面臨更多“未知領(lǐng)域”和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。如何最大限度地減少指戰(zhàn)員傷亡，提升隊(duì)伍安全施救和科學(xué)施救水平，更好地保障國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，已是擺在整個(gè)隊(duì)伍面前十分緊迫而現(xiàn)實(shí)的重要課題。

一、當(dāng)前消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全形勢(shì)分析

2021年，全國(guó)有17名消防救援人員和專職消防隊(duì)員犧牲，從犧牲原因來(lái)看，火災(zāi)撲救中主要是建筑坍塌、煙霧窒息、轟燃爆炸等，搶險(xiǎn)救援中主要是中毒和溺水。從傷亡過(guò)程來(lái)看，多數(shù)指戰(zhàn)員傷亡是由于安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違反操作規(guī)程導(dǎo)致的不必要傷亡。

（一）職能拓展，風(fēng)險(xiǎn)疊加。按照綜合救援“主力軍、國(guó)家隊(duì)”的建設(shè)定位，消防救援隊(duì)伍職能任務(wù)全面拓展，隨著城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高層、地下、大空間大跨度建筑迅速增加，新產(chǎn)業(yè)、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，各類致災(zāi)因素持續(xù)增多，危險(xiǎn)化學(xué)品種類激增，物流頻繁，地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)等自然災(zāi)害頻發(fā)，救援工作日益艱難，滅火救援形勢(shì)日益復(fù)雜，作戰(zhàn)訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)的外延擴(kuò)大至了全新的救援領(lǐng)域，由于知識(shí)斷檔、認(rèn)識(shí)偏差、培訓(xùn)缺位、經(jīng)驗(yàn)缺乏，極易受到各類處置風(fēng)險(xiǎn)的傷害。

（二）警情量大，任務(wù)繁重。2021年崇左全市消防救援隊(duì)伍共接處警1602起，同比2020年上升56.11%，2020年共接處警899起，較2019年上升16.6%，接處警總量逐年攀升，呈現(xiàn)高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、高頻率運(yùn)作的態(tài)勢(shì)，大量的出警救援伴生著較高的作戰(zhàn)行動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)，有限的警力與作戰(zhàn)任務(wù)間的矛盾導(dǎo)致作戰(zhàn)安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下。每一起警情的處置，消防救援人員都要面臨形式不一、程度不同的安全風(fēng)險(xiǎn)，基本覆蓋了從出動(dòng)行駛、到場(chǎng)處置和返隊(duì)歸建的全過(guò)程。

（三）災(zāi)情復(fù)雜，險(xiǎn)情多變。隨著城市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場(chǎng)化建設(shè)的不斷發(fā)展，高層建筑、地下建筑、大型商業(yè)綜合體、軌道交通、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和大跨度（大空間）廠房等人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位日益增多，各類新技術(shù)、新能源、新材料廣泛應(yīng)用，衍生出了多種更為復(fù)雜多變的災(zāi)害類型，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)交織碰撞，救援風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升，作戰(zhàn)訓(xùn)練形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

二、消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全問(wèn)題及原因分析

（一）思想松懈，安全管控意識(shí)不強(qiáng)。在救援處置行動(dòng)中，主要存在不按作戰(zhàn)行動(dòng)規(guī)程處置，不按安全要?jiǎng)t辦事，隊(duì)伍中“經(jīng)驗(yàn)主義”和“慣性思維”仍不同程度存在;在日常訓(xùn)練中，訓(xùn)練內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)需求不適應(yīng)，僅限于抓體能、抓技能，針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)開展的戰(zhàn)術(shù)演練和合成訓(xùn)練較少，受考核“指揮棒”影響，錦標(biāo)主義、抓尖子比武在基層仍然不同程度存在，隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力存在短板弱項(xiàng)，達(dá)不到以訓(xùn)促戰(zhàn)的目的;在制度落實(shí)上，普遍存在安全形勢(shì)分析會(huì)、安全教育、安全隱患排查等制度落實(shí)不好，走過(guò)場(chǎng)、“補(bǔ)資料”現(xiàn)象突出，對(duì)于查找出的問(wèn)題整改措施針對(duì)性不強(qiáng)，在救援行動(dòng)中隨意性較大，制度長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效落實(shí)、問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到重視和解決。

（二）能力不足，初戰(zhàn)指揮素養(yǎng)較差?；鶎酉谰仍藛T主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性不高，在專業(yè)知識(shí)上研究不透，業(yè)務(wù)理論水平比較薄弱，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、建筑消防設(shè)施、危化品理化性質(zhì)等了解不夠，對(duì)作戰(zhàn)安全要?jiǎng)t、安全防護(hù)常識(shí)、轄區(qū)事故災(zāi)害處置要點(diǎn)難點(diǎn)等掌握不夠;消防站指揮員初戰(zhàn)指揮和初戰(zhàn)控制能力差，觀察能力弱、合理運(yùn)用技戰(zhàn)術(shù)能力弱、決策判斷能力弱。在瞬息萬(wàn)變的救援現(xiàn)場(chǎng)容易出現(xiàn)緊張、意亂、畏難、畏懼的心理，臨機(jī)處置效果不佳;戰(zhàn)訓(xùn)工作不扎實(shí)，基層指揮員對(duì)上級(jí)總結(jié)推廣的安全工作常識(shí)、安全工作條規(guī)禁令，沒(méi)有認(rèn)認(rèn)真真地抓落實(shí)，而是被動(dòng)地應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查，對(duì)滅火救援作戰(zhàn)訓(xùn)練安全措施、轄區(qū)災(zāi)害事故處置對(duì)策等知識(shí)點(diǎn)不能完全掌握。

（三）銜接不暢，裝備效能發(fā)揮不佳。部分單位未能瞄準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)需求，未掌握基層一線人員的真正需求，存在“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象，用裝備的沒(méi)有發(fā)言權(quán)，想要的沒(méi)能買，買來(lái)的不實(shí)用、成擺設(shè)，導(dǎo)致隊(duì)伍整體裝備配備不統(tǒng)型、不系統(tǒng)、不實(shí)用的情況不同程度存在;基層指戰(zhàn)員缺乏對(duì)裝備的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，圍繞實(shí)戰(zhàn)所需的高性能、實(shí)用性、針對(duì)性器材裝備研究不深、器材裝備想不到用，不會(huì)用的情況時(shí)有發(fā)生，器材裝備效能發(fā)揮不足;裝備采購(gòu)周期變長(zhǎng)，裝備采購(gòu)配備速度與基層消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展速度不相匹配，一些地區(qū)消防指戰(zhàn)員常用的防護(hù)裝備、泡沫藥劑長(zhǎng)期得不到配備，一定程度上加劇了作戰(zhàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作的建議

（一）向工作“責(zé)任心”要安全。建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，全面實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)指揮誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全工作責(zé)任制，做到責(zé)任到人，任務(wù)明確，逐步建立首戰(zhàn)指揮責(zé)任制、指揮長(zhǎng)責(zé)任制、安全員責(zé)任制等工作制度。善于謹(jǐn)小慎微，嚴(yán)扣深查基層硬件、軟件的細(xì)小之處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要一抓到底，做到問(wèn)題不過(guò)夜、件件都落實(shí)，堅(jiān)決預(yù)防和消除不安全因素，做到防患于未然。

（二）向能力“專業(yè)化”要安全。建立分崗位、分專業(yè)的“全職業(yè)周期”培訓(xùn)體系，優(yōu)化消防員職業(yè)技能評(píng)估，創(chuàng)新桌面推演、仿真模擬、研討式訓(xùn)練等手段，探索推行“師傅帶徒弟”小班化教學(xué)，把專業(yè)技術(shù)和救援技能學(xué)精研透，配齊配強(qiáng)各級(jí)教學(xué)師資骨干力量，開展課題定向研究攻關(guān)，全面構(gòu)建“教、研、訓(xùn)、戰(zhàn)”一體化人才隊(duì)伍，提升教學(xué)培訓(xùn)整體質(zhì)量。實(shí)行等級(jí)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)，做到專業(yè)的人做專業(yè)的事，杜絕日常訓(xùn)練“一刀切”的現(xiàn)象，切實(shí)推動(dòng)練兵工作向?qū)I(yè)精準(zhǔn)聚焦。

（三）向裝備“高效能”要安全。緊密結(jié)合滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要，加強(qiáng)車輛裝備配備，確保裝備器材及訓(xùn)練設(shè)施時(shí)刻處于安全可靠、完整好用狀態(tài)，確保一旦發(fā)生災(zāi)害事故，能夠充分發(fā)揮技術(shù)裝備最佳安全效能，實(shí)現(xiàn)人員與裝備、人防物防與技防的有機(jī)結(jié)合，最大限度地提高滅火救援效率，最大限度地保障指戰(zhàn)員生命安全。