繆蓮英

基于軌跡交叉理論的高校后勤安全管理研究

繆蓮英

[中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院輸血研究所后勤保障處]

后勤安全是高校教學(xué)、科研等工作正常開展的重要保障，關(guān)系到高校事業(yè)發(fā)展和大局穩(wěn)定。文章結(jié)合文獻(xiàn)評閱，運用軌跡交叉理論，系統(tǒng)分析導(dǎo)致高校后勤安全事故的原因，從預(yù)防人的不安全行為、控制物的不安全狀態(tài)、健全后勤安全管理體系等方面提出有效防范安全事故的切實措施，以期為提升高校后勤安全的規(guī)范化管理水平提供借鑒參考。

高校；后勤安全；軌跡交叉理論

后勤安全是后勤管理服務(wù)體系的重要組成部分，是高校教學(xué)、科研等工作正常開展的重要保障，關(guān)系到高校事業(yè)發(fā)展和大局穩(wěn)定。近年來，高校后勤安全事故時有發(fā)生，安全意識不到位、設(shè)施設(shè)備陳舊老化、安全管理體系不健全等問題仍然存在。本研究運用軌跡交叉理論對高校后勤安全管理進(jìn)行研究，分析原因并提出對策，探討完善高校后勤安全管理機(jī)制。

一、高校后勤安全的軌跡交叉事故模型構(gòu)建

（一）軌跡交叉理論概述

軌跡交叉理論主要用于研究安全事故的致因，最開始由工業(yè)事故研究者斯奇巴提出，該理論強(qiáng)調(diào)一個生產(chǎn)系統(tǒng)一般由人、機(jī)、物構(gòu)成，它們同處于一種環(huán)境中，生產(chǎn)操作人員和機(jī)械設(shè)備兩種因素對事故的發(fā)生都有影響。[1]人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展的軌跡中，在同一時間和同一空間接觸（交叉），就會發(fā)生安全事故，這樣的事故過程被稱為運動軌跡，著重強(qiáng)調(diào)人和物的相互作用[2]。如圖1所示。

圖1 軌跡交叉理論的示意圖

（二）高校后勤安全的軌跡交叉事故模型

根據(jù)高校后勤安全管理的實際情況，結(jié)合軌跡交叉理論模型，得出高校后勤安全的軌跡交叉事故模型，見圖2。從圖2可以看出，物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為是造成安全事故的主要原因。當(dāng)物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為在同一時間、同一空間出現(xiàn)時，若無有效的事故控制措施，便會發(fā)生后勤安全事故，造成無法挽回的損失。

圖2 高校后勤安全的軌跡交叉事故模型

二、高校后勤安全事故的原因分析

（一）人的不安全行為

1.安全意識不到位

有些高校師生員工認(rèn)為后勤安全工作應(yīng)由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)，甚至很多人存在僥幸心理，將安全制度和責(zé)任拋諸腦后，將安全知識束之高閣，此種思想體現(xiàn)了師生安全意識的淡薄。[3]安全宣傳教育工作沒有廣泛開展，宣傳內(nèi)容空洞乏味，教育形式過于單調(diào)，安全文化氛圍不濃厚。有些高校沒有配備專職安全管理人員，大多數(shù)由部門工作人員兼任，兼職安全員難以保障有充足的精力承擔(dān)安全管理工作，思想認(rèn)識不到位，這樣容易導(dǎo)致安全管理不細(xì)致、隱患排查不及時、整改落實力度不夠等問題。

2.后勤隊伍力量薄弱

提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)是做好后勤安全管理的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有后勤人員很多是由改革過程中分流轉(zhuǎn)崗而來，普遍年齡老化，學(xué)歷偏低，知識結(jié)構(gòu)失衡，積極主動性不強(qiáng)，梯隊建設(shè)缺失，很少有機(jī)會通過參觀學(xué)習(xí)、外出進(jìn)修等方式提升能力。[4]隨著高校后勤服務(wù)社會化的不斷深入，后勤人員組成較為復(fù)雜，人員流動性大，缺乏安全培訓(xùn)，專業(yè)技能較弱，操作不規(guī)范，大大增加了后勤安全管理的難度和風(fēng)險。[5]后勤管理服務(wù)和安全保障工作難以滿足新形勢下廣大師生的需求。

（二）物的不安全狀態(tài)

1.設(shè)施設(shè)備陳舊老化

高校后勤安全管理內(nèi)容主要包括消防、飲食、建筑施工、設(shè)施設(shè)備、治安保衛(wèi)、水電氣暖、學(xué)生宿舍、實驗室等方面，關(guān)系著廣大師生的人身安全，也關(guān)系到高校的穩(wěn)定發(fā)展。有些校園建筑、消防設(shè)施設(shè)備、水電管道線路等陳舊老化、故障或存在缺陷，未能得到及時維修改造，容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，不利于高校的和諧、穩(wěn)定。

2.安全基礎(chǔ)設(shè)施不完備

有些高校重視科研、教學(xué)設(shè)備的購買和平臺條件的改善，往往忽略了安全設(shè)施設(shè)備的購置，對安全基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入不足，規(guī)劃設(shè)計不合理，增加了各類安全隱患，可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故。有些高校的實驗室因改造條件的限制，將辦公用房改為實驗用房，水電氣、管道線路等布局不能完全符合安全標(biāo)準(zhǔn)，有些實驗儀器設(shè)備、材料隨意擺放，存在一定的安全隱患。[6]

（三）管理欠缺

1.安全管理體系不健全

有些高校安全存在多頭管理的現(xiàn)象，由于各部門在安全管理中責(zé)、權(quán)、利不清，容易造成從本部門利益出發(fā)，在組織、協(xié)助工作中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。[6]有些高校未建立安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)責(zé)任難以落實。有些高校安全管理制度多年未修訂或不完善，缺少安全考核合格上崗制度、事故隱患排查治理和應(yīng)急管理制度、實驗室安全準(zhǔn)入制度、安全事故責(zé)任追究和獎懲制度等，不符合新形勢下高校后勤安全管理要求，存在安全隱患。[7]

2.安全監(jiān)管機(jī)制不完善

有些高校沒有制定配套的監(jiān)督考評制度，安全監(jiān)管體系未能從頂層做好整體設(shè)計，責(zé)權(quán)利關(guān)系未明確，對師生員工約束作用不強(qiáng)，監(jiān)管不夠，缺乏科學(xué)有效的安全監(jiān)管機(jī)制。[8-9]安全檢查力度不夠，流于形式，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患未能督促整改，對未能按時整改的部門負(fù)責(zé)人也沒有按規(guī)定處罰追責(zé)，安全監(jiān)管制度形同虛設(shè)。

三、高校后勤安全事故的預(yù)防措施

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)，預(yù)防人的不安全行為

1.樹立安全發(fā)展理念

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！备咝熒岣哒握疚?，深刻認(rèn)識安全穩(wěn)定工作的重要性，牢固樹立安全發(fā)展理念，持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的精神狀態(tài)，把安全穩(wěn)定措施落到實處，全力保障廣大師生的生命財產(chǎn)安全。

2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

定期對員工進(jìn)行安全教育、安全培訓(xùn)、事故分析，培訓(xùn)員工危險防范意識和應(yīng)急處置能力。[10]通過安全知識大講堂、微課堂、應(yīng)急演練、知識競賽等形式，圍繞安全清單制管理、隱患排查、風(fēng)險管控、應(yīng)急處置等內(nèi)容，通過網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳欄等平臺，將后勤安全教育貫穿在科研、教學(xué)、生活的全過程，不斷增進(jìn)師生對安全的意識和理解，引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)應(yīng)急知識，提升安全技能，營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。

（二）優(yōu)化硬件，控制物的不安全狀態(tài)

1.完善安全硬件設(shè)施

加大安全資金投入，全面提升高校安全的硬件設(shè)施。保障有充足的安全建設(shè)預(yù)算用于升級改造實驗室安全防護(hù)、危化品庫房、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入管理系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，更換過期的滅火器、不合理的水電布局等陳舊安全設(shè)施，定期維護(hù)電梯，創(chuàng)建平安校園。加強(qiáng)高校安全基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，避免因后期改造等產(chǎn)生安全隱患，增加安全管理的成本。

2.加強(qiáng)安全環(huán)境管理

強(qiáng)化現(xiàn)場管理和巡查檢查，對安全生產(chǎn)過程中的設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等存在的安全風(fēng)險的要開展定期和不定期的抽查，檢查應(yīng)急照明、防護(hù)用品、消防器材是否按要求配備，確保消防通道暢通。在寒暑假、入學(xué)離校、重大節(jié)假日等節(jié)點，對設(shè)備設(shè)施、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、實驗室、重點庫房等進(jìn)行安全大檢查，抓好校園安全管理，維護(hù)師生生命財產(chǎn)安全。[9]危險廢物、污水處理、生活垃圾等要按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范處理。

（三）完善機(jī)制，健全后勤安全管理體系

1.加強(qiáng)安全隱患排查整治

重點圍繞校園消防、?；罚ㄎｋU廢物）、特種設(shè)備、人員密集場所、房屋建筑和在建工程等高風(fēng)險領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式大排查，實現(xiàn)安全隱患排查全覆蓋，建立問題隱患排查清單，形成問題隱患整改臺賬。高校要明確部門職責(zé)，嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任，在發(fā)現(xiàn)安全隱患時及時責(zé)令整改，對能夠現(xiàn)場整改的要立即整改到位，對一時不能整改到位的要限期整治到位，對限期內(nèi)整改不到位的嚴(yán)肅追責(zé)。[11]

2.完善安全風(fēng)險分級管控

對安全風(fēng)險進(jìn)行摸排并分類，建立健全風(fēng)險等級評估機(jī)制，對重大節(jié)日、活動前后加強(qiáng)安全風(fēng)險預(yù)判，制定有針對性的防范措施。建立安全風(fēng)險辨識、評估、危險源等管理制度，排查確定不同設(shè)施、部位、場所、區(qū)域等風(fēng)險點，全面辨識重大危險源，對確定的重大危險源要及時制定安全應(yīng)急預(yù)案。[12]加強(qiáng)安全風(fēng)險分析、評估，圍繞重大危險源、人員密集場所、特種設(shè)備、高危作業(yè)等因素確定安全風(fēng)險等級，編制安全風(fēng)險分級管控清單，堅持全鏈條精細(xì)管理，筑牢高校安全防線。

3.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

建設(shè)科學(xué)有效的安全監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，采用“策劃 （Plan）、實施 （Do）、檢查 （Check）、處理（Act）”的PDCA動態(tài)循環(huán)模式，建立健全安全生產(chǎn)長效化機(jī)制。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防、治安、?；贰W(xué)生宿舍、食品、車輛、建筑設(shè)施等安全方面的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化執(zhí)行考核，有效防范事故發(fā)生。充分運用信息化管理手段，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，傳播安全理念，制定高校安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則，教育、引導(dǎo)全體師生員工貫徹執(zhí)行，營造安全文化氛圍，實現(xiàn)以文化促管理，以管理促安全，以安全促發(fā)展。

綜上，后勤工作是高校事業(yè)發(fā)展不可或缺的部分，承擔(dān)著為科研、教育教學(xué)和教職工、學(xué)生生活提供保障的重任。建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的后勤安全管理體系，對提升高校的規(guī)范化管理水平有著重要的意義。

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北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院2021年研究生職業(yè)素養(yǎng)工程重點支持項目“新時代醫(yī)學(xué)院校文化育人機(jī)制研究”（項目編號：DY20210201）

（責(zé)任編輯:趙鵬程）