杜乃華

習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)，一分部署、九分落實(shí)，空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦。提高抓落實(shí)能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的必備素質(zhì)，體現(xiàn)的是本領(lǐng)、彰顯的是價(jià)值、折射的是作風(fēng)，事關(guān)強(qiáng)軍興軍偉業(yè)，事關(guān)能打仗打勝仗，事關(guān)軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的偉大實(shí)踐，心無(wú)旁騖干事業(yè)、聚精會(huì)神謀打贏、守正創(chuàng)新抓轉(zhuǎn)型、勇毅前行搞建設(shè)，在建功新時(shí)代的征程中較好發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。但當(dāng)前也有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)能力與履行新時(shí)代新使命新任務(wù)不相適應(yīng)，不同程度影響和制約部隊(duì)備戰(zhàn)打仗和轉(zhuǎn)型建設(shè)質(zhì)效，必須采取切實(shí)有效的措施加以解決。

一、問題與成因

從調(diào)研情況看，領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)能力不強(qiáng)主要體現(xiàn)在：改頭換面搞“包裝式”落實(shí)；蜻蜓點(diǎn)水搞“灑水式”落實(shí)；各自為戰(zhàn)搞“割據(jù)式”落實(shí)；習(xí)慣突擊搞“運(yùn)動(dòng)式”落實(shí)；花拳繡腿搞“應(yīng)景式”落實(shí)；避重就輕搞“選擇式”落實(shí)；忽視質(zhì)效搞“粗放式”落實(shí)；無(wú)所用心搞“敷衍式”落實(shí)；循規(guī)蹈矩搞“機(jī)械式”落實(shí)；怕?lián)?zé)任搞“甩鍋式”落實(shí)。究其原因，既有指導(dǎo)思想、價(jià)值理念、能力素質(zhì)、起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)形象等方面的問題，也有監(jiān)督檢查、跟蹤問效、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、責(zé)任傳導(dǎo)等方面的問題，是諸多主客觀因素綜合作用的結(jié)果。

（一）思想理念的不正確影響抓落實(shí)能力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部之所以抓落實(shí)能力不強(qiáng)，甚至搞假落實(shí)、虛落實(shí)、亂落實(shí)、空落實(shí)等等，究其原因無(wú)不與指導(dǎo)思想不端正有直接關(guān)系。一是宗旨觀淡化。立黨為公、執(zhí)政為民的思想根基不牢固，沒有解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)根本問題，缺乏“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的崇高情懷，導(dǎo)致為民服務(wù)抓落實(shí)的宗旨意識(shí)不純正，滋生“官本位”等私心雜念。二是政績(jī)觀虛化。舉旗鑄魂、聽黨指揮的思想根基不牢固，沒有解決好“為誰(shuí)出政績(jī)、出什么樣政績(jī)、怎么樣出政績(jī)”這個(gè)核心問題，缺乏政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，導(dǎo)致鐵心向黨抓落實(shí)的忠誠(chéng)意識(shí)不純正，滋生功利主義等私心雜念。三是事業(yè)觀弱化。實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的思想根基不牢固，沒有解決好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、守正與創(chuàng)新、繼承與發(fā)展、投入與產(chǎn)出、虛功與實(shí)功、質(zhì)量與效益這個(gè)關(guān)鍵問題，缺乏“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的價(jià)值追求，導(dǎo)致?lián)?dāng)任事抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)不純正，滋生形式主義等私心雜念。

（二）思維方式的不適應(yīng)影響抓落實(shí)能力。特別是長(zhǎng)期存在的僵化思維、陳舊套路和慣性做法，至今仍在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中根深蒂固，這是影響制約抓落實(shí)能力的最大思想障礙。一是習(xí)慣性思維作祟。身子進(jìn)入新時(shí)代、思想仍在過去時(shí)，嘴上喊著新理論、新思路，頭腦中卻認(rèn)為傳統(tǒng)的最靠譜、最管用，把慣用的老方法作為“通靈法典”，結(jié)果是“葉公好龍”、穿新鞋走老路。二是僵化型思維作祟。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新情況反應(yīng)遲鈍，思想僵化、思維固化，經(jīng)驗(yàn)主義、本本主義，刻舟求劍、墨守成規(guī)，不想新策、不探新路、不出新招。三是低海拔思維作祟。想問題作決策搞建設(shè)眼界視野不開闊，缺乏全局觀、整體觀、發(fā)展觀、科學(xué)觀，導(dǎo)致抓落實(shí)在低標(biāo)準(zhǔn)、低層次、低質(zhì)效上徘徊。四是天花板思維作祟。面對(duì)改革發(fā)展中的矛盾困難總感到“江郎才盡”，甚至病急亂投醫(yī)，缺乏攻堅(jiān)克難的闖勁、恒勁和韌勁。五是玻璃門思維作祟。提出的政策舉措看起來(lái)很美，但落實(shí)起來(lái)“看得見、夠不著”，往往“水土不服”進(jìn)門就撞門，即便強(qiáng)行落實(shí)也會(huì)欲速不達(dá)，甚至碰得頭破血流。六是粗放式思維作祟。只重規(guī)模、只重投入、只重過程，不重時(shí)效、不重成本、不重結(jié)果，沒有樹立精確、精準(zhǔn)、精細(xì)抓落實(shí)的科學(xué)理念。七是辦公室思維作祟。喜歡坐而論道“指點(diǎn)江山”，理論與實(shí)踐相脫節(jié)、主觀與客觀相分離，甚至閉門造車、異想天開。

（三）缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)牟蛔鳛橛绊懽ヂ鋵?shí)能力。剖析一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)能力不強(qiáng)，包括有些問題看似頑癥痼疾難以糾治，往往不是工作方法問題，而是缺乏擔(dān)當(dāng)精神和攻堅(jiān)勇氣。一是明知不合理但怕負(fù)責(zé)任不敢擔(dān)當(dāng)。有心當(dāng)官，無(wú)心做事，不敢擔(dān)責(zé)。比如，“四風(fēng)”和“五多”問題之所以成為“牛皮癬”，關(guān)鍵還在于擔(dān)心如果單位出事倒查責(zé)任烏紗帽難保，所以可發(fā)可不發(fā)的通知還得發(fā)、可開可不開的會(huì)議還得開、可搞可不搞的檢查還得搞，結(jié)果是機(jī)關(guān)層層加碼、基層越加越亂，上下都怨聲載道、苦不堪言。二是明知不給力但怕惹麻煩不想擔(dān)當(dāng)。比如，近年來(lái)因手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用引發(fā)的問題案件屢禁不止，一些單位盡管想了很多辦法但基本上都是在外圍打轉(zhuǎn)，甚至把原因歸結(jié)到大環(huán)境影響上，或是等著上級(jí)出臺(tái)政策規(guī)定，或是簡(jiǎn)單左封右堵導(dǎo)致矛盾激化，難以提出源頭防范的真招實(shí)策。三是明知不適應(yīng)但怕越邊界不能擔(dān)當(dāng)。特別是在責(zé)任邊界不夠清晰的交叉邊緣地帶，往往存在“吃力不討好”的思想，滋生“多干不如少干、少干不如不干”的避責(zé)心態(tài)，甚至不愿“越雷池半步”。

（四）本領(lǐng)素質(zhì)的不匹配影響抓落實(shí)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)高低，決定抓落實(shí)能力強(qiáng)弱?？偟目矗?jīng)過強(qiáng)軍興軍大熔爐的革命性鍛煉，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部抓備戰(zhàn)打仗和轉(zhuǎn)型建設(shè)的能力是強(qiáng)的，但“五個(gè)不會(huì)”的問題仍然沒有很好解決。一是創(chuàng)新視野跟不上。沒有真正學(xué)懂弄通黨的創(chuàng)新理論特別是習(xí)近平治國(guó)理政、管黨治黨、強(qiáng)軍興軍新思想新論斷新方略的精髓要義，缺乏用科學(xué)理論、前瞻視角、改革思路推進(jìn)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)。二是知識(shí)儲(chǔ)備跟不上。面對(duì)強(qiáng)軍興軍的新形勢(shì)新使命新任務(wù)新挑戰(zhàn)，缺乏本領(lǐng)危機(jī)感和能力恐慌感，政治素養(yǎng)、戰(zhàn)略素養(yǎng)、指揮素養(yǎng)、管理素養(yǎng)、科技素養(yǎng)、人文素養(yǎng)存在短板弱項(xiàng)，導(dǎo)致儲(chǔ)備薄、更新慢、功底淺、思維窄，難以推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是實(shí)踐錘煉跟不上。主要是知與行、說(shuō)與做嚴(yán)重脫節(jié)，講道理頭頭是道、談思路口若懸河，但對(duì)落實(shí)中的矛盾困難無(wú)力應(yīng)對(duì)，提不出符合客觀實(shí)際的真招高招實(shí)招；不善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，沒有認(rèn)真總結(jié)反思短板弱項(xiàng)，難以把握事物發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致抓落實(shí)“心有余而力不足”。

（五）作風(fēng)形象的不端正影響抓落實(shí)能力。作風(fēng)是無(wú)形的落實(shí)力，形象是無(wú)聲的示范力。作風(fēng)不正、形象不端直接影響抓落實(shí)能力。一是使命意識(shí)不強(qiáng)。無(wú)論是抓工作還是搞建設(shè)，熱衷于大題目、大場(chǎng)面、大聲勢(shì)，關(guān)注點(diǎn)往往聚焦在能否起到轟動(dòng)效應(yīng)、能否被上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)驗(yàn)、能否對(duì)個(gè)人政績(jī)有幫助，結(jié)果是動(dòng)員轟轟烈烈、活動(dòng)眼花繚亂、經(jīng)驗(yàn)提前出爐，從根本上講這是對(duì)部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)極不負(fù)責(zé)。二是求實(shí)精神不足。沒有把實(shí)事求是、真抓實(shí)干作為最基本的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，深入基層、深入實(shí)際、深入一線調(diào)查研究、解剖麻雀不夠，作風(fēng)庸懶散，落實(shí)假大空，形式主義、官僚主義積習(xí)難改。三是表率作用不正。自身要求不嚴(yán)，廉潔標(biāo)準(zhǔn)不高，喜歡擺架子耍威風(fēng)，態(tài)度傲慢、盛氣凌人，在官兵中威信低、口碑差，腰桿不硬導(dǎo)致抓落實(shí)缺乏凝聚力感召力。

（六）獎(jiǎng)懲機(jī)制的不健全影響抓落實(shí)能力。賞罰不分明是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)動(dòng)力不足、活力不足的重要因素。一是評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏。目前還沒有形成可量化、可檢驗(yàn)、可衡量、可比較的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化流程，往往是原則定性多、籠而統(tǒng)之多，甚至把形式當(dāng)結(jié)果、把表態(tài)當(dāng)成效、把過程當(dāng)政績(jī)，難以作出科學(xué)權(quán)威、準(zhǔn)確客觀、符合實(shí)際、令人信服的評(píng)價(jià)結(jié)論。二是督導(dǎo)機(jī)制缺失。任務(wù)部署后對(duì)進(jìn)展情況缺乏督導(dǎo)制度和監(jiān)督辦法，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、怎么督導(dǎo)缺乏清晰明確的硬規(guī)定實(shí)舉措，致使抓落實(shí)出現(xiàn)中梗阻甚至是腸梗阻，沒有形成環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)、跟蹤問效的“閉合環(huán)路”。三是考核機(jī)制缺項(xiàng)?，F(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核大致可分為年度考核、晉升考核兩種模式，考核內(nèi)容難以涵蓋抓落實(shí)的方方面面，導(dǎo)致年度考核和晉升考核與抓落實(shí)能力強(qiáng)弱關(guān)聯(lián)度不高、與領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用融合度不緊，尚未真正形成想干事、能干事、干成事的正向激勵(lì)。四是問責(zé)機(jī)制缺位。重視對(duì)單位發(fā)生事故案件領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究，忽視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部假落實(shí)、虛落實(shí)、緩落實(shí)、不落實(shí)問題的追責(zé)問責(zé)，導(dǎo)致落實(shí)力度大不大、落實(shí)成效好不好、落實(shí)質(zhì)量高不高成為“軟指標(biāo)”，難以倒逼各級(jí)真正形成干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干的責(zé)任氛圍。

二、對(duì)策與舉措

領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著新時(shí)代強(qiáng)軍興軍的重大政治責(zé)任，面對(duì)備戰(zhàn)打仗和轉(zhuǎn)型建設(shè)的繁重任務(wù)，必須把提高抓落實(shí)能力作為強(qiáng)軍工程、打贏工程、系統(tǒng)工程、責(zé)任工程來(lái)推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證和可靠支撐。

（一）著力把正確的“政績(jī)觀”立起來(lái)，切實(shí)在端正指導(dǎo)思想中提高抓落實(shí)能力。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部之所以不善抓落實(shí)、不會(huì)抓落實(shí)、不愿抓落實(shí)，根本原因還在于政績(jī)觀出現(xiàn)偏移所致。一要厚實(shí)“信仰堅(jiān)定”的政績(jī)觀。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，常修共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”、革命軍人的“經(jīng)學(xué)”、時(shí)代新人的“理學(xué)”，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，錘煉“咬定青山不放松”的信仰信念定力。二要厚實(shí)“聽黨指揮”的政績(jī)觀。始終把舉旗鑄魂、維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)突出出來(lái)，把“兩個(gè)確立”政治要求貫穿滲透于部隊(duì)建設(shè)的各方面全過程，切實(shí)在高標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)中提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。三要厚實(shí)“執(zhí)政為民”的政績(jī)觀。牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，始終把黨和人民的利益高高舉過頭頂，自覺摒棄和破除各種私心雜念，真正做到對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)部隊(duì)建設(shè)負(fù)責(zé)。四要厚實(shí)“求真務(wù)實(shí)”的政績(jī)觀。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，既做讓官兵看得見、摸得著、都說(shuō)好的顯績(jī)，更做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)，在接續(xù)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、久久為功中提高抓落實(shí)能力。

（二）著力把科學(xué)的“發(fā)展觀”立起來(lái)，切實(shí)在轉(zhuǎn)變思維理念中提高抓落實(shí)能力。思維決定落實(shí)層次，理念決定落實(shí)質(zhì)效。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握和運(yùn)用科學(xué)思維方法抓落實(shí)，是防止“新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的重要法寶。一要提升戰(zhàn)略思維能力。善于站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局高度觀察、思考和處理問題，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系，避免“坐井觀天”的局限性和“一葉障目”的片面性，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。二要提升辯證思維能力。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，遵循發(fā)展規(guī)律、突出工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)綱舉目張，防止“眉毛胡子一把抓”“芝麻西瓜一起抱”。三要提升歷史思維能力。既要善于總結(jié)和汲取單位歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到以史為鑒、更好走向未來(lái)，又要善于總結(jié)和汲取工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到修正錯(cuò)誤、更好前行發(fā)展。四要提升創(chuàng)新思維能力。轉(zhuǎn)變思維習(xí)慣、突破思維定勢(shì)，善于除舊布新、推陳出新，不束縛于固有觀念、不拘泥于陳舊模式、不依賴于現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方式創(chuàng)新。五要提升整體思維能力。遵循整體大于部分之和的原則，堅(jiān)持用全面的、發(fā)展的、聯(lián)貫的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)綜合思考和分析處理問題，使作出的決策、定下的決心更加符合客觀實(shí)際，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的整體功效。六要提升精準(zhǔn)思維能力。堅(jiān)持“致廣大而盡精微”，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作時(shí)細(xì)致精當(dāng)，以繡花功夫把工作做扎實(shí)做到位，防止大意失荊州產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。七要提升法治思維能力。帶頭尊法學(xué)法守法用法，強(qiáng)化依法履職、依法用權(quán)、依法辦事理念，堅(jiān)決破除特權(quán)思想，堅(jiān)決整治土政策土規(guī)定，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的本領(lǐng)。八要提升底線思維能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，學(xué)會(huì)危機(jī)轉(zhuǎn)換，善于化危為機(jī)，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，嚴(yán)防出現(xiàn)“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”事件。

（三）著力把過硬的“本領(lǐng)觀”立起來(lái)，切實(shí)在持續(xù)學(xué)習(xí)實(shí)踐中提高抓落實(shí)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須在善學(xué)習(xí)勤實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干，練就不負(fù)時(shí)代使命的過硬本領(lǐng)和落實(shí)能力。一要把理論素養(yǎng)強(qiáng)起來(lái)。堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想，把握科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，感悟蘊(yùn)含的強(qiáng)大力量、人格力量、實(shí)踐力量，提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析解決實(shí)際問題的能力。二要把知識(shí)儲(chǔ)備強(qiáng)起來(lái)。結(jié)合崗位職責(zé)和承擔(dān)任務(wù)，廣泛涉獵政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、裝備、法律等方面的知識(shí)，熟悉掌握人財(cái)物管理使用等方面的行業(yè)規(guī)范，有針對(duì)性地補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，使自己的知識(shí)體系、專業(yè)能力與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)、與崗位要求相匹配。三要把實(shí)踐磨礪強(qiáng)起來(lái)。堅(jiān)持把實(shí)踐當(dāng)作最好的老師，自覺到矛盾問題集中、任務(wù)艱巨繁重、局面紛繁復(fù)雜的環(huán)境中加鋼淬火，多經(jīng)歷“風(fēng)吹浪打”、多手捧“燙手山芋”、多體驗(yàn)“熱鍋螞蟻”，努力在備戰(zhàn)打仗主戰(zhàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展最前沿、服務(wù)基層第一線經(jīng)受真槍真刀的磨礪。

（四）著力把嚴(yán)實(shí)的“作風(fēng)觀”立起來(lái)，切實(shí)在推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)中提高抓落實(shí)能力。嚴(yán)實(shí)作風(fēng)是成事之基、創(chuàng)業(yè)之本、發(fā)展之道。缺乏嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，不但難以推進(jìn)部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)落地見效，而且也難以提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)能力。一要靠求實(shí)精神來(lái)強(qiáng)化。堅(jiān)持把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力，切實(shí)把真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)貫穿于堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義的全過程，貫穿于全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐的全過程，貫穿于聚焦備戰(zhàn)打仗、推進(jìn)轉(zhuǎn)型建設(shè)的全過程。二要靠擔(dān)當(dāng)精神來(lái)強(qiáng)化。在其位謀其政，在其職盡其責(zé)，當(dāng)好孺子牛、拓荒牛、老黃牛，不做糊涂官、太平官、平庸官，既要帶領(lǐng)部隊(duì)定好盤子、理清路子、開好方子，又要做到重要任務(wù)親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、落實(shí)情況親自督查，堅(jiān)決克服抓落實(shí)中的急躁癥、漂浮癥、機(jī)械癥、折騰癥、淡漠癥，腳踏實(shí)地把既定行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、建設(shè)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。三要靠斗爭(zhēng)精神來(lái)強(qiáng)化。堅(jiān)持把制度嚴(yán)起來(lái)、把黨性強(qiáng)起來(lái)、把辣味濃起來(lái)，堅(jiān)決破除“堅(jiān)持原則是非多、碰到硬茬麻煩多、平平穩(wěn)穩(wěn)好處多、拉拉扯扯朋友多”等不良傾向，講真理不講面子、講原則不講關(guān)系、講黨性不講私情，真正把斗爭(zhēng)精神體現(xiàn)到推進(jìn)落實(shí)的全過程各方面。四要靠廉潔精神來(lái)強(qiáng)化。弘揚(yáng)偉大建黨精神和勇于自我革命精神，樹立紅線意識(shí)、底線意識(shí)、禁區(qū)意識(shí)，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀(jì)，心有所畏、言有所戒、行有所止，以清正廉潔的形象帶動(dòng)部隊(duì)、影響官兵，形成以上率下抓落實(shí)的“頭雁效應(yīng)”。

（五）著力把獎(jiǎng)懲的“責(zé)任觀”立起來(lái)，切實(shí)在構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制中提高抓落實(shí)能力。責(zé)任觀就是落實(shí)力，責(zé)任落實(shí)必須依靠獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)、牽引和保證。一是建立責(zé)任目標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)能力目標(biāo)管理評(píng)估體系，通過采集戰(zhàn)備訓(xùn)練、建設(shè)規(guī)劃、戰(zhàn)斗精神、廉政建設(shè)、內(nèi)外關(guān)系、安全穩(wěn)定、作風(fēng)形象等要素指標(biāo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)積累和數(shù)學(xué)模型分析，在更長(zhǎng)時(shí)空維度上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)過程和質(zhì)效進(jìn)行定性與定量的綜合比較，為準(zhǔn)確衡量和科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)提供重要依據(jù)。二是建立責(zé)任考核督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)體現(xiàn)新發(fā)展理念的干部考核工作，堅(jiān)持直接考核與間接考核相結(jié)合、經(jīng)常性考核與階段性考核相統(tǒng)一，縮小壓減對(duì)落實(shí)過程的考評(píng)權(quán)重，增大拓展通過落實(shí)成效對(duì)戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率的考評(píng)權(quán)重，并與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔任用緊密掛鉤，牽引形成抓落實(shí)能力向備戰(zhàn)打仗能力轉(zhuǎn)化。三是建立責(zé)任獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)軍委關(guān)于激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為意見精神，對(duì)在備戰(zhàn)打仗和轉(zhuǎn)型建設(shè)中真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，該宣傳的宣傳、該褒獎(jiǎng)的褒獎(jiǎng)、該重用的重用；對(duì)不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為導(dǎo)致單位連續(xù)發(fā)生事故案件特別是重大事故案件的領(lǐng)導(dǎo)干部，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，真正做到嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神、釋放備戰(zhàn)打仗正能量。四是建立責(zé)任容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，正確把握問責(zé)與容錯(cuò)界限，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。特別是對(duì)練兵備戰(zhàn)和執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的敢于善于容錯(cuò)糾錯(cuò)，防止出現(xiàn)“洗碗效應(yīng)”，避免“干事多，出錯(cuò)多”的逆向懲罰，真正為敢于負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)、為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膿?dān)當(dāng)、為敢于實(shí)干的撐腰，形成正確的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、強(qiáng)軍導(dǎo)向。