呼萬峰，傅曉鶯

（中國城市建設研究院有限公司，北京 100120）

0 引言

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確提出實施城市更新行動。實施城市更新行動，推動城市開發(fā)建設方式從粗放型外延式發(fā)展轉向集約型內涵式發(fā)展，將建設重點由房地產主導的增量建設，逐步轉向以提升城市品質為主的存量提質改造。實施城市更新行動主要任務中提到要集中力量補足城市基礎設施短板，加強各類生活服務設施建設，增加公共活動空間，推動發(fā)展城市新業(yè)態(tài)，完善和提升城市功能。

1 城市更新與城市公共空間

1.1 概念及意義

城市具有工作、休閑、居住、交通4 大功能[1]。城市更新是對城市中相對衰落的區(qū)域進行拆遷、改造、投資與建設，通過城市重建的方式使其再生并延續(xù)的過程。城市更新是對既有建成環(huán)境管理和規(guī)劃的一個方面，而不是對新的城市化的規(guī)劃和開發(fā)[2]。在某種程度上，城市更新是針對城市衰退而言的，它表達的是一種對衰落和退化應對的狀態(tài)[3]。

城市公共空間是城市居民進行公共交往，舉行各種活動的開放性場所，其目的是為廣大公眾服務，主要包括城市街道、廣場、綠化帶、公園、水景等城市開放空間、城市干道和其他類型的公共空間。

城市公共空間更新是城市更新的重要組成部分，也是城市更新建設活動的重要內涵[4]。城市更新是方法，城市公共空間是載體，兩者融合，讓“人”所處的空間更加安全、舒適，景觀環(huán)境更有品質，

1.2 主要內容

城市更新主要方法為再利用、整治改善及保護3 種[5]。廣場型公共空間環(huán)境更新主要內容包含綠化提升、設施修繕、功能完善。吳良鏞教授曾經提出，舊城更新采取適當規(guī)模、適當尺度，依據改造的內容和要求，妥善處理目前和將來的關系，不斷提高規(guī)劃設計質量，使每一片城區(qū)的發(fā)展都有相對的完整性[6]。

1.3 城市更新特點

1.3.1 突出公共空間的系統(tǒng)布局

在城市更新中，要突出城市公共空間的重要性，以公共空間的合理布局為基礎，點、線、面相結合，層層遞進，通過系統(tǒng)化的空間結構布局，實現(xiàn)城市空間結構的合理布局。

1.3.2 實現(xiàn)以人為本的基本目標

城市公共空間是連接人與城市的重要場所，可以有效促進廣大城區(qū)居民和游客的身心健康，緩解人們的工作和生活壓力。在城市更新過程中要對城市性質、城市環(huán)境、城市文化進行具體分析，基于人體工程學和人類行為特點考慮城市公共空間的人性化設計。以人為本，結合公眾需求，營造舒適、安全、高效的城市公共空間。

2 保定人民廣場提升改造項目

2.1 項目背景

人民廣場地處保定市政治、經濟中心區(qū)，在城市對外形象塑造中起著重要作用。隨著近年來客流量的增長，廣場使用人群數(shù)量大幅增加，而現(xiàn)狀廣場基礎設施破舊，缺乏游覽及服務設施，存在人身安全隱患，市民及游客對此反響強烈，直接影響保定聲譽及形象，特別是當下京津冀區(qū)域形式發(fā)生重大變化，保定城市建設和城市形象面臨重大調整，現(xiàn)狀人民廣場已無法滿足新時期政府前廣場的服務功能、形象以及市民對廣場使用的迫切需求，因此急需對人民廣場進行提升改造。

項目位于保定市中心，市政府對面，北至東風西路，西至通信大廈，東至中銀大廈和銀座佳驛酒店，南至時代路。本次廣場改造總面積52000m2，其中綠化面積22324m2，道路及鋪裝面積29385m2，建筑占地面積131m2，水景面積160m2。

2.2 景觀環(huán)境問題

2.2.1 設施陳舊老化

現(xiàn)狀場地內設施年久失修，雕塑護欄斷裂傾斜，臺階殘缺錯落，外圍護欄殘損不堪，存在安全隱患。

2.2.2 文化特色不足

廣場文化定位不清晰，除主雕塑金臺旭日以外無其他特色文化景觀，無法體現(xiàn)燕文化作為保定文化的源脈這一厚重文化根基。

2.2.3 綠化缺少層次

廣場綠化一直不被重視，觀花植物較少，上層大喬木枝繁葉茂，郁閉度較高，遮蔽陽光，而中層及地被植物退化嚴重。

2.2.4 人車混行嚴重

人車混行一直是廣場型公共空間的痛點，主要體現(xiàn)在使用人群和內部管理車輛的矛盾，使用者日常健身區(qū)域與管理車輛行車路線重疊，容易發(fā)生事故。

2.2.5 共建共治薄弱

周邊環(huán)境復雜，人流頻繁，“共建共治”意識薄弱。廣場管理者主動服務意識有待提高，周邊居民的合理訴求得不到回應，造成居民多被動地去維護廣場景觀環(huán)境，參與感、責任感不強。

2.3 設計原則

（1）改造為主，在盡可能尊重場地的基礎上取得最佳效果。保留場地原有基本格局和合理的功能場地，保留珍貴的歷史印記和市民對廣場的美好記憶。

（2）花小錢辦大事，盡量節(jié)省投資。除了減少先期工程投資，還要考慮后期維護，降低養(yǎng)護成本。

（3）好鋼用在刀刃上，區(qū)分主次緩急。根據目標輕重緩急，將有限的財力、物力和人力優(yōu)先投入到重點區(qū)域。

2.4 總體定位

以展現(xiàn)城市形象，滿足政府大型活動需求為主，兼顧市民日常游憩，集“文化展示、集會交流、健身鍛煉、休閑游憩”等多種功能，具有保定特色和文化韻味的，彰顯大氣、富有生氣、最接地氣的城市中心廣場。

2.5 更新策略

人民廣場更新方法更適用于“整治改善”和“保護”，結合現(xiàn)有資源，以人的需求為出發(fā)點，進行有機更新。

2.5.1 提升文化品質

地域文化作為重要的非物質文化遺產，是人類歷史的脈絡和精髓[7]。在保定人民廣場改造項目中深入挖掘地域文化元素，突出燕國文化特色，運用多種表現(xiàn)手法將文化融入景觀環(huán)境，引發(fā)游客情感共鳴，增強市民文化認同感和自豪感，延續(xù)地域文脈。

本次提升改造設計在保留廣場原有格局的基礎上，以金臺旭日雕塑為中心，開放廣場正面入口，強化中心主軸線，通過鋪裝、園路和種植，形成“鼎”字形整體布局，如圖1 所示，既體現(xiàn)保定歷史文化，又符合當下民生幸福的美好愿望，同時契合新時代保定支撐北京，支撐雄安的區(qū)域職能。

圖1 人民廣場總平面圖

文化品質的提升還體現(xiàn)在小品設計中。對現(xiàn)狀噴泉池進行改造，通過花池+疊水+休憩場地的結合，將其打造成疊水花園，形成兩個名為清漪蓮香的景觀節(jié)點。清流層疊，盛世花開，寓意政府清正廉潔，百姓幸福安樂（圖2）。拓展金臺旭日雕塑基座平臺，形成與主雕一體的“招賢臺”，采用蘭花鋪地，寓意賢才君子，既解決雕塑與廣場銜接突兀的問題，也增加廣場空間層次，豐富游人活動場地。同時增設雕塑文字解說功能，解讀雕塑文化內涵，將豐富的城市歷史文化和廣場文化清晰地傳達給游人（圖3）。改造南廣場兩側現(xiàn)狀廊架，通過燕文化特色裝飾+名人文化，打造名人文化休閑長廊（圖4）。改造西側現(xiàn)狀廊架，部分拆除，留出管理處辦公樓前集散場地，保留原基礎結構，對外觀進行掛貼裝飾，增加景觀細節(jié)，風格色彩與金臺旭日主雕保持一致（圖5）。

圖2 疊水花園

圖3 招賢臺

圖4 南廣場游廊

圖5 西側游廊

2.5.2 完善活動功能

針對周邊居民和游客的實際使用需求，在深度調研基礎上，重新組合公共空間功能，以應對多元化的生活方式和使用習慣。一方面將現(xiàn)有功能性較弱的或者利用率不高的開放空間進行重組，以滿足不同使用人群在不同時間的使用需求；另一方面，整合相對零散分散，功能較單一的公共空間，進行功能整合，拓展使用面積，完善空間結構，形成結構清晰、系統(tǒng)連續(xù)的網絡布局，提升居民使用城市公共空間的意愿。

本次改造將人民廣場劃分為中軸形象區(qū)、景觀游憩區(qū)和健身休閑區(qū)三大功能分區(qū)。其中，中軸形象區(qū)主要承擔對外形象展示的功能；兩側景觀游憩區(qū)作為景觀過渡，是對外與對內功能的銜接；西南角健身休閑區(qū)主要提供市民日常健身休閑的場地。開辟專門的公園管理通道和停車、庫房空間，避免公園管理車輛與廣場游人交叉干擾，確保游人安全。

公共空間是活動功能的載體。人民廣場在尊重場地特征前提下，改造提升考慮到全年齡段人群的需求。全面改造西南側健身區(qū)域，使其功能更合理、活動更豐富、景觀更靚麗、設施更完善。設置集中式健身場地和休閑活動廣場，配備休息座椅，周邊居民閑暇時間可以在此鍛煉身體，下棋交流。增設民俗文化休閑廊架（圖6）和健身慢跑道，營造舒適宜人場地，豐富市民休閑生活，提升城市幸福感。

圖6 民俗文化休閑廊

2.5.3 植物景觀提升

保定市人民廣場提升改造項目種植設計力求突出植物群落的生態(tài)價值，突出植物造景的意境表達，表達城市形象和場地精神，與雕塑、廊架、步道、廣場等硬質元素相結合，形成不同的植物景觀意境。

中軸區(qū)域主要展示城市形象，以常綠樹和落葉大喬木突出軸線莊重感。軸線兩側為過渡區(qū)域，樹林內部通過點景樹和灌木圍合形成舒適宜人的休憩場地，西側突出春景，東側突出秋景，相互呼應，形式統(tǒng)一，季相豐富。場地西南部，較為開放活躍，結合多種形態(tài)的場地，種植開花小喬木、花灌木等打造宜人的空間尺度，配合灌木和地被花卉營造多樣的植物景觀。

2.5.4 共建共治建設

城市公共空間環(huán)境改造方案確定后，建設者在廣場上組織調查采訪活動，引導市民為方案出謀劃策，增強景觀意識，提高審美水平。開放空間景觀環(huán)境建設不僅需要“共建”，能否持續(xù)還需要“共治”，良好的后期管理維護機制對于美好環(huán)境的可持續(xù)性具有重要作用。

保定人民廣場提升改造，在提升人民群眾參與感和獲得感上進行了積極探索。在可研階段，建設者走訪調研，進行社會穩(wěn)定風險調查，了解使用者需求，讓居民積極參與到人民廣場的提升改造之中。廣場管理處與周邊居民達成共識，將廣場部分日常維護管理工作劃分成責任片區(qū)，每個片區(qū)明確責任人，通過合理的獎懲措施督促市民規(guī)范行為舉止，形成長期有效的管理機制。

3 城市公共空間景觀環(huán)境更新的思考

在廣場型公共空間改造時要注意以下5 點。

3.1 增強共建共治

改造前做好走訪調研工作，了解使用者訴求，設計方案要有針對性，切實提升居民和游客的參與感，增強后期維護責任意識。

3.2 挖掘文化內涵

廣場型公共空間的改造要注重文化內涵的挖掘，分析廣場在城市及區(qū)域中的定位，提升城市形象，使得廣場型公共空間在意境上得到升華。

3.3 把握空間尺度

廣場型公共空間功能多樣，應根據使用人群年齡的不同，劃分功能空間范圍，合理確定空間尺度，確保空間使用率均衡，營造符合市民和游客游憩需求的空間。

3.4 提升公共設施

公共設施更新作為城市更新活動的組成部分，不僅要更新其“形”，也要注重其“魂”的更新。要考慮到使用者使用的便捷性，利用5G、“互聯(lián)網+”等高新技術，增強互動性和參與性，實現(xiàn)市民生活的智能化。

3.5 收集基礎資料

城市更新項目往往時間跨度較大，基礎資料十分匱乏，現(xiàn)狀CAD 往往與實際情況有很大出入，稍有不慎會對后期施工作業(yè)帶來很大麻煩。為了提高后期施工的準確性，加快施工進度，前期場地測繪工作十分重要。設計師根據項目業(yè)主需求和方案要求要拉清單，針對具體改造內容列出詳細勘察要求。

4 結語

目前我國城市建設進程在逐漸放緩，以往大拆大建不復存在，國內部分發(fā)展較早的城市已經進入城市更新階段，但不少城市中心區(qū)仍存在著被遺忘的角落，城市形象有待提升，保定人民廣場就是典型的例子。本文將保定市人民廣場提升改造項目作為研究對象，通過分析廣場型城市公共空間存在的問題，提出了在城市更新背景下城市公共空間景觀更新的一般性策略，在公共空間的改造中通過提升文化品質、完善活動功能、植物景觀提升、共建共治等策略，實現(xiàn)了景觀環(huán)境的可持續(xù)性，解決了城市更新過程中遇到的主要問題，同時對地域文化進行了有效的保護。本文的創(chuàng)新點是在城市更新背景下提出了城市公共空間景觀更新的策略，為我國后續(xù)城市更新項目的實施提供了參考，對現(xiàn)有景觀更新理論進行補充與完善。